Sistematizacija zakonodavstva: pojam i vrste

Članak razmatra sistematizaciju zakonodavstva, pojam i vrste takvih oblika donošenja zakona kao konsolidacija, inkorporacija i kodifikacija. Prikazane su i faze sistematizacije te problematična pitanja reguliranja kodifikacije zakonodavstva.

Osnovni koncept

Koncept sistematizacije zakonodavstva može se predstaviti u obliku usredotočenih aktivnosti nadležnih tijela koje su usmjerene na unaprjeđenje i pojednostavljenje zakonodavstva s ciljem jednostavnije primjene i uporabe u praksi.

Koncept sistematizacije uključuje nekoliko oblika pravne djelatnosti:

• prikupljanje postojećih propisa, njihovo postavljanje i obrada prema određenom sustavu;
• izdavanje raznih zbirki i zbirki;
• donošenje akata na temelju kombiniranja različitih pravila zakona donesenih na jedan zahtjev;
• sistematizacija zakonodavstva na temelju donošenja akata koji sadrže stare i nove zakone.

Znakovi i principi sistematizacije

Na temelju funkcija institucija koje uzimaju u obzir zakonodavne akte možemo razlikovati sljedeća načela sistematizacije:

• pouzdanost podataka zasnovanih na službenim izvorima, kao i pravodobnost utvrđivanja promjena koje su izvršene pravnim aktima;
• sistematizacija zakonodavstva, izražavajući potpunost baze podataka, osiguravajući fiksiranje referentnih informacija;
• jednostavnost korištenja, što je potrebno za kvalitetno i brzo traženje pravnih podataka.

Znakovi sistematizacije:

• provode nadležna tijela, ali u praksi postoji i neformalna sistematizacija;
• predstavlja posebnu vrstu pravno značajne djelatnosti;
• sistematizacija zakonodavstva po svojoj prirodi usmjerena je na stvaranje kodificiranih zakonodavnih akata;
• predmet aktivnosti je zakonodavstvo u obliku sustava pravnih akata;
• izraženo kao kontinuirana aktivnost povlaštenih osoba.

ciljevi

Dosljednost je izvorno bila postavljena u pravnoj prirodi svih postojećih normativnih akata. Sistematizacija ruskog zakonodavstva uključuje takve ciljeve:

• utvrđivanje i uklanjanje postojećih nedostataka u zakonodavstvu;
• informativni utjecaj vladavine zakona na ljudsku pravdu;
• osiguravanje maksimalne pogodnosti korištenja zakonodavnih akata;
• povećanje učinkovitosti postojećeg zakonodavstva;
• promicanje istraživanja i proučavanja zakonodavstva.

Sistematizacija zakonodavstva ima sljedeća svojstva:

• osigurava otkrivanje i otklanjanje svih nedosljednosti vladavine zakona koje su zastarjele ili su oprečne jedna drugoj;
• omogućuje poboljšanje postojećih pravila zakona, davanje njima dosljednosti i dosljednosti;
• omogućava brzu navigaciju regulatornog okvira.

Oblici i vrste

Oblici sistematizacije zakonodavstva uključuju sljedeće:

• priprema i objavljivanje raznih zbirki i zbirki normativnih akata;
• prikupljanje postojećih pravnih akata od strane državnih tijela, institucija i poduzeća, njihovo skladištenje i obrada;
• priprema i usvajanje vladavine zakona na temelju kombiniranja različitih djela;
• donošenje novih propisa.

Vrste sistematizacije zakonodavstva:

1. Kodifikacija.
2. Ugradnja.
3. Konsolidacija.

kodifikacija

Ovaj je element sistematizacije oblik obrade postojećeg zakona, a predstavljen je i kao način pojednostavljenja zakonodavstva, izuzeće od zastarjelih normi.

