Poznati ruski aktivisti i pravnici za ljudska prava tvrde da više od 80% Rusa nije upoznato sa njihovim ustavnim pravima ili ih samo djelomično poznaje. U našoj zemlji ljudi su navikli da se neupitno poštuju postojeći zakon i malo građana odlučuje osporiti određene optužbe protiv njih. To se odnosi i na kršenja koja ne izriču kaznene kazne, ali ipak obvezuju osobu da plati novčanu kaznu za upravni prekršaj ili da neku imovinu preda državi itd. U stvari, svaki građanin ima pravo osporiti takvu odluku. Stoga, ako je uvjeren u svoju nevinost i može je dokazati, tada je sasvim moguće postići ukidanje odluke u slučaju administrativnog prekršaja.
definicija
Ova kategorija uključuje zločine koje je počinio pojedinac ili pravna osoba za koje kazneno djelo nije predviđeno u Kaznenom zakonu Ruske Federacije. Upravni prekršaj nezakonit je čin ili propust koji podrazumijeva kršenje zakona koji predviđa početak administrativne odgovornosti. Takva djela ne uzrokuju ozbiljnu štetu društvu, iako se mogu kriminalizirati i neke povrede, sve ovisi o situaciji.
Da bi se postupci građanina ili organizacije kvalificirali kao kršenje koje predviđa određenu odgovornost, potrebno je osigurati da se ovdje odvijaju sve komponente administrativnog prekršaja. Ovaj popis obično sadrži četiri stavke:
- one društvene odnose koje narušava pojedinac ili pravna osoba;
- znakovi protupravnog djela;
- subjekt djela, odnosno onaj koji je počinio djelo i može biti kažnjen za to;
- utvrđena krivnja, svrha djela.
Primjena mjera odgovornosti moguća je samo kada se utvrdi ukupnost svih znakova potrebnih za priznavanje kaznenog djela.
Vrste upravnih kršenja
Potpuni popis djela za koja je predviđena ovakva odgovornost predstavljen je u Administrativnom zakoniku u kojem su registrirani svi članci o upravnim prekršajima. Evo nekih od njih:
- nepoštivanje prometnih pravila;
- neplaćeno putovanje u javnom prijevozu;
- neizvršavanje roditelja dužnosti prema djetetu;
- kršenje prava državne imovine;
- distribucija lažnih podataka;
- administrativni prekršaj je konzumiranje alkohola ili pušenje na javnim mjestima, uznemiravanje smirenosti, tuča i uvreda;
- prostitution;
- neovlaštena sječa stabala;
- rasipanje smeća, zagađenje zraka i još mnogo toga.
Novčana kazna za administrativni prekršaj najčešći je oblik kazne. Ali postoje i druge vrste krivičnog gonjenja: lišavanje bilo kakvog posebnog prava, na primjer, upravljanje automobilom, upozorenje, zatvaranje organizacije ili administrativni uhićenje.
Kako se vrši odgovornost?
Postupak za dovođenje građanina na administrativnu odgovornost od strane agencija za provođenje zakona predviđa sljedeće aktivnosti:
- Sastavljanje protokola o događajima koji opisuje postupke osobe, a također navodi i znakove upravnog prekršaja. Odnosno, ovo je dokaz krivnje predmeta, ovdje je navedena verzija policije. Na sam protokol ne može se žaliti, jer ne krši ničija prava.
- Odluka o administrativnom kršenju, ovaj dokument osnova je za podnošenje odgovornosti građana prema postojećem zakonu.
Pravo izdavanja mišljenja kojim se potvrđuje krivnja neke osobe pripada načelniku odjela Ministarstva unutarnjih poslova, ili drugom službeniku ovlaštenom za razmatranje takvih pitanja, ili se slučaj upućuje na sud. U fazi razmatranja protokola o upravnom prekršaju građanin ima najviše šansi postići ukidanje optužbe.
Stoga je neophodno zatražiti kopiju zapisnika od zaposlenika, pojaviti se na sastancima i tamo potvrditi njihova prava.
