Popularna poslovica kaže: "Riba traži gdje je dublja, ali čovjek gdje je bolje." U svakom trenutku, ljudi su željeli raditi u onim zemljama u kojima bi se više moglo dobiti za njihov rad. I danas se ogromna struja radnih migranata iz Latinske Amerike uliva u Sjedinjene Države, Arape i stanovnike Azijske zemlje nastojati doći do posla u zemljama EU. Rusija nije iznimka, doživljava stalni priliv strane radne snage iz zemalja ZND.
Razlozi migracije radne snage u Rusiju
Zemlje ZND-a vrlo su diferencirane po životnom standardu građana koji je određen stanjem njihovih ekonomija i nestabilnošću političkih sustava. U većini njih, u post-sovjetskom razdoblju, životni standard se neprestano smanjivao, proizvodnja je bila smanjena, a nezaposlenost je rasla. U skladu s tim, Rusija se povoljno ističe stabilnošću gospodarstva (čak i pored poteškoća iz posljednjeg razdoblja), stalnom potrebom za radnim resursima u određenim sektorima gospodarstva i visinom plaća koja je po standardima ZND-a prilično visoka.
Zemljopisna blizina država Commonwealtha Rusiji, prisustvo bezvizni režim s većinom njih raširena upotreba ruskog jezika kao sredstva međuetničke komunikacije, brojne obiteljske i poslovne veze, priznavanje diploma višeg i srednjeg tehničkog obrazovanja - sve to, zajedno s spomenutom ekonomskom stabilnošću Rusije i doprinosi činjenici da radnički migranti iz zemalja ZND-a žure u Ruskoj Federaciji.
Uloga radne migracije
Radnici migranti u Rusiji – to je socijalni i ekonomski fenomen s mnogim aspektima. Njihova uloga u razvoju zemalja ZND-a prilično je kontradiktorna. Pozitivni aspekti uključuju činjenicu da su zahvaljujući radnim migrantima, ruska trgovina, građevinarstvo i promet te poljoprivredna proizvodnja dobili novi dah jer zadovoljavaju potražnju nekvalificirane radne snage.
Uz to, radna aktivnost migranata u Rusiji stvara priliv značajnih financijskih sredstava u njihove zemlje kroz godišnji transfer i izvoz iz Rusije do 15 milijardi dolara.
Dakle, 49% BDP-a Tadžikistana čine sredstva koja su prenijeli Tadžijci koji rade u inozemstvu, uglavnom u Rusiji. Prema Svjetskoj banci, to je apsolutni rekord među svim zemljama svijeta. Slijedi Kirgistan sa 32% BDP-a ostvarenim transferom migranata, a slijede Moldavija sa 25% BDP-a i Armenija s 21%.
Dakle, radni migranti značajno smanjuju deficit platne bilance svojih zemalja.
Međutim, postoje i negativni aspekti. Tako ilegalni migranti svojim radom hrane sjenu ekonomiju, dok legalni migranti odlažu dalje tržište rada Rusija, smanjuje plaće. Prema FMS-u, posljednjih godina u Rusiju je bilo ilegalno više od 4,3 milijuna imigranata.
Formiranje etničkih enklava s vlastitim unutarnjim zakonima života, koji su često u suprotnosti s ruskim zakonodavstvom, poprimilo je vrlo opasnu tendenciju. Lokalno stanovništvo formira negativan stav prema takvim zatvorenim zajednicama, u pravilu, kao odgovor na agresiju stranaca na Ruse. Posljednjih godina to je dovelo do niza ekscesa, što je rezultiralo spontanim protestima stanovništva protiv povećanja broja imigranata u Rusiji.
