Postupak izbora zastupnika Državne dume danas je hitno pitanje, jer je 2014. godine usvojena izmjena i dopuna saveznog zakona o ovoj temi. Prema ovom regulatornom dokumentu izvršeno je formiranje aktualnog parlamenta. U ovom članku bit će detaljno opisana procedura izbora zastupnika Državne dume Ruske Federacije i drugi povezani s ovim pitanjem.
Dvije izborne jedinice
Prema trenutno predloženom sustavu, birač glasa za jednog od kandidata, kao i za listu bilo koje stranke od broja zastupljenog na glasačkom listiću i rangiranog kao središnji okrug.
U skladu s tim, donji dom parlamenta Ruske Federacije formiran je iz dva dijela. Prvi od njih bira narod, od kojih je svaki predstavnik svoje takozvane jednočlane izborne jedinice. Drugi dio zauzimaju zastupnici izabranih stranaka, koji su objavljeni na glasačkim listićima za izbore. Da bi politička organizacija stekla pravo da zauzme svoje mjesto u Zakonodavnoj skupštini, potrebno je da za nju glasa najmanje 5% stanovništva.
Kako se broje glasovi?
Ovaj postupak je prilično kompliciran, a njegova shema je mehanizam u više faza. Ovaj će članak pružiti samo površan, shematski opis kako se odvija postupak utvrđivanja rezultata izbora poslanika Državne dume.
Što se tiče prvog dijela postupka, odnosno određivanja pobjednika među mandatnim kandidatima, obično nema posebnih poteškoća. Polovina Državne dume, odnosno 225 ljudi, puni se na štetu osoba koje su u svojim izbornim jedinicama sakupile maksimalni broj glasova. Teža je situacija s glasanjem na saveznoj listi stranaka.
Postupak izbora zastupnika u državnu Dumu utvrđen je Federalnim zakonom o izborima. Prema njegovim riječima, prvo je identifikacija onih koji su prešli prag od pet posto, a zatim se preostala mjesta u Dumi raspoređuju između tih organizacija razmjerno broju birača koji su ih podržali. Takav je postupak izbora zastupnika Državne dume i formiranje njegovog sastava.
Tko ima pravo glasa?
Prema zakonu o postupku izbora zastupnika Državne dume i Ustavu Ruske Federacije, glasanje je pravo svakog građanina Rusije koji je navršio punoljetnost, dakle 18 godina.
Također, gore navedena kategorija stanovništva može sudjelovati u bilo kojim aktivnostima vezanim uz to, uključujući predizbornu kampanju za jednog od kandidata, rad u regionalnim, središnjim i drugim komisijama, prisustvo na mjestu kao promatrač i tako dalje.
Ukupan broj osoba s pravom glasa izračunava posebna povjerenstva, najprije regionalni policijski službenici, koji te informacije prosljeđuju lokalnim, a potom regionalnim podružnicama. Tako informacije postupno dolaze do središnjeg povjerenstva, koje identificira ukupan broj potencijalnih sudionika ovih događaja u cijeloj zemlji.
Te se liste moraju sastaviti i objaviti najkasnije 20 dana prije određenog datuma za izbore. To građanima pruža mogućnost da se upoznaju s tim dokumentima, provjere dostupnost njihovih imena u sažetcima, a mogu podnijeti i žalbu nadležnim tijelima ako se ne slažu s bilo kojom okolnošću.
Posebni slučajevi
Procedura izbora zastupnika Državne dume, odobrena saveznim zakonom, predviđa uvrštavanje na liste osoba koje imaju pravo sudjelovati u takvim događajima onih ljudi koji su na dugoročnom boravku izvan zemlje. Oni mogu ostvariti svoje ustavno pravo na posebnim mjestima koja su organizirana u ruskim veleposlanstvima.
Osobe u mjestima lišenja slobode ne mogu sudjelovati na izborima. Oni su lišeni prava da budu glasači i da predlažu svoju kandidaturu za nominaciju zastupnika u Zakonodavnoj skupštini.
Tko može postati saborski zastupnik?
Osoba koja ima pravo biti osoba koja ispunjava dva zahtjeva:
- Osoba mora imati državljanstvo Ruske Federacije.
- Kandidat mora imati najmanje 21 godinu, tj. Paneuropsko doba punoljetnosti.
Što se tiče političkih stranaka, kako bi bile uključene u izborni listić, predstavnici ove organizacije trebaju prikupiti najmanje 200 tisuća potpisa svojih pristaša. Druga opcija može biti davanje zaloga u iznosu od 5% od ukupnog iznosa financija potrebnih za kampanju.
