NMCC - što je to? Objašnjenje kratice, definicija

U dokumentima o nabavi kupac određuje vrijednost ugovora. Štoviše, ta vrijednost trebala bi biti u skladu sa zahtjevima zakona 44-FZ o početnoj maksimalnoj cijeni ugovora (NMCC). To je određeni trošak koji mora biti opravdan. Ovaj postupak se provodi na konkurentnim i nekonkurentnim ugovorima. Stoga, čak i ako se ne raspisuje natječaj, a postoji samo jedan dobavljač usluga ili robe, potrebno je pravilno odrediti NMCC. Kako je to definirano i opravdano, raspravljat ćemo kasnije.

Što je ovo

NMCC - ovo je ograničenje vrijednosti navedene u relevantnoj dokumentaciji o nabavi (najčešće u obavijesti). Ovo je maksimalni iznos na koji kupac ima pravo zaključiti ugovor. Ponuditelji ne mogu ponuditi veliki iznos. U suprotnom, takav je ugovor prepoznat kao nevažeći i ne može se zaključiti. Prijave koje ne udovoljavaju zahtjevima zakona ne podliježu razmatranju.

Ako postoji samo jedan dobavljač, ugovor je nekonkurentan. Njegova vrijednost je fiksna vrijednost. Cijenu postavlja i u skladu s tim opravdava kupac usluga ili robe.

NMCC je vrijednost koja se određuje u određenim situacijama, na primjer, prilikom izrade plana nabave, u procesu pripreme obavijesti ili druge dokumentacije o njezinoj provedbi. Oni također navode odobreni NMCC kao rezultat zaključenja ugovora.

Tijekom postupka nabave cijena se može mijenjati. U ovom slučaju se ponovo pregovara o ugovoru, pri čemu se imenuje i odobrava drugačiji raspored nabave.

NMCC je glavni faktor koji utječe na određivanje dobavljača, kao i vremensko razdoblje za objavu dokumenata o nabavi u UIS-u. Cijeli postupak reguliran je Zakonom 44-FZ (članak 22.). Kao i Nalog o NMCC-u Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije, broj 567 od 02.10.13. Ovdje predstavljene preporuke nemaju snagu normativnog pravnog akta. Stoga nisu obvezujući za kupca. Na razini ostalih relevantnih sastavnih dijelova Ruske Federacije mogu se razviti dodatne preporuke o nabavi. Inspekcije u ovom pitanju provode tijela državne ili unutarnje općinske financijske kontrole. Oni utvrđuju jesu li otkupne cijene pravilno postavljene i opravdane.

Metode određivanja

Proračun NMCC 44-FZ važan je proces. Od ispravnosti utvrđivanja vrijednosti ovisi ne samo učinkovit trošak proračunskih sredstava od strane organizacije, nego i mogućnost obavljanja kupnje općenito. Ako se iznos ne utvrdi pogrešno, mogu nastati razne netopive poteškoće.

Uzimajući u obzir obračun NMCC-a kao primjer, vrijedi primijetiti da postoje tri tipične situacije u kojima nastaju problemi.

Dakle, ako je ugovorna cijena podcijenjena, kupac u načelu ne može izvršiti kupnju. Niti jedan dobavljač ne pristaje pružiti njihove usluge ili obavljati posao po nižoj cijeni. U ovom slučaju njegova će tvrtka raditi s gubitkom, što je neprihvatljivo. S nižom od tržišne vrijednosti, samo beskrupulozni dobavljači mogu pristati na zaključivanje ugovora. Takve tvrtke uopće ne mogu ispuniti svoje obveze ili mogu isporučiti robu ili pružiti nekvalitetne usluge. Kupac neće moći zadovoljiti vlastite potrebe. To će utjecati na kvalitetu organizacije.

Ako se proračun NMCC-a za 44-FZ ne izvede pravilno i ugovorna cijena je previsoka, kupčeva sredstva trošit će se neučinkovito. Ali takva će akcija privući mnoge dobavljače. Tijekom nadmetanja često smanjuju vrijednost ugovora na prosječnu tržišnu razinu. Međutim, ne vrijedi se nadati sličnom ishodu. Ako dobavljači podnesu samo jednu prijavu, naravno, transakcija će se odvijati pod nepovoljnim uvjetima za kupca. Trošak se neće umanjivati, jer je tijekom nadmetanja dobavljač monopolist. U nedostatku konkurencije, neće smanjiti iznos ugovora.