Što je novo za radne migrante dovedene 2015. godine
Sve navedeno prisililo je ruske vlasti na poduzimanje hitnih mjera. Kako bi se spriječilo radničke migrante da teže ulasku u zemlju, zakonodavstvo se dosta promijenilo od 2015. godine.Sada migracije iz zemalja koje podliježu uvođenju viza više nisu regulirane kvotama za stranu radnu snagu. Neće biti više odbijanja odobrenja za rad na prekoračenju kvota za ovu regiju. U zamjenu su uvedene ekonomske mjere kojima se regulira broj stranih radnika - oni moraju nabaviti patente na pravo na rad u Rusiji o svom trošku (ili na štetu poslodavaca). Općenito, novi zakon o radničkim migrantima od 24.11.2014., Koji je izmijenio niz odredbi postojećeg zakona o pravima stranaca u Ruskoj Federaciji, ima za cilj stvaranje modernog i civiliziranog imigracijskog sustava.
Više od 20 zakonskih izmjena pooštrilo je kontrolu imigracije. Trideset dana nakon datuma dolaska na mjesto namjeravanog rada, migrant se mora registrirati u FMS-u, napraviti ovjereni prijevod svoje putovnice, položiti ispit iz ruskog jezika, povijesti i osnova ruskog zakona, dobiti TIN, proći liječnički pregled i kupiti zdravstveno osiguranje.
Borba protiv ilegalnih migracija također je pooštrena: zabrana nasilnicima da uđu u zemlju povećana je na 5 ili 10 godina, a ta je mjera već dotaknula 1,35 milijuna građana zemalja ZND-a.
Na koga će nova pravila o migraciji radne snage utjecati?
Gornja pravila potrebna su za poštivanje radnih migranata iz zemalja ZND-a, s izuzetkom Bjelorusije, Kazahstana i Turkmenistana. Prve dvije države članice su Carinske unije i njihovi državljani mogu raditi u Ruskoj Federaciji bez ikakvih posebnih dozvola, a građani Turkmenistana ulaze u zemlju s vizama. Nova pravila odnose se i na građane Abhazije i Južne Osetije.
U vezi s posljednjim događajima u Ukrajini, oko 1 milijun njezinih građana, uglavnom izbjeglica iz Donbasa, ušlo je u Rusku Federaciju hitnim masovnim redom. Više od pola milijuna njih izdalo je RVP-ove i dobilo vojnu obuku u Rusiji. Registracija radnih migranata - izbjeglica iz Ukrajine - za posao se obavlja bez patenata. Nažalost, mnogi od njih suočavaju se s problemom prijave (barem godinu dana) u mjestu prebivališta. Sada je FMS pripremio niz dokumenata usmjerenih na to da s jedne strane zaštite radnička prava migranata iz ove kategorije, a s druge, da rusko tržište rada ne bude dodatno opterećeno.
Postupak za dobijanje patenta
Prilikom ulaska u Rusku Federaciju, imigrant mora na kartici migranata u stupcu "Svrha dolaska" navesti riječ "posao". Ako je naznačena druga svrha, patent mu se neće dati. Po dolasku na radno mjesto provode se sljedeći postupci:
- Prijava za registraciju migracija u lokalnom ogranku FMS-a;
- liječnička zajednica koju čine 4 liječnika: specijalist zarazne bolesti (posebna pozornost posvećena je infekciji s HIV-om), narkolog, liječnik protiv TB-a i dermatolog;
- kupnja police zdravstvenog osiguranja (ili zaključivanje ugovora s medicinskom ustanovom);
- dobivanje TIN-a;
- ispit za radničke migrante na ruskom jeziku, povijesti i osnovama zakonodavstva Ruske Federacije;
- plaćanje mjesečne akontacije;
- registracija patenta.
Sve ove aktivnosti moraju biti okončane u roku od mjesec dana od trenutka dolaska u mjesto prebivališta i rada, jer se u protivnom ne može dobiti patent.
Građani Bjelorusije, Kazahstana, Armenije, kao i osobe koje posjeduju certifikate o visokom obrazovanju u Rusiji ili RVP-u, zapošljavaju se na isti način kao i Rusi.