Vrijedno je spomenuti stranke koje ne pređu crtu u potrebnom postotku glasova tijekom glasovanja. Morat će u cijelosti nadoknaditi sredstva dodijeljena iz državnog proračuna za svoju kampanju u medijima: na televiziji, radiju u tisku i tako dalje.
Izbor ljudi
Politolozi kažu da je trenutni sustav koji regulira izbor poslanika Državne dume Savezne skupštine najdemokratskiji u povijesti ruske države. Svoje stajalište argumentiraju činjenicom da ova shema uzima u obzir volju većine, kao što se događa pri glasovanju za određene kandidate, i uzima u obzir potrebu da svaka regija ima zastupnike u parlamentu.
Malo povijesti
Inovacija nije samo postupak izbora zastupnika u državnoj Dumi i formiranje sastava.
Dvodijelnost samog ruskog parlamenta pojavila se tek početkom posljednjeg desetljeća 20. stoljeća. Do tog trenutka, funkciju Zakonodavne skupštine obavljalo je Vrhovno vijeće. Odredba o podjeli Savezne skupštine na dva doma pojavila se u zakonu iz 1993. godine, usvojenom nakon sporazuma iz listopada.
Ali, za razliku od mnogih europskih parlamenata, ruska verzija je progresivnija vrsta zakonodavnog tijela. Budući da, za razliku od stranih analoga, osoba bilo kojeg socijalnog statusa može ući u ruski parlament. Na primjer, u Engleskoj je gornji dom formiran od predstavnika aristokracije, dok se donji sastoji od svih ostalih klasa. Dakle, možemo reći da je u Rusiji usvojen najnapredniji model zakonodavne strukture.
Borba za višestranački sustav
Trenutni donji dom ruskog parlamenta sedmi je saziv ovog upravljačkog tijela. Tri puta u povijesti postsovjetske Rusije postupak glasanja za izbor poslanika Državne dume bio je sličan sadašnjem. U ostalim slučajevima, od građana se tražilo da glasaju samo za jednu od stranaka na listi, a prisutnost političke organizacije u parlamentu određena je postotkom izraza volje ljudi. U većini slučajeva prag koji su stranke morale prijeći bio je 5%. U 2011. godini ta se brojka popela na sedam.
Postupak izbora zastupnika u državnoj Dumi tog saziva bila je još jedna novost. Stranke koje nisu dobile dovoljnu potporu naroda dobili su jedno mjesto u parlamentu ako je postotak glasova za njih premašio 5%, a dva mjesta ako ih je podržalo 7%. Međutim, u stvarnosti se takvi presedani nisu dogodili.Time je riješen problem potrebe za povećanjem broja stranaka u zakonodavnoj vlasti.
Kršenje postupka izbora zastupnika u državnu Dumu
Postoji niz odredbi kojima se zabranjuju određene akcije kandidata i njihovog sjedišta.
Osoba koja se kandiduje za izbore ne bi trebala koristiti posebni službeni položaj tijekom kampanje. Na primjer, broj sati dodijeljen svakom kandidatu za zamjenički mandat na radiju i televiziji strogo je ograničen.
Ovo se pravilo mora primjenjivati na sve, bez iznimke, čak i ako je osoba koja sudjeluje u izbornoj utrci član tiska i ima pristup širokoj publici. Također je strogo zabranjeno zlouporaba nečijeg položaja od strane vojske i drugih odgovornih osoba.
Protivzakonito je da razne državne organizacije sudjeluju u predizbornoj kampanji, poput obrambenih struktura, policijskih postrojbi i tako dalje. Postoji i niz ograničenja u vezi sa sjedištem kandidata. Strana sredstva ne bi smjela osigurati strane organizacije ili građani. Svaka kampanja mora se zaustaviti na dan održavanja izbora. Na zgradama u kojima se nalaze biračka mjesta ne bi se trebali postavljati materijali koji promiču jednu ili drugu stranku ili kandidata. Predstavnicima političkih snaga koji sudjeluju na izborima zabranjeno je sudjelovanje u Središnjem izbornom povjerenstvu.
Ovo tijelo formirano je od neovisnih predstavnika koji nisu povezani ni s jednom državnom strukturom. Vrijedno je spomenuti da se procedurom izbora zastupnika Državne dume uspostavlja zabrana kandidiranja za osobe koje su članice Vijeća Federacije, odnosno gornjeg doma ruskog parlamenta. Ove su pozicije međusobno isključujuće iz razloga što zakone usvojene od strane donjeg doma podliježu odobrenju Senata. Ako je ista osoba u oba državna tijela, onda ta činjenica sama po sebi krši demokraciju.