Sistematizacija i kodifikacija zakonodavstva može biti nekoliko vrsta:

1. Univerzalna kodifikacija - donošenje određenog niza kodifikacijskih normi, kao i stvaranje dogovorenog sustava pravnih akata.
2. Međusektorska kodifikacija. Omogućuje kombiniranje pravnih normi ne u skladu s granama, već prema načelu regulacije svih kategorija društvenih odnosa. Ovu vrstu kodifikacije nazivamo i složenom jer se smatra dodatnim smjerom kodifikacijskih radova koji su od velike važnosti za društvo.
3. Kodifikacija industrije. Pojavljuje se u obliku sistematizacije zakonodavstva, koje u biti pokriva određene grane prava.
4. Posebna kodifikacija - objavljivanje akata kojima se uređuje određena pravna institucija.

Kodifikacija. Ključne značajke

Kodifikacija ima nekoliko karakterističnih značajki:

• uređuje značajnu sferu odnosa (radni, imovinski, bračni i obiteljski odnosi);
• kodificirani akti koordiniraju temeljno važna pitanja u vezi s javnim životom, koja su normativna osnova pojedine pravne institucije;
• metode sistematizacije zakonodavstva, djelujući u obliku kodifikacije, osmišljene su tako da stvore stabilne i održive standarde koji imaju za cilj dugoročni učinak;
• što je rezultat poboljšanja zakonodavstva, kodifikacija je predstavljena u obliku konsolidiranog akta, raspoređenog po ukupnosti svih međusobno povezanih propisa;
• To je dokument koji uključuje važeće standarde koji su testirani životom i praksom, zbog dinamike društva.

inkorporacija

Metode sistematizacije zakonodavstva uključuju ugradnju. Ovaj se element prezentira u obliku sistematizacije u kojoj su pravni akti jedne od razina djelomično ili potpuno kombinirani u objavljene zbirke.

Osnivanje je predstavljeno u obliku kontinuiranih aktivnosti državnih i drugih tijela na održavanju zakonodavstva u kontroliranom stanju, osiguravanju njegove dostupnosti, opskrbljivanju širokog spektra entiteta pouzdanim informacijama o zakonima i propisima trenutnog izdanja.

Uključivanje djeluje kao niža razina sistematizacije i preduvjet je za kodifikaciju. Njegova osobenost leži u činjenici da se ne mijenjaju pravni sadržaj akata, stoga sadržaj takvih normi, zapravo, ostaje nepromijenjen. To se svojstvo razlikuje od konsolidacije i kodifikacije.

klasifikacija

Vrste sistematizacije zakonodavstva u obliku ugrađivanja dijele se u skladu s pravnom silom, prirodom smještanja i opsegom obrađenog materijala, kao i načinom njegove obrade.

Na temelju pravne snage usvojenih zbirki i zbirki na ovu temu koja proizvodi sistematizaciju postoje takve vrste uključenja:

• Službena - provodi se u ime, u ime ili uz sankciju ovlaštenog tijela za donošenje zakona, koje odobrava ili odobrava pripremljeni zakonski kodeks. Takva je zbirka zakona obdarena službenim karakterom, pa se stoga njeni materijali mogu uputiti u slučaju aktivnosti na provođenju zakona ili donošenju zakona.
• Poluslužbena - objavljivanje zbirki i zbirki zakonodavstva, temeljeno na uputama tijela za donošenje zakona, od strane posebno ovlaštenih tijela. Tijelo koje donosi zakonodavstvo ne daje službeno odobrenje i odobrenje zbirki, stoga takvi regulatorni tekstovi nisu obdareni službenim karakterom.
• Neslužbeno - provode ih subjekti koji nemaju posebna ovlaštenja za objavljivanje zbirki zakonodavstva. Stoga se ova vrsta aktivnosti provodi samo na inicijativu samog subjekta, a propisi, odnosno, nisu obdareni pravnom silom.