U kojim se slučajevima može žaliti na odluku
Razlozi za poništenje rješenja o upravnom prekršaju jesu povrede postupovnog reda kaznenog progona. Zahtjevi za sastavljanje protokola i odlučivanje o njemu također su navedeni u Zakonu o upravnim prekršajima, a neki od razloga bit će prikazani u nastavku:
- policijski službenik mora sastaviti izvještaj o upravnom prekršaju čiji opis posla opisuje takvo pravo;
- ovaj dokument ima jasne zahtjeve za sastavljanje, F. I. O izvorniku, vremenu nezakonitog djela, mjestu, okolnostima, kao i F. I. Ovdje se moraju navesti predmet kaznenog djela, njegova adresa i druge informacije; protokol potpisuju obje stranke i svjedoci (ako ih ima), u slučaju odbijanja nasilnika da ostavi svoj potpis, zaposlenik sastavlja odgovarajuću evidenciju; fizička ili pravna osoba ima pravo priložiti svoje objašnjenje ili komentare na protokol o postupanju službene osobe;
- nedovoljni razlozi da službenik uz odgovarajuću bilješku u protokolu objasni građanska prava i obveze može poslužiti kao razlog za poništenje odluke u upravnom predmetu;
- kopija protokola mora se predati osobi koja je počinila administrativni prekršaj, u protivnom to može poslužiti kao razlog za prigovor na dokument;
- Za razmatranje protokola daje se 15 dana, ako to pravo nije poštivano, dokument je nevažeći;
- razmatranje slučaja trebalo bi se odvijati u prisustvu građanina, u slučaju da iz nekog razloga nije bio obaviješten o vremenu sastanka, ovo može poslužiti i kao argument za osporavanje.
U odluci o imenovanju upravne odgovornosti, pored osnovnih podataka o nasilniku, tijelu koje donosi odluku i nabrajanju okolnosti slučaja, mora se nalaziti referenca na normativni akt, članak upravnog djela u vezi s kojim se odluka donosi.
Neispunjavanje barem jednog od gore navedenih zahtjeva postaje razlog za podnošenje žalbe zbog poništenja upravne kazne.
Tko može uložiti žalbu na odluku?
Protokol o utvrđivanju nezakonitih radnji može se uputiti na razmatranje lokalnom tijelu Ministarstva unutarnjih poslova ili sudu, ako je dokument poslan u oba slučaja, odluku donosi sudac. Pravo na žalbu na odluku ima pravna ili fizička osoba koja je učinila prekršaj, a to je podnositelj zahtjeva. Pravo na podnošenje žalbe:
- Predmet povrede, tj. Osoba za koju se razmatraju mjere za odgovaranje;
- Oštećena strana, obično pod ovom definicijom, podrazumijeva državna tijela u odnosu na koja je počinjena protupravna radnja, kao i svaki građanin kojem je nanesena fizička, moralna ili imovinska šteta.
- Ako je nasilnik pravna osoba, njegova prava mogu podržati pravni zastupnici, to su voditelji pravnih odjela organizacija.
- Branitelj građanina ili njegov službeni zastupnik (pravna ili fizička osoba).
Zahtjev za otkaz u slučaju administrativnog prekršaja podnosi se nadležnom tijelu Ministarstva unutarnjih poslova višem službeniku ili višem upravnom tijelu ili sudu.
Postupak i uvjeti žalbe
Ako se građanin ne slaže s odlukom da ga se privede upravnoj odgovornosti, tada ima pravo podnijeti žalbu višem tijelu Ministarstva unutarnjih poslova ili na sudu sa zahtjevom da se odluka poništi. Ovo je pravo navedeno u čl. 30. Upravnog zakonika, protiv rješenja se može uložiti žalba u roku od deset dana nakon donošenja. Štoviše, ako građanin iz nekog razloga nije uspio podnijeti zahtjev u određenom roku za poništenje odluke o upravnom prekršaju, njegovo se pravo može vratiti odlukom suca. Postoje situacije kada, zbog nepoznavanja žalbenog postupka, građanin pošalje dokumente drugom tijelu vlasti, ovdje su državna tijela dužna da zahtjev preusmjere nadležnom odjelu u roku od tri dana.
