Teritorijalno planiranje. Vrste dokumenata prostornog planiranja

Prema urbanističkom kodeksu Ruske Federacije, planiranje teritorija određuje njihov razvoj. Metodologija se koristi za utvrđivanje zona prema određenim funkcijama, zona postavljanja objekata planirane gradnje, kao i zona s posebnim uvjetima uporabe. Prostorno planiranje provodi se unutar zemlje, općinskih struktura, kao i sastavnih entiteta Ruske Federacije. U našem ćemo članku detaljnije razmotriti ovu kategoriju, posebno ćemo analizirati sastav i postupak pripreme prostorno-planskih dokumenata.

imenovanje

Spomenuta metodologija ima za cilj utvrđivanje posebne namjene područja iz prostorno-planskih dokumenata kombinacijom ekonomskih, okolišnih, socijalnih i drugih čimbenika. To se radi kako bi se osigurao održivi razvoj teritorija, razvoj društvene, prometne i inženjerske infrastrukture, uzimajući u obzir javne interese, sklonosti države, kao i subjekte Ruske Federacije i općinskih struktura.

U nedostatku prostorno-planskih dokumenata za određenu zemljišnu parcelu, niti općine niti državna tijela nemaju pravo pridržavanja zemljišta, njegovog oduzimanja. Osim toga, oni ne mogu prenijeti zemlju između kategorija.

Klasifikacija dokumenata

Razmotrite koji dokumenti prostornog planiranja u Ruskoj Federaciji danas postoje. Važno je napomenuti sljedeće radove:

• Planska dokumentacija Ruske Federacije.
• Dokumenti teritorijalnog planiranja sastavnih entiteta Ruske Federacije.
• Dokumentacija planiranja općinskih struktura.

Navedene vrijednosne papire smatraju se obveznim za državna tijela, strukture lokalne uprave neposredno nakon donošenja određenih odluka, kao i u postupku njihove primjene.

Neprihvatljivo je da navedena državna tijela donose odluke vezane za rezervaciju zemljišta, njihovo oduzimanje, uključujući otkup teritorija za općinske ili državne potrebe, s prijenosom zemljišta između kategorija, pod uvjetom da ne postoje teritorijalni planski dokumenti. Izuzetak su situacije koje su predviđene zakonima saveznog značaja.

Dokumenti Ruske Federacije

Razmotrimo sadržaj dokumenata teritorijalnog planiranja Ruske Federacije. Oni planiraju sheme za sljedeća područja:

• Razvoj prometa od saveznog značaja, sredstava komunikacije, komunikacije i informiranja.
• Obrana i nacionalna sigurnost zemlje.
• Razvoj energije.
• Primjena i zaštita šuma.
• Uporaba i zaštita vodenih objekata.
• Položaj i razvoj prirodnih nalazišta saveznog tipa koji su pod posebnom zaštitom.
• Zaštita teritorija dvaju ili više konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kojima prijeti izvanredna stanja tehnogene i prirodne prirode, kao i utjecaj njihovih posljedica.
• Razvoj svemirskih aktivnosti.
• Razvoj monopola prirodnog tipa.
• Ostala područja propisana odgovarajućim zakonodavstvom na području Ruske Federacije.

Sastav prostorno-planskih dokumenata

Sheme planiranja uključuju određene odredbe koje se odnose izravno na planiranje i povezane sheme (karte). Oni zauzvrat uključuju sljedeće komponente:

• Ciljevi i ciljevi planiranja teritorija.
• Popis aktivnosti vezanih uz ovo planiranje, kao i određivanje redoslijeda njihove provedbe.