Samo uz pravilno imenovanje NMCC-a, kupac ne može samo učinkovito trošiti proračunska sredstva, već i primati visokokvalitetnu robu, posao ili usluge (TRU). Interakcija obje ugovorne strane bit će organizirana pod povoljnim uvjetima.

Tarifna metoda

Postoje različite metode za određivanje NMCC-a. Zakonom se utvrđuje da kupac može primijeniti jednu od sljedećih metoda:

usporedba tržišnih cijena;
tarifa;
regulatorni;
projektna procjena;
skupo.

Tarifna metoda koristi se u slučajevima kada cijenu kontrole rada podliježe regulaciji od strane države. Oni se mogu odrediti i zakonskim općinskim aktima. Ispod 44-FZ, NMCC je postavljen u reguliranim tarifama. Oni su propisani u Uredbi Vlade Ruske Federacije br. 239 od 03.07.95.

Ova metoda se ne primjenjuje ako se otkupna cijena vrši po trošku nižem od utvrđenog u zakonodavnom aktu. Da bi se to postiglo, provjerava se u skladu s Metodološkim preporukama (odlomak 5.1).

Pri korištenju tarifne metodologije primjenjuju se granične cijene cijena. Odobreni su za određeno razdoblje na zakonodavnoj razini. Tarifna metoda primjenjuje se u slučaju nabave usluga:

opskrba toplinom;
opskrba vodom, zbrinjavanje vode;
električna snaga;
javno dostupna električna ili poštanska usluga;
priključak na inženjerske mreže.

Tijekom izračuna cijena koristi se jednostavna formula:

NMTSK = KT * DT, gdje je: DT - trenutna tarifa postavljena za određeno vremensko razdoblje, CT - količina robe koju želite kupiti za organizaciju.

Ugovor se u ovom slučaju može zaključiti samo za vrijeme važenja utvrđene tarife. Ako se promijeni, ponovno se organizira kupnja. Stoga je obujam nabave također određen određenom metodologijom.

Za primjenu predstavljene metodologije izračuna vladina agencija, na primjer, škola, raspisuje javni natječaj. Organizacija mora opskrbljivati toplinskom energijom u obliku tople vode. Da biste to učinili, iz službenih izvora dobivaju se informacije o trenutnim tarifama. Za 1 Gcal toplinske energije u trenutku raspisivanja natječaja potrebno je platiti 2880,79 rubalja. Štoviše, PDV nije uključen u ovu cijenu.

U skladu s preporučenim normama potrošnje toplinske energije, obrazovna ustanova planira nabaviti 731,9 Gcal. U ovom slučaju ugovor se planira zaključiti u iznosu:

2880,79 * 731,9 = 2487 971,24 rubalja.

Ugovor se može zaključiti samo za vrijeme trajanja navedene tarife. Ako se promijeni, prethodni ugovor se otkazuje. Otvoreni natječaj morat će biti završen ponovno. Stoga je izuzetno važno pravilno utvrditi obujam. Za to je također razvijena odgovarajuća tehnika.

Usporedba tržišnih cijena

Uzimajući u obzir metode izračuna NMCC-a, treba istaknuti još jedan pristup. Prioritet je u slučaju utvrđivanja cijene od strane kupca. Za to se provodi analiza tržišta. Određuje se trošak slične robe ili usluge koju organizacija planira kupiti. Ako ih nema, za izračun možete uzeti cijenu homogenog TRU-a. Taj je rad definiran u članku 22. Zakona 44-FZ o NMCC-u, kao i u Metodološkim preporukama koje je izradilo Ministarstvo ekonomskog razvoja Ruske Federacije.

Da biste odredili cijenu korištenom predstavljenom metodom, morate primijeniti trošak za najmanje 3 robe ili usluge koje nude različiti, nepovezani dobavljači.

Prema zakonu, proizvodi koji imaju jednaka svojstva i svojstva, na primjer, tehnička, funkcionalna, operativna svojstva, priznaju se kao identična roba. U ovom se slučaju proizvođač i zemlja proizvođač mogu uzeti u obzir. Ako postoje male razlike u izgledu, one se možda neće uzeti u obzir.

Identificirani su radovi i usluge ako imaju iste karakteristike kvalitete. Mogu se provoditi istim tehnikama ili tehnologijama. Štoviše, identitet u ovom slučaju može se utvrditi uzimajući u obzir karakteristike izvođača, kao i njegov poslovni ugled na tržištu.