Nakon primitka žalbe od strane suda ili agencije za provođenje zakona, zaposlenici su je dužni razmotriti u bliskoj budućnosti i detaljno ispitati okolnosti slučaja. Preliminarna provjera obično uključuje sljedeće radnje:
- U prvoj fazi postaje jasno postoje li okolnosti koje sprečavaju odluku ovog službenika ili suca ili je li jedna od strana osobno zainteresirana za okolnosti slučaja. Utvrditi zakonitost ovih znakova administrativnog prekršaja.
- Ako je potrebno, imenuju se stručna ispitivanja, postavljaju se dodatni zahtjevi i ispituju se osobe koje su izravno uključene u incident.
- Ako predmet koji se razmatra radi ukidanja odluke u slučaju upravnog prekršaja nije u nadležnosti ovog službenika ili suca, predmet se šalje drugim odjelima.
Čl. 29.6 Administrativni zakonik jasno određuje vrijeme za razmatranje podnesenog zahtjeva, krajnje vrijeme ovisit će o tijelu vlasti u koju je zahtjev poslan. Ako se materijali šalju Ministarstvu unutarnjih poslova, tada zakon predviđa razdoblje od 15 dana, ako je na sudu, onda do 2 mjeseca. Ovisno o situaciji, uvjeti se ponekad produžavaju, na primjer, mogu biti potrebni dodatni ispiti, ispitivanja svjedoka itd.
Obrazac za žalbu
Pri pisanju zahtjeva za poništenje naloga o upravnom prekršaju moraju se poštivati neka opća pravila. Zakon ne predviđa jasan obrazac za pritužbe, a zahtjevi za dokument uspostavljeni su još u sovjetsko vrijeme. Građaninu je potrebno navesti sve podatke u vezi s predmetom koji se razmatra i na takav način da nema nepotrebnih pitanja o tim podacima:
- F. I. O podnositelju prijave, adresi i drugim podacima, ako je potrebno;
- puno ime i mjesto državnog tijela koje je donijelo odluku o dodjeli odgovornosti za upravni prekršaj;
- podatke o odluci i datumu donošenja;
- argumenti građana u pogledu neslaganja s odlukom donesenom uz primjenu dokaza ili dokaza drugih osoba;
- zahtjev podnositelja zahtjeva.
Pritužbi mora biti priložen primjerak ranije odluke o izricanju upravne kazne i drugih potrebnih dokumenata. U slučaju nedosljednosti navedenih podataka ili pružanja neistinitih podataka, sud može zahtjev ostaviti bez daljnjeg kretanja.Prema zakonodavstvu, pravne i fizičke osobe ne oporezuju se za prijavu državne pristojbe.
Kako je sastanak
Postoje određena regulatorna pravila za razmatranje žalbe protiv odluke o privođenju administrativne odgovornosti propisane u Administrativnom zakoniku Ruske Federacije. Sam ispitivanje obavlja sudac ili službena osoba samo i predviđa sljedeći postupak:
- Sugovornik izjavljuje tko donosi odluku, tko je podnositelj zahtjeva i o čemu se odnosi prigovor.
- Utvrđuje se prisustvo svih zainteresiranih osoba, kao i svjedoka onoga što se dogodilo.
- Ako podnositelja zahtjeva zastupa odvjetnik ili branitelj ljudskih prava, sud provjerava pravne osnove njegove prisutnosti.
- Ako se jedan od sudionika u postupku ne pojavi, pojavljuje se razlog za njihovo pojavljivanje, a u nekim se slučajevima sastanak može odgoditi dok se sve osobe ne mogu pojaviti na sudu.
- Sudionicima sastanka se objašnjavaju njihova zakonska prava.
- Izazovi i molbe su izraženi.
- Nakon što sud dostavi sve materijale predmeta, dokaze o nezakonitosti odluke o imenovanju upravne odgovornosti, riječi svjedoka i službenika koji su pisali protokol, izražavajući vještačenje itd. Sud provjerava dostavljene podatke i objavljuje odluku o zakonitosti i valjanosti ranije odluke.
Obično je dovoljno informacija koje daje jedna od strana u predmetu, ali ako tužitelj sudjeluje u procesu, saslušava se i njegovo stajalište.
Što provjerava sud?