U skladu s prirodom mjesta materijala, ugrađivanje je:

1. Kronološki - pravila zakona organiziraju se uzastopno, na temelju datuma objave. Podzakonski propisi i zakoni objavljuju se ovim redoslijedom.
2. Sustavni - normativni akti postavljaju se na tematske odjeljke temeljene na sadržaju. U svakom se odjeljku distribucija djela vrši u skladu s predmetnim principom (drugim riječima, na temelju područja državnog utjecaja).
3. Mješovito - uz ovaj oblik sistematizacije, objavljivanje zakonodavnih normi kombinira se prema predmetnom i kronološkom principu mjesta građe. To znači da su odjeljci sastanaka tematski sastavljeni, a propisi uređeni kronološkim redoslijedom.

Osnivanje se također klasificira na temelju količine obuhvaćenog regulatornog materijala. Na temelju toga se razlikuju djelomična (industrijska) i opća (puna) inkorporacija.

Na temelju metoda obrade vladavine zakona, sistematizacija se događa:

1. Jednostavne - ukinute norme isključene su iz regulatornih propisa, kao i onih odredbi kojima je valjanost istekla.
2. Komplicirani - formalno nisu otkazani, ali istodobno nevaljani akti, trebali bi biti isključeni iz zbirki.

Rezultat ove vrste sistematizacije su integrirane zbirke, zbirke, zbirke.

konsolidacija

Metode sistematizacije zakonodavstva koje se pojavljuju u konsolidaciji predstavljene su u obliku regulatornog utjecaja u kojem se postojeći regulatorni akti trebaju kombinirati bez promjene sadržaja. U ovom se slučaju zakonski akti kombiniraju na temelju važnosti za jednu od vrsta društvenih djelatnosti. Podložni su odobrenju od strane zakonodavnog tijela kao novi izvor zakona, a prethodni akti priznaju se kao nevaljani.

Subjekti konsolidacije su službena tijela zakonodavstva.

faza

Faze sistematizacije:

1. Izrada plana rada, naznačene su faze, ciljevi, potrebna sredstva za osiguravanje ove vrste događaja.
2. Odabir oblika sistematizacije.
3. Određivanje količine predloženog regulatornog materijala koji će se obrađivati.
4. Prikupljanje i sinteza pravnog materijala, kao i njegova registracija.
5. Izuzeće materijala iz akata koji su prethodno otkazani.
6. Sastavljanje popisa akata koji zapravo nisu valjani i zbog toga su isključeni iz naknadno kodificiranog djela.
7. Odobrenje popisa s vlastima koje su sudjelovale u odobravanju neprihvaćenih zakonodavnih akata.
8. Izuzetak od tekstova trenutnih normi zakona uvodnih dijelova.
9. Izrada abecednog ormara za datoteke.
10. Izrada zbirke u kojoj će biti predstavljen materijal.
11. Utvrđivanje postojećih proturječnosti u zakonodavstvu.

Problemi sistematizacije zakonodavstva

Glavni nedostaci grupiranja domaćeg materijala uključuju sljedeće:

1. Neki odjeljci imaju zastarjelu podjelu.
2. Financijsko pravo nije dobro razvijeno, jer ne uključuje odjeljak „Računovodstvo“.
3. Klasifikator ima brojne pogreške, na primjer, "Povjerenje" - potpoglavlje koje je sadržano u odjeljku o imovini (Građanski zakonik ne predviđa takvu instituciju).
4. Među oblicima zapravo postojećih subjekata postoje takve vrste organizacija kao što su strane kompanije, mala i zajednička ulaganja, burze. Sve su to obrasci koji ne predviđa trenutni Građanski zakonik.

zaključak

Članak je ispitivao sistematizaciju zakonodavstva, koncept i vrste pravnih djelatnosti kao što su kodifikacija, osnivanje i konsolidacija. Glavno obilježje sistematizacije je pojednostavljenje zakonodavstva, zajedno s njegovim poboljšanjem i ažuriranjem. Konačni cilj sistematizacije je usvajanje novog, stabilnog zakonodavnog sustava.