Roba koja nije identična, ali ima slične karakteristike, prepoznaje se kao homogena. Njihove komponente omogućuju vam izvršavanje sličnih funkcija, zamijenite jedni druge. Pri određivanju homogene robe uzimaju se u obzir zemlja podrijetla, kvaliteta proizvoda, kao i njegov ugled na tržištu.

Homogene usluge uključuju usluge koje nisu identične, ali mogu biti funkcionalno ili komercijalno zamjenjive. Istodobno, oni uzimaju u obzir ne samo kvalitetu, ugled na tržištu, već i vrstu usluga ili posla, njihov obujam, jedinstvenost i međusobnu razmjenu.

Neke značajke uspoređivanja tržišnih cijena

Metoda određivanja NMCC, koja uključuje primjenu tržišnih cijena, ima neke nijanse izračuna. Koristi se sljedeće:

Indeksi ili omjeri opravdani od strane kupca za preračunavanje vrijednosti robe ili usluga. To uzima u obzir razlike u karakteristikama TRU-a, njihovim komercijalnim ili financijskim uvjetima isporuke. Stupanj značajnosti i popis koeficijenata utvrdit će se eksperimentalno.
Opće informacije o tržišnim cijenama TRU-a koje su odobrene zakonom br. 44 o NMCC-u.
Podaci dobiveni na zahtjev kupca od dobavljača koji isporučuju identičnu robu ili usluge. Ako takvi podaci nisu dostupni, tada se koriste homogeni TRU-i.
Informacije se mogu dobiti nakon zahtjeva postavljenog u UIS o cijenama robe ili usluga.

Pri korištenju metode usporedbe cijena preporučuje se obavljanje sljedećih radnji:

Ispitajte tržište da biste utvrdili proizvod koji će biti identičan opisu predmeta.
Identifikacija identične robe ili djela koja odgovaraju kupljenom predmetu. Ako niti jedna nije dostupna, u obzir se uzimaju podaci o homogenim TRU-ovima.
Zahtjev za informacijom o cijenama šalje se potencijalnim dobavljačima. Ovaj dokument detaljno opisuje predmet nabave. U tom slučaju navedite uvjete pod kojima se planira provoditi ugovor. U zahtjevu se navode i iznos kupnje, trajanje ugovora kao i oblik u kojem je poželjno pružiti podatke.
Zahtjev se postavlja u UIS.
Registar ugovora traži informacije o cijenama koje se odnose na druge kupce. Preporuke za takav rad date su u Metodološkim preporukama.
Prikupljaju se i analiziraju javno dostupne informacije o stvarnim, tekućim cijenama.
Odabrani dokumenti, podaci koji sadrže važne nijanse za uspostavu NMCC-a.
Ako je potrebno, morate prilagoditi cijene utvrđene tijekom relevantnog istraživanja.
Pažljivo se provjerava ujednačenost podataka.

Način procjene dizajna

Postoji još jedna metoda NMCC-a. Ovo je pristup procjeni dizajna. Koristi se u skladu sa standardima građevinskih ili restauratorskih radova. Predstavljena metoda NMCC primjenjuje se u sljedećim okolnostima:

Građevinski radovi, remont ili rekonstrukcija zgrada, građevina.
Radovi usmjereni na očuvanje povijesnih ili kulturnih spomenika i drugih predmeta kulturne baštine naroda Ruske Federacije. Ova kategorija ne uključuje objekte tehničkog, autorskog ili znanstvenog i metodološkog usmjeravanja.
Izvođenje tekućih popravaka unutar i izvan objekata kapitalne gradnje.

Kada se koristi predstavljena metoda, primjenjuju se:

Procijenjeni trošak, kao i druga projektna dokumentacija.
Podaci o cijeni koji se izračunavaju pomoću indeksa deflatora. Koriste se u skladu s vrstom gospodarske djelatnosti.
Uredba koja regulira provjeru procijenjenih troškova kapitalne izgradnje. Njihova se gradnja financira proračunskim sredstvima. Provjera pouzdanosti takvih podataka provodi se bez obzira na to je li potreban državni pregled projektne dokumentacije. To je zbog djelomičnog ili punog financiranja iz državnog proračuna.
Podaci o iznosu kapitalnih ulaganja za investicijske projekte korištenjem sredstava državnog proračuna. Takva se sredstva raspodjeljuju u sklopu programa ciljanog ulaganja.

