Sposobnost obavljanja poduzetničkih aktivnosti ključna je sastavnica svake kapitalističke države. Perestrojka u SSSR-u omogućila je velikom broju ljudi da ostvare svoje poslovne ambicije. Ovdje su doprinijeli brojni regulatorni akti sačinjeni krajem 80-ih. Donošenje zakona "O pojedinačnoj radnoj aktivnosti" bilo je prekretnica u povijesti ruske države. Stanovništvo je konačno dobilo priliku slobodno kupovati i prodavati. Ovaj doista epohalni zakon bit će detaljno opisan u članku.
Povijest poduzetništva u Rusiji
Listopadska revolucija 1917. odredila je postojanje zadruga u monopolskom sektoru države. Suradnja s privatnim kapitalom tada je bila strogo zabranjena. Ova politika dovela je do značajne degradacije u ekonomskom sektoru zemlje. 14. ožujka 1921. godine politiku ratnog komunizma zamijenila je Nova ekonomska politika. Pojavilo se pravo na stvaranje potrošačke zadruge. Upravo su te organizacije omogućile izvlačenje sovjetske ekonomije iz najdublje krize.
Tijekom razdoblja kolektivizacije, kolektivno poljoprivredno gospodarstvo bilo je ideal društvene zadruge u SSSR-u. Ovu je vlast strogo kontrolirala država. Kolektivna farma bila je komercijalna vrsta suradnje. 1956. koncept suradnje potpuno je nestao. Sva su domaćinstva uključena u državni sustav.
Perestroika Times
Perestrojku u SSSR-u obilježile su mnoge različite pojave. Zahvaljujući nekima od njih, cjelokupna ekonomska struktura zemlje zapravo je u potpunosti izmijenjena. Međutim, najupečatljiviji događaj bilo je, naravno, donošenje zakona „O pojedinačnim radnim aktivnostima“ 19. studenog 1986. godine. Sovjetski građani dobili su mogućnost obavljanja dodatnih radnih aktivnosti u slobodno vrijeme sa svog glavnog posla. Ključno obilježje zakona je dozvola za besplatni rad. Postojala je prilika za stvaranje proizvodnih zadruga u kojima uporaba najamne radne snage nije dopuštena.
Paradoksalno je kako se čini, donošenjem zakona nije promijenjen utjecaj komunističke vlasti na zadruge. Službena legalizacija privatnog ekonomskog sektora bila je neprijateljski raspoložena za mnoge vladine dužnosnike. Tako je 1988. godine potpisana uredba o progresivnom oporezivanju svih sudionika suradnje. Pojavio se koncept "super dohotka" - novčani iznosi koji prelaze dvije prosječne plaće. Takvi su iznosi bili predmet oduzimanja. Nešto kasnije, usvojen je Zakon SSSR-a "o suradnji", čije su norme značajno oslabile položaj poduzetnika. Štoviše, doista povijesni i poznati događaj postao je donošenje zakona "O pojedinačnim radnim aktivnostima".
Kome je bilo dopušteno poslovati?
Treba analizirati najvažnije norme Zakona SSSR-a "O pojedinačnoj radnoj djelatnosti". Prvo morate otkriti točno tko je imao priliku stvarati zadruge i primati novac u svoje slobodno vrijeme.
Odjeljak 3. Zakona omogućio je svim građanima koji su navršili punoljetnost da se bave individualnim radom. Takve bi osobe trebale biti uključene u društvenu proizvodnju u svoje slobodno vrijeme. Nezaposleni građani nisu imali pravo učlaniti se u zadruge. Izuzetak su studenti, stariji građani, osobe s invaliditetom i domaćice.
Narodni poslanici SSSR-a preporučili su građanima da osposobe svoje sunarodnike za pojedinačno poduzetništvo. Stanovništvo bi trebalo imati na umu da je za formiranje robe široke potrošnje dozvoljeno raditi samo sa sirovinama - stoji u zakonu. Državni odbori Sovjetskog Saveza također su bili obvezni promicati individualne poduzetnike.
Obveze pojedinačnih poduzetnika
Glavna dužnost sovjetskih građana koji su odlučili osnovati vlastitu zadrugu bila je pribavljanje posebne dozvole u gradskom, okružnom ili seoskom vijeću. Trajanje dozvole bilo je samo pet godina, nakon čega je dokument trebalo obnoviti. Građani koji posluju bez odobrenja države izjednačeni su s špekulantima. Utvrđena je kaznena kazna zbog špekulacija u Uniji.
Člankom 8. definirane su funkcije građana koji se bave individualnim radom. Ovdje je sve prilično jednostavno: trebate poštovati prava kupaca, voditi računa o interesima kupaca itd. Međutim, glavna odgovornost poduzetnika bila je proizvesti kvalitetan proizvod koji udovoljava svim standardima.
Kulturna i zanatska industrija
Zakon je propisao nekoliko javnih sfera u kojima će sovjetski građani imati priliku sudjelovati u pojedinačnim radnim aktivnostima. Drugo poglavlje govorilo je o kulturnom i zanatskom okruženju. Što se točno ovdje proizvelo?
Zakon je odgovorio kratko i zato je pomalo nejasan. Radilo se o rukotvorinama i obrtima. Međutim, članak 12. dopunio je prethodne odredbe. Ukazano je da se pod tim proizvodima podrazumijeva, zapravo, sva kućanska i kućanska posuđa. Odjeća, obuća, igračke, namještaj, tkanine, keramika, vrtni alat i još mnogo toga - sve se to moglo napraviti i prodati. Uveli zakon i zabrane proizvodnje pojedinih proizvoda.
Usluge za potrošače
Poglavlje 3 Zakona o pojedinačnom zapošljavanju iz 1986. godine govorilo je o proizvodnji proizvoda i promicanju usluga u domaćem sektoru. Što se podrazumijevalo pod plaćenim uslugama? U članku 15. Zakona navedeno je:
- popravak i izgradnja;
- ispašu;
- poboljšanje teritorija i zemljišnih parcela;
- popravak namještaja ili kućanskih aparata;
- šivanje odjeće;
- fotografiranje i snimanje;
- frizerske usluge, