Načela zakonodavstva u općem smislu te riječi trebaju razumjeti njezina ključna načela, smjernice i ideje koji određuju sadržaj i smjer pravne regulative u određenom području. Pravni principi odnose se na šire područje društva od vladavine zakona. Obično je jedan princip utjelovljen i odražen u mnogim zasebnim standardima. U ovom ćemo članku razmotriti osnovna načela zemljišnog zakonodavstva Ruske Federacije, njihove karakteristike i razlikovne značajke.
Opće odredbe
U kombinaciji u pravnim režimima, područjima života, izvorima i metodama načela koja opisuju određenu granu zakonodavstva tvore poseban režim za reguliranje prava, koji služi kao složeno svojstvo ove industrije. Vrijedi napomenuti da načela zakonodavstva koja se odnose na određenu industriju jasno izražavaju njezinu specifičnost. Zato ih je u ovom trenutku dovoljno proučiti kako bismo stvorili adekvatnu predstavu o sustavu određene sfere zakonodavstva, o njegovim ciljevima i ciljevima, društvenoj svrsi, kao i o alatima koji se koriste u procesu obavljanja rutinskih operacija.
Pravni principi služe kao smjernica za provedbu zakona i aktivnosti donošenja zakona u državnim i lokalnim strukturama vlasti. Moramo imati na umu da je poštivanje načela zemljišnog zakonodavstva na ovaj ili onaj način jedan od elemenata koji osiguravaju ujednačeno, normalno funkcioniranje i razvoj ruskog pravnog sustava. Ustavni sud Ruske Federacije, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije i Vrhovni sud Ruske Federacije u svojim odlukama često spominju potrebu primjene pravnih načela, jer mogu djelovati kao izvor zakonodavstva u slučaju praznina.
Klasifikacija pravnih načela
Danas se načela zakonodavstva razvrstavaju u skupine ovisno o distribucijskom sustavu. Dakle, razlikuju se sljedeće kategorije:
- Opća pravna načela zemljišnog zakonodavstva su načela koja se primjenjuju na cijeli pravni sustav. Važno je dodati da je ova odredba primjenjiva na bilo koje pravno područje.
- Međusektorska načela koja se primjenjuju na brojna pravna područja.
- Principi u industriji koji su relevantni za jedinstveni zakon o industriji.
- Principi unutar industrije koji su relevantni za jednu pravnu instituciju.
Vrijedi dodati da se većina načela zemljišnog zakonodavstva primjenjuje na međusektorski tip. Drugim riječima, one su osnovne točke u razvoju dvije ili više grana prava koja su na snazi u Ruskoj Federaciji. Oni uključuju načelo plaćenog korištenja prirodnih resursa. Činjenica je da postoji ne samo u zemlji, već i u šumama, vodama i drugim zakonima koji se odnose na prirodne resurse, kao i u zakonodavstvu o plaćanju poreza i naknada.
Zakonodavni aspekt
Članak 1. Zemljiškog zakona koji je na snazi na području Ruske Federacije čini osnovu za primjenu normi i Zakona o zemljišnim propisima i zemljišnog zakona općenito. Treba napomenuti da se sadržaj ove industrije temelji na doktrini načela zemljišnog zakonodavstva. Oni zauzvrat predstavljaju ideje i načela općeg karaktera koja su osnova stvaranja institucija, kao i sadržaj standarda i njihova upotreba.
Među ključna načela koja su priznata vladavinom zakona, prikladno je uključiti opću jednakost pred zakonom, vladavinu zakona, priznavanje individualnih prava, pravdu i odgovornost za krivnju. Potrebno je dodati da gornja načela čine osnovu za provedbu pravnih odnosa bilo kojeg plana. Načela zemljišnog zakonodavstva, koja uključuju gore navedene odredbe, obvezujuća su. Oni služe kao osnova za uvođenje, primjenu ili korištenje pravnih normi.
Članak 1. Zemljiškog zakona i njegova analiza
Osnovna načela zemljišnog zakonodavstva u sistematiziranom obliku prvi put su utvrđena člankom 1. Zemljiškog zakona koji je bio na snazi na području Ruske Federacije. Važno je napomenuti da su one međusektorske ili sektorske prirode, ali ne proturječe općim pravnim načelima, već se temelje na njima. Ovu činjenicu možemo dokazati informacijama iz prethodnog poglavlja.