Tek nakon provedbe odgovarajućih provjera, ugovor se sklapa, a njegova cijena se prepoznaje kao da je u skladu sa zakonskim zahtjevima.

Metoda troškova

Izračun NMCC-a također se provodi skupom metodom. Koristi se kada je nemoguće primijeniti pristup uporedivih tržišnih cijena, tarifnih, regulatornih ili drugih navedenih metoda. Također, ova se tehnika može primijeniti i pored njih.

U ovom se slučaju izračunavanje NMCC-a vrši zbrajanjem zbroja troškova proizvodnje i uobičajene dobiti, što odgovara određenom području nabave. Troškovi koji se uzimaju u obzir u proračunima mogu biti izravni ili neizravni. Nosi ih poduzeće u procesu stjecanja ili proizvodnje, prodaje robe ili usluga. Također mogu biti skladištenje, prijevoz, osiguranje ili drugi troškovi.

Podaci o dobiti za izračunavanje cijena predstavljenom metodom određuju se na sljedeći način:

U procesu analize ugovora koji su bili stavljeni u UIS.
Tijekom proučavanja drugih dostupnih izvora informacija. To mogu biti, primjerice, informacije posebnih agencija, dostupni rezultati analize tržišta, kao i slični radovi provedeni uz financiranje naručitelja.

Normativna metoda

NMCC ugovor može se odrediti regulatornom metodom. To uključuje određivanje vrijednosti u skladu sa zahtjevima koji se stavljaju na robu u kupnji.

Često se ova metoda koristi zajedno s usporedbom tržišnih cijena. Međutim, u ovom slučaju prioritetna vrijednost bit će cijena pronađena korištenjem regulatornog pristupa. U ovom se slučaju primjenjuju podaci o maksimalnim cijenama TRU-a koji su objavljeni u UIS-u.

obrazloženje

Pod opravdanjem cijene ugovora podrazumijeva se izračun koji je potvrđen odgovarajućim priloženim podacima i dokumentima. Na temelju njih provodi se određivanje troškova.

Metoda opravdanja NMCC uključuje pripremu pismenog obrazloženja. Izrađuje se u skladu s Metodološkim preporukama. Algoritam pismenog obrazloženja je sljedeći:

Identifikacija potrebe za određenim proizvodom, radom ili uslugom.
Sastavljanje popisa zahtjeva koji se postavljaju stečenom objektu, kao i uvjeti za ispunjavanje ugovora.
Istraživanje industrije ispitivanjem slobodno dostupnih izvora informacija
Opisni rad predmeta nabave.
Provjera ispunjava li TRU zahtjeve kupaca. Također se moraju pridržavati regulatornih zakonskih akata.
Određivanje kojom metodom će se izračunati cijena NMCC-a.
Održavanje otkupne cijene prema odgovarajućoj metodologiji koja ispunjava zahtjeve zakona.
Opravdanje troškova robe ili rada.

Izvori opravdanja

Da bi se opravdao trošak nabave koriste se sljedeći izvori:

Podaci o cijenama proizvoda objavljeni u već potpisanim ugovorima.
Informacije o troškovima dobivene iz kataloga, brošura, opisa ili drugih ponuda. Oni su slobodno dostupni. Takve informacije može koristiti neodređeni broj ljudi.
Podaci o citati predstavljenim na domaćoj ili deviznoj, elektroničkoj platformi.
Podaci iz državnog statističkog izvješćivanja o cijenama TRU-a.
Službeni podaci predstavljeni u službenim izvorima ovlaštenih tijela.
Podaci o trošku robe za kupnju na tržištu, definirani zakonom.
Podaci koje pružaju profesionalne privatne agencije i otvoreni su za besplatno istraživanje.
Ostali izvori pouzdanih informacija.

Ne preporučuje se korištenje podataka o cijenama za izračunavanje početnog troška ugovora, a koje su predstavljene u sljedećim izvorima:

Podaci koje pružaju osobe čiji su podaci uvršteni na popis beskrupuloznih izvođača ili izvođača.
Informacije iz anonimnih ili neprovjerenih izvora.
Podaci sadržani u dokumentima kupca nakon slanja zahtjeva neodgovarajućeg obrasca. To mogu biti i dokumenti čiji sadržaj nije u skladu s utvrđenim standardima.
Izvori koji ne sadrže procjene troškova za kupnju radova, robe ili usluga.