Troškovi patenta
Patent za radne migrante ove će godine koštati njegove primatelje 1.568 rubalja. mjesečno, dok su regionalni dodaci za ovaj iznos dozvoljeni. Dakle, za Moskvu mjesečni predujam iznosi 4000 rubalja. u 2015. godini.
Tome dodaje i cijenu usluga. Njihov kompletan kompleks u Moskvi osigurava Jedinstveni centar za migracije, smješten u selu Sakharovo, 60 km od MKAD-a. Liječnička zajednica ovdje košta 3300 rubalja, ispit za radne migrante koštat će 4900 rubalja.Možete proći liječničku ploču u Moskvi (za to je akreditirano 40 medicinskih ustanova), a policu zdravstvenog osiguranja možete kupiti i od osiguravajućeg društva, ali sve se to može učiniti izravno u Saharovu za 14.000 rubalja, uključujući prvo plaćanje patenta.
Kako radnici migranti polože ispit?
Ispitivanje radnih migranata vrši se na računalu. Prije nego što započne, ispitivači ispunjavaju rukopisne obrasce s osobnim podacima. Sam test za znanje ruskog jezika, temelji povijesti i zakona Ruske Federacije uključuje nekoliko odjeljaka.
Prvo, ispitivač treba ispitivaču imenovati predmete prikazane na slikama na ekranu monitora. U sljedećem testu, rečenicu trebate završiti, na primjer, "Danas je vani hladno" jednim od sljedećih fragmenata: "Ne zaboravite putovnicu", "toplo se oblačite", "Kupujte, molim vas, hranu".
Zatim pismeno odgovorite na pitanja o tome tko je danas predsjednik Rusije, kako se zove glavni grad Rusije, kakav identifikacijski dokument itd.
Ispit se smatra položenim ako je postignuto najmanje 50 bodova od 100 mogućih u sva tri dijela testa: jezik, povijest, pravo. Ako ne možete proći prvi put, tijekom jednomjesečnog razdoblja početnog boravka u Ruskoj Federaciji možete ga neograničeno ponovo iskoristiti. Također se događa da kandidat za posao u Rusiji mora tri puta položiti ispit.
Prema svjedočenju zaposlenika specijaliziranih centara za polaganje takvih ispita, ruski jezik često je problem radnim migrantima, iako se oni objašnjavaju na prilično koherentan način u komunikaciji s poslodavcima. Postoje slučajevi kad se ovaj test ponovno provjerava nekoliko puta.
Zar Kinezi ne mogu naučiti ruski?
Radnicima migrantima u Rusiji koji su stigli do godinu dana uskoro neće biti potrebno položiti gore spomenuti ispit. Prema Borisu Titovu, predsjedničkom povjereniku za zaštitu prava poduzetnika, rekao je dopisniku TASS-a tijekom rusko-kineskog foruma "Velike mogućnosti za mala i srednja poduzeća", mnogi timovi na Dalekom istoku grade timove za smjenu za kineske radnike koji dolaze u kalendarski kvartal. Nerealno je tražiti od njih znanje ruskog jezika i povijesti Rusije. Sada je FMS zauzet pripremama za uvođenje relevantnih izmjena u migracijsko zakonodavstvo.
Što se događa na tržištu rada?
Od početka godine ovo je tržište u groznici. Zbog deprecijacije rublja, pooštravanja imigracijske kontrole i uvođenja patenata za radnu aktivnost početkom ove godine, broj stranaca koji ulaze u Rusiju bio je manji od 70% u odnosu na prošlu godinu. Ruske regije oslobođene su radnih migranata. Počela je građevinska i turistička sezona, prošla je sezona sjetve - i na svim tim područjima nije bilo dovoljno radnika. Od početka prosinca prošle godine tvrtke za logistiku i čišćenje, koje tradicionalno zapošljavaju migrante, imaju manjak osoblja.