Sheme planiranja

Na kartama sadržanim u planovima uređenja zemljišta prikazuju se sljedeće informacije:

1. Granice sastavnih entiteta Ruske Federacije, administrativno-teritorijalne formacije zatvorenog tipa, gospodarske zone od posebnog značaja i općinske strukture.
2. Granice područja šumskog fonda; zemljišta koja su pod posebnom zaštitom; planirane granice imenovanih zemljišnih sorti.
3. Granice teritorija na kojima se nalaze nalazišta kulturne baštine u zemlji.
4. Granice onih zona u kojima su relevantni posebni uvjeti za uporabu teritorija.
5. Granice zemalja u kojima postoji opasnost od izvanrednih situacija koje je stvorio čovjek i prirodni je plan.
6. Granice zemljišta namijenjene za izgradnju građevinskih projekata. Granice teritorija s već lociranim objektima koji su obdareni saveznim značenjem, a u ovom slučaju prikazuju se granice zemljišnih parcela različitih kategorija, kao i ograničenja povezana s njihovom uporabom.
7. Teritorijalne sheme u smislu razvoja saveznog prometa, komunikacija i informacija, energetike, komunikacija, svemirskih aktivnosti, državne sigurnosti i obrane, prirodni monopoli.

Vrijedno je napomenuti da sheme planiranja u svakom slučaju moraju biti odobrene od strane Vlade Ruske Federacije. Moraju se službeno objaviti, uključujući i na internetskom resoru vlade Ruske Federacije.

Dizajn i odobrenje programa

Analizirat ćemo pitanja pripreme i daljnjeg odobrenja prostorno-planskih dokumenata. Stvarne sheme i njihove izmjene odobrava Vlada Ruske Federacije na način utvrđen važećim zakonodavstvom u području obrane, kao i zakonom o državnim tajnama.

Priprema prostorno-planskih dokumenata temelji se na rezultatima inženjerskih istraživanja u skladu sa zahtjevima tehničkih propisa. Osim toga, nužno se uzimaju u obzir i savezni programi na području državnog, ekološkog, ekonomskog, kulturnog, nacionalnog i socijalnog razvoja Ruske Federacije. Važnu ulogu igraju odredbe koje se odnose na planiranje teritorija i sadržane su u prostorno-planskim dokumentima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i u dokumentima općina. Vrijedi dodati da se prijedlozi zainteresiranih uzimaju u obzir.

Odobrenje i objavljivanje

Nacrti programa prije njihovog odobrenja moraju se nužno dogovoriti sa zainteresiranim izvršnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, i to redoslijedom utvrđenim člankom 12. Građanskog zakonika Ruske Federacije. Oni bi trebali biti objavljeni na način utvrđen za službenu objavu regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, ostale službene dokumentacije, najmanje tri mjeseca neposredno prije njihovog odobrenja. Nacrti shema mogu se objaviti na službenom izvoru Vlade Ruske Federacije. Zainteresirane strane imaju pravo podnijeti prijedloge koji se odnose na nacrte programa planiranja teritorija Federacije.

U roku od 3 dana od dana odobrenja ovi se programi šalju izvršnim državnim strukturama. vlastima sastavnih entiteta Ruske Federacije veće važnosti, kao i tijelima lokalne uprave općina u vezi s čijim su teritorijima razvijene sheme uređenja zemljišta.

Nacrt programa trebao bi biti usuglašen s najvišim izvršnim strukturama državne uprave kada prijedlozi sadržani u njemu podrazumijevaju promjenu stvarnih ili planiranih granica parcela na poljoprivrednom zemljištu; ograničenja teritorija prirodnog tipa na regionalnoj razini koja su pod posebnom zaštitom države, ako su vlasništvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije; granice zemljišta u vezi s kulturnom baštinom; granice zemljišta na kojima se planira izgradnja kapitalnih građevinskih projekata, određene regionalnim značenjem. Treba dogovoriti i pitanja vezana za lokaciju projekata savezne kapitalne gradnje koji mogu negativno utjecati na okoliš.Ostale točke nisu koordinirane zbog pripreme nacrta plana za planiranje teritorija Ruske Federacije.

Okolnosti sporazuma

Rok unutar kojeg bi se trebao dogovoriti nacrt plana za planiranje zemljišnih parcela trebao bi biti najmanje tri mjeseca nakon što je upućen izvršnim strukturama državne uprave subjekata RF-a najvišeg nivoa.

Nakon primitka od jednog ili više konstitutivnih entiteta Ruske Federacije sažetih zaključaka koji sadrže odredbe koje se odnose na neslaganje s nacrtom sheme, te s obrazloženjem te odluke, u roku od 30 dana nakon isteka određenog razdoblja odobrenja odgovarajućeg projekta, odlučuje se o stvaranju postupka mirenja. Najduže razdoblje rada povjerenstva za pomirenje ne može biti duže od tri mjeseca.