Dakle, ključna važnost ovog članka odnosi se na potrebu da se osiguraju zajednički temeljni pristupi pravnom uređenju zemljišnih odnosa. U ovom slučaju, načela zemljišnog zakonodavstva trebala bi se voditi saveznim propisima, kao i zakonodavstvom konstitutivnih entiteta. Vrijedno je napomenuti da ovi subjekti, u skladu s člankom 72. Ustava Ruske Federacije, imaju pravo usvajati vlastite zemljišne zakone ili propise struktura lokalne vlasti.
Načela koja su sadržana u prvom članku ZK-a RF ne samo da se pridržavaju općih zakonskih odredbi, već su u nekim slučajevima izraz ključnih područja zemljišne politike koja su razvijena prije relativno kratkog razdoblja. Treba napomenuti da je u osnovi definicije načela zemljišnog zakonodavstva (zakona) razumijevanje svojstava zemljišta koje je prvenstveno objekt društvenih odnosa pravnog tipa. Dakle, analizirali smo glavne odredbe zemljišnog zakona utvrđene primjenjivim zakonom. Zbog toga je preporučljivo razmotriti svaki od postojećih principa zasebno.
Računovodstvo vrijednosti zemljišta
Prvo načelo zemljišnog zakonodavstva je uzeti u obzir važnost zemljišta koje služi kao osnova za ljudsku aktivnost i život u cjelini. U skladu s ovom odredbom, reguliranje odnosa koji se odnose na uporabu i zaštitu zemljišta provodi se na temelju uobičajenih predodžbi o njemu kao prirodnom objektu, koji je pod zaštitom, jer služi kao bitni element prirode. Osim toga, vrijedno je uzeti u obzir da se zemljište koristi kao sredstvo proizvodnje u poljoprivrednim i šumarskim djelatnostima, a ujedno služi i kao osnova za provedbu gospodarskih i drugih operacija u Rusiji.
Važno je imati na umu da se ovo načelo zemljišnog zakonodavstva temelji na odredbama koje su potvrđene člankom 9. Ustava. Prema njemu, zemljište i drugi prirodni resursi koriste se i štite u Ruskoj Federaciji kao podloga za aktivnosti građana koji žive na određenom teritoriju. Navedena ustavna odredba određena je općim društvenim karakterom. Ovo je deklaracija koja je obdarena od najveće važnosti u smislu stvaranja pravnog okvira za korištenje zemljišta. Ne može se poistovjetiti s drugim stvarima ili imati utilitarno, nedvosmisleno značenje, poput ostalih predmeta pravnih odnosa. Također je vrijedno napomenuti da se zakonska regulativa o korištenju zemljišta ne može provoditi metodama koje krše interese i prava građana koji žive na relevantnom teritoriju.
U zemljišnom zakonodavstvu načelo je utvrđeno u stavku 1. podstavku 1. članka koji smo proučavali.Međutim, ne ponavlja odredbe Ustava, već se odnosi na jedan od njegovih aspekata, u skladu s kojim djeluje i kao resursna komponenta, i kao prirodni objekt, i kao nepokretno vlasništvo. Ovo upućuje na zaključak da pri uspostavljanju određenih pravila o korištenju zemljišta u pravnom standardu trebaju uzeti u obzir i ostale njegove kvalitete.
Prioritet očuvanja zemljišta
Zatim istražujemo pitanje uspostavljanja drugih načela zemljišnog zakonodavstva. Drugi od njih trebalo bi smatrati prioritetom zaštite zemljišta kao bitnom sastavnicom okoliša i instrumentom poljoprivredne proizvodnje, kao i šumarstva, prije nego što se zemljište koristi kao nekretnine. U skladu s navedenim načelom, vlasništvo, korištenje i raspolaganje određenim zemljišnim parcelama vlasnici ostvaruju slobodno ako to ne šteti okolišu.
Razmatrana odredba koja se odnosi na osnovna načela zemljišnog zakonodavstva određena je podstavkom 2. članka 1. članka 1. Zakona o radu RF. Nastavak je prethodnog pravila i ukazuje na prioritet zemljišta kao prirodne komponente nad njegovom uporabom kao nekretninom. Ovo je načelo ključno za utvrđivanje stupnja regulacije prava na zemljište i utjecaja normi građanskog prava, kao i odredbi zemljišnog zakonodavstva.