Savezni zakon o izborima u državnu Dumu predviđa da izborna kampanja može sadržavati i pozitivne i negativne informacije o svim kandidatima bez iznimke. Odnosno, građanima se pruža mogućnost ne samo da se zalažu za određenog kandidata, već i za širenje informacija koje su usmjerene protiv njega.
Zakonodavstvo Ruske Federacije jamči svim kandidatima za poslanike u državnu Dumu jednaka prava u pogledu vođenja izbornih kampanja.
Država se također obvezuje osigurati jednako vrijeme na televizijskim i radijskim kanalima, kao i isti broj tiskanih natpisa u novinama i časopisima, kandidatima za mjesto predstavnika naroda u Zakonodavnoj skupštini.
Posebna povjerenstva također prate legitimitet svih kampanja za izborne kampanje od strane kandidata. Dakle, potonjim je zabranjeno podmićivati birače, kao i plaćati bilo koju drugu aktivnost osim one koja se odnosi na organizaciju rada sjedišta i pripremu informativnih publikacija. Smatra se da je ilegalno distribuiranje svake robe osim tiskanih i posebnih izbornih proizvoda sa stranačkim simbolima. Također je zabranjeno obavljanje bilo koje stvari u ime ovog ili onog kandidata, uspostavljanje popusta i tako dalje.
Kada se mogu osporiti rezultati izbora zastupnika Državne dume?
Rezultati cijele kampanje mogu biti nevažeći ako je tijekom njegove provedbe postojala situacija koja je otežala identifikaciju kandidata za koje je stvarna većina glasala.
Postoji i nekoliko odredbi prema kojima se postupak izbora zastupnika Državne dume Ruske Federacije ne smatra povrijeđenim, ali događaj se može proglasiti nevažećim.Dakle, ako broj ljudi koji su izašli na birališta ne prelazi 25% od ukupnog broja birača, događaj se smatra nevažećim.
Također, odobreni postupak izbora zastupnika Državne dume Ruske Federacije omogućuje osporavanje rezultata, utvrđene su značajne povrede postupka (više od 25% glasačkih listića su nevažeći).
Prijenos rezultata višim vlastima
Na kraju izbora započinje početak sljedeće faze ove kampanje. Otvaraju se glasačke kutije. Glasove broje članovi okružnih povjerenstava.
Rezultate prenose u područne urede i tako dalje Centralnom odboru.
O statusu
Postupak izbora zastupnika Državne Dume saveznim zakonom je reguliran. Sam status parlamenta i njegove ovlasti propisane su Ustavom. Glavna karakteristika ovog državnog tijela je njegova zakonodavna funkcija, kao i njegova reprezentativnost. Moć Savezne skupštine, čiji je donji dom Državna Duma, potpuno je neovisna.
Niti jedno drugo tijelo ili službenik, uključujući predsjednika Ruske Federacije, ne može ga ograničiti. Ovlaštenja šefa države uključuju samo pravo na raspuštanje Državne dume. Međutim, to se može realizirati samo u velikom broju slučajeva. Na primjer, ako se kandidat za premijera ponovno odobri, predsjednik može raspustiti parlament, određujući datum izbora novog saziva.
Reprezentativnost ove vlasti sastoji se u činjenici da su u njoj zastupnici koji štite interese svih regija zemlje. Za razliku od Vrhovnog vijeća, koje je igralo ulogu parlamenta u SSSR-u, u njemu nema zastupnika iz različitih slojeva društva. Politolozi kažu da je takva inovacija primjer pozitivne promjene zakona jer su sada u parlamentu samo profesionalni političari.
Još jedna značajka ruske Državne dume, naznačena Ustavom, je stabilan status ove vlasti. Ova pozicija parlamenta temelji se na činjenici da je njegova funkcija u sustavu upravljanja utvrđena u osnovnom zakonu. Za izmjenu članka ustava potreban je vrlo kompliciran postupak. Čak ni sama Državna duma nema pravo mijenjati svoje ovlasti i status u sustavu u političkom sustavu Ruske Federacije.
Danas donji dom parlamenta ne vrši kontrolnu funkciju, kao ranije. Odnosno, sada su izvršna i zakonodavna grana gotovo potpuno neovisne jedna o drugoj. Prema politolozima, ova situacija naglašava duh federalizma, koji bi trebao biti prisutan u našoj državi.
U zaključku
U članku su sadržane informacije o postupku izbora zastupnika u Državnu dumu i njegovom sastavu. Nekoliko poglavlja također je posvećeno pitanju definiranja rezultata. Ovaj materijal može biti koristan širokom krugu čitatelja.