Među razlozima su poteškoće s plaćanjem troškova dokumenata potrebnih za dobivanje patenata, a bez toga poslodavci ne zapošljavaju zaposlenike. Osim toga, polaganje ispita uzrokuje određene poteškoće za migrante iz srednje Azije.
FMS Rusije nedavno (u svibnju) objavio je podatke o broju stranaca u Ruskoj Federaciji. Danas u zemlji živi više od 2,1 milijuna građana Uzbekistana, gotovo milion Tadžijaka, 0,6 milijuna građana Kazahstana, pola milijuna građana Kirgizije. Ukupno je početkom svibnja u središnjoj Aziji bilo više od 4,2 milijuna ljudi. U isto vrijeme, u Rusiji živi 2,5 milijuna ukrajinskih državljana.
Ukupno, prema riječima direktora FMS-a, rekao je da je na sastanku s predsjednikom Ruske Federacije 6. svibnja 2015. u Rusiji bilo do 12,5 milijuna stranaca, a FMS popravlja blagi pad njihovog broja.
A to se događa ne zbog smanjenog ulaska, već povećanjem izlaza, odnosno poduzimaju se mjere koje vlasti poduzimaju kako bi ekonomski regulirali imigracijske procese.
Hoće li migranti ići kući?
Oko milijun stranaca krajem 2014. godine napustilo je Rusiju, a niz stručnjaka smatra ovo početkom trajnog trenda smanjenja njihovog broja u našoj zemlji. Prema njihovom mišljenju, do sredine 2016. godine doći će do još većeg odljeva, jer će ga manje od polovice onih koji ove godine dobiju patent obnoviti za sljedeću godinu. Ostat će samo oni s RPD ili VU.
Međutim, prema ostalim analitičarima s tržišta rada, odljev stranaca bio je sezonski, a bliže ljetu njihov će se broj oporaviti. U stvari, migranti nemaju kamo otići na posao, osim u Rusiju. Prema tim procjenama, tržište može osjetiti samo epizodnu nestašicu radne snage, a sveukupno smanjenje broja radnih migranata neće prelaziti 10-15%. Da biste to potvrdili, pogledajte samo duge redove kupovine patenata u Saharovu u blizini Moskve.
Neki stručnjaci smatraju da će Rusi zamijeniti migrante na slobodnim radnim mjestima, kao što je to već slučaj u središnjoj Rusiji. Međutim, to će povećati cijenu radne snage u cjelini, što znači da će se povećati i trošak proizvodnje. Kako se ne prisjetiti iskustva američkog poslovanja, koji je svoju glavnu proizvodnju (osim obrane) 80-ih godina prošlog stoljeća prenio u Kinu i zemlje jugoistočne Azije. Svrha ove politike bila je upravo smanjiti troškove proizvodnje zbog nižih plaća.
Iako se danas broj legalnih migranata gotovo utrostručio, njihov ukupni broj ostaje. Stručnjaci sugeriraju da bi Rusi mogli sudjelovati na slobodnim poslovima. Zbog ekonomskog pada, potreba za radnom snagom u Rusiji smanjena je u odnosu na prethodne godine. A u proizvodnim tvrtkama, sve više slobodnih mjesta zauzimaju Rusi. Rezultati siječnja-veljače ove godine jasno su potvrdili ovaj trend. Ali radne ruke još uvijek nisu dovoljne. Dio slobodnih radnih mjesta zauzimaju građani Ukrajine, koji su sve zainteresiraniji za mogućnosti ruskog tržišta rada, pogotovo jer polaganje ispita ne predstavlja posebne poteškoće za njih.
Istodobno, stambeno-komunalne usluge i usluge, koje su prethodnih godina potaknule radnu aktivnost migranata, osjetit će manjak radne snage. Dakle, eksperiment, čiji je cilj bio privući Ruse na mjesto domobrana, nije uspio. U početku je u zemlji bilo 4 tisuće takvih slobodnih radnih mjesta, a sada ih je već 8 tisuća.