Prioritet u zaštiti zdravlja i života ljudi
Treće načelo zemljišnog prava je prioritet zaštite zdravlja i života ljudi. Utvrđuje se podstavakom 3. stavka 1. članka 1. LC RF. Osim toga, odredba je u skladu s općim točkama definiranim Ustavom, zakonodavstvom na snazi na području Ruske Federacije, kao i s načelom usklađenosti s zemljišnim zakonodavstvom, koje je opće pravne prirode. Dakle, sukladno prvom članku Ustava, utvrđuje se da svaka osoba ima pravo na zaštitu zdravlja. Uz to, prvi članak Osnove zakonodavstva Ruske Federacije koji se odnosi na zaštitu zdravlja građana od 22. srpnja 1993. (izmijenjen i 7. ožujka 2003.) određuje da je država na ovaj ili onaj način jamac zaštite zdravlja svih ljudi u skladu s Ustavom i drugim zakonodavnim aktima Ruske Federacije, kao i općenito priznatim načelima i normama međunarodno pravo, međunarodni ugovori.
Četvrto i peto načelo
Četvrto pravilo regulira sudjelovanje javnih udruga (organizacija), pojedinih građana i vjerskih struktura u rješavanju pitanja koja se odnose na njihova zemljišna prava. To je detaljno u člancima 23, 31 i 34 Zakona o zemljištu, kao i u aktima urbanističkog planiranja i okolišnog zakonodavstva. Ovaj princip, definiran stavkom 1. podstavka 4. članka 1. Zakona o radu RF-a, prije svega razvija odgovarajuću odredbu Ustava o činjenici da je zemljište u javnom vlasništvu. Dakle, navedeni princip treba uzeti u obzir u provedbi bilo koje uporabe zemljišta koja utječe na javne interese.
Peto stajalište uspostavlja jedinstvo sudbine zemlje, kao i objekata koji su čvrsto vezani za nju. U skladu s ovim pravilom, svi objekti dijele sudbinu s odgovarajućim odjeljcima. Izuzetak su slučajevi utvrđeni zakonima savezne razine. Vrijedi napomenuti taj pod. 5 st. 1 čl. 1 Zakona o radu RF-a, definirana je odredba koja se odnosi na jedan od najsloženijih problema uređenja zemljišnih odnosa u sadašnjosti. Činjenica je da se praćenje sudbine zemljišta za nekretnine smještene na njemu može izjednačiti s primjenom općeg zakonodavnog režima zemljišta pri korištenju nekretnina, drugim riječima, s promjenom prirode korištenja nekretnine u slučaju promjene namjene zemljišta.Ipak, zakonski propisi o korištenju zemljišta i nekretnina na njemu ne mogu biti ograničeni samo gore navedenim pravilom. Nakon što parcele uđu u promet, jedan od najvažnijih pravnih zadataka je usklađivanje zakonodavstva koje se odnosi na promet ovih sorti imovinskih kompleksa.
Prioritet za očuvanje vrijednih zemljišta
Šesti princip je očuvanje najvrjednijih zemljišta i zaštićenih područja. U skladu s njim, promjena namjene takve zemlje (poljoprivrednog, šumskog, zaštićenog, kulturnog nasljeđa) je zabranjena ili na neki način ograničena na način određen federalnim zakonodavnim aktima. Vrijedi napomenuti da se ovo pravilo ne smije tumačiti kao umanjenje vrijednosti ili uskraćivanje drugih kategorija zemljišta.
Završni principi
Konačno, smatramo takve principe kao plaćeno korištenje zemljišta i podjela zemljišta u kategorije prema njihovoj namjeni. Prva od njih uključuje iskazivanje upotrebe zemljišta plaćenog u obliku plaćanja kao što su porez na zemlju i najamnina. Važno je uzeti u obzir da pravedna provedba gore navedenog načela prije svega zahtijeva koordinirane operacije koje se odnose na odgovarajuću procjenu zemljišta. Objektivno je to nemoguće bez razvoja prometa u odnosu na zemljište. U skladu s ovom odredbom, postojeći zakon utvrđuje slučajeve utvrđivanja zemljišne koristi.
Podjela zemljišta na kategorije po namjeni podrazumijeva određivanje pravnog režima prema članstvu u određenim kategorijama i dozvoljenoj upotrebi u skladu s trenutnim zahtjevima zakona. Načelo je sadržano u stavku 1. podstavka 8. članka 1. Zemljiškog zakona.