Sud za upravne prekršaje u skladu sa zakonom dužan je provjeriti sve podatke o odluci o dodjeli odgovornosti pojedincu ili pravnoj osobi. Sudac mora biti objektivan tijekom ispitivanja okolnosti incidenta, kao i u odnosu na predmet povrede, ima sljedeće zadatke:
- je li službena osoba ovlaštena za donošenje takve odluke;
- kako se pridržavala utvrđenog postupka obrade materijala o predmetu, jesu li postojale pogreške ili nedostaci u ispunjavanju protokola i rješenja;
- koliko su opravdane optužbe protiv građana, je li počinio nezakonitu radnju određenu u odluci o imenovanju administrativne odgovornosti;
- koliki je stupanj krivnje građanina i odgovara li mu izrečena kazna;
- što se tiče odluke o upravnom prekršaju uzete u obzir osobnost građanina, njegov bračni status, javni položaj i drugo.
Sud donosi odluku na temelju čl 30 7 Administrativnog zakona Ruske Federacije, gdje su propisani postupak i uvjeti svih postupovnih radnji po ovom pitanju. Kao što pokazuje sudska praksa, pažnja na detalje slučaja ispada da je glavna točka u konačnom zaključku o poništavanju odluke.
Donošenje odluka
Prema čl. 30 7 Administrativni zakonik Ruske Federacije odluka se može donijeti u sljedećem obliku:
- Žalba podnositelja zahtjeva nije udovoljena, odnosno sve su činjenice i zaključci navedeni u odluci priznati kao zakoniti.
- Potpuno poništenje rješenja zbog nepostojanja upravnog prekršaja. Takva je odluka moguća ako sud otkrije jednu od okolnosti koje krše procesni postupak ili ako su djela nedokazana.
- Donošenje nekih izmjena odluke, pod uvjetom da administrativna kazna neće biti stroža i situacija osobe koja je učinila prekršaj neće se pogoršati.
- Otkazivanje odluke u upravnom predmetu s naknadnim vraćanjem predmeta na novo suđenje sudu ili odjelu Ministarstva unutarnjih poslova, gdje je donesena prva odluka. Najčešće se to događa kada se pritužba podnosi od žrtve koja nije bila zadovoljna prvom odlukom i koja zahtijeva ozbiljnije kazne za počinitelja.
- Otkazivanje odluke i njeno slanje na drugi odjel, ako je utvrđeno da je odluku donio neovlašteni sudac ili službena osoba koja na to nema pravo.
Odluka o prigovoru protiv odluke u slučaju upravnog prekršaja podrazumijeva povrat novca koji je građanin već uplatio, povratak posebnih prava, imovine, kao i naknadu za nezakonite radnje službenika za provođenje zakona. U roku od tri dana pravna osoba ili fizička osoba i žrtva dobivaju presliku sudskog naloga, ona se uručuje osobno ili šalje na adresu pošte.
Žalbena odluka
U slučaju neslaganja s odlukom suda, građanin ima pravo podnijeti protest nadzornim tijelima. Osobe odgovorne za ovo djelo, kao i tužitelji različitih državnih struktura, imaju pravo žalbe na odluku.
Postoji sljedeći postupak žalbe:
- Svi se dokumenti izravno daju nadzornim tijelima.
- Žalba mora nužno sadržavati sljedeće točke:
- naziv suda na koji se podnosi protest;
- navedene su sve informacije o pojedinačnoj ili pravnoj osobi (ili tužitelju) koji je podnio tužbu;
- informacije o ostalim sudionicima u procesu, s opisom njihove uloge u slučaju;
- naznačena je suština odluke o upravnom prekršaju;
- navodi argumente osobe koja objašnjava zašto se odluka ne može smatrati pravednom;
- popis je naznačen dokumentom u prilogu;
- potpis podnositelja zahtjeva.
Kopije odluke, preslika odluke suda o žalbi protiv odluke, kopije dokumenata kojima se potvrđuje pravo osobe da prisustvuje sastanku kao zakonski zastupnik moraju biti priložene glavnom tekstu protesta.
Ako nadzorna tijela odbiju poništiti odluku o nametanju administrativne kazne i potvrde da su sve prethodne odluke bile zakonite, ponovljeni prosvjedi u ovom slučaju nisu dopušteni.