Rezultati Komisije

Na temelju rezultata aktivnosti povjerenstvo za mirenje dostavlja sljedeće dokumente:

• Dokument koji se odnosi na odobravanje nacrta programa, kao i nacrt programa pripremljen za odobrenje, te s promjenama koje su u njemu izvršene.
• Materijali u obliku teksta i u obliku dijagrama koji se odnose na neusklađena pitanja.

Na temelju dokumentacije koju je dostavilo povjerenstvo za mirenje donosi se odluka o odobrenju programa ili o odbijanju njegovog nacrta, kao i upućivanju na reviziju.

Vrijedno je znati da se provedba sheme prostornog planiranja temelji na odgovarajućem planu. Njegova priprema i naknadno odobrenje provode se određenim redoslijedom. Uspostavlja ga Vlada Ruske Federacije. U ovom slučaju je rok provedbe tri mjeseca od datuma odobrenja programa.

Plan provedbe sheme

Plan provedbe sheme sadrži:

• Uvjeti pripreme prostorno-planskih dokumenata općina ili sastavnih entiteta Ruske Federacije za izgradnju saveznih kapitalnih građevinskih objekata. Treba napomenuti da se na njihovoj osnovi utvrđuju ili utvrđuju granice zemljišta za izgradnju tih objekata.
• Datumi u kojima se priprema projektna dokumentacija, kao i razdoblje izgradnje ovih objekata.
• Obrazloženje za provedbu plana planiranja u financijskom i ekonomskom pogledu.

Dokumenti za planiranje predmeta

Priprema prostorno-planskih dokumenata za subjekte temelji se na rezultatima inženjerskih istraživanja, u skladu sa zahtjevima tehničkih propisa. Istovremeno, programi u oblasti državnog razvoja entiteta nužno se uzimaju u obzir. Pozornost se posvećuje odredbama o uređenju zemljišta sadržanim u prostorno-planskim dokumentima Ruske Federacije, dokumentima teritorijalnog planiranja općina. Ponude zainteresiranih strana također se uzimaju u obzir.

Na dijagramima treba navesti sljedeće točke:

1. Granice općinskih struktura (općinske četvrti, gradske četvrti, naselja, koja su uključena u predmet Ruske Federacije).
2. Granice šumskog fonda; zemljišne parcele regionalne razine koje su pod posebnom zaštitom; zemlje sigurnosti i obrane.
3. Teritorijalne granice poljoprivredne namjene, kao i granice poljoprivrednog zemljišta.
4. Zemljišne granice predviđene za izgradnju objekata na regionalnoj razini ili one u kojima se takvi objekti već nalaze, ako su vlasništvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
5. Sheme zemljišnih parcela za izgradnju objekata na regionalnoj razini (promet, energetski sustavi, komunikacije, linearni objekti koji osiguravaju rad prirodnih monopola).
6. Granice zemljišnih parcela i objekata s određenim ograničenjima u pogledu uporabe, koja se odnose na sferu planiranja teritorija Ruske Federacije i nalaze se u granicama predmeta Ruske Federacije.

Shema planiranja za općine

Shemu planiranja za zemljišne parcele općinskog okruga treba odobriti reprezentativna struktura lokalne samouprave na području općine. U ovom su slučaju relevantni sljedeći dokumenti:

• Sheme planiranja.
• Generalni planovi stvarnih naselja.
• Planovi za urbane četvrti.

zaključak

Dakle, u potpunosti smo razmotrili kategoriju teritorijalnog planiranja, analizirali postojeće vrste dokumenata vezanih uz to pitanje.

Zaključno, treba napomenuti da je teritorijalno planiranje važan aspekt bez kojeg se čitav razvoj zemljišta može smatrati nemogućim. Kodeksi za urbanističko i urbanističko planiranje Ruske Federacije omogućuju vam reguliranje i provođenje radova koji se zasnivaju na planiranju zemljišta unutar općinskih struktura, sastavnih entiteta Ruske Federacije i države u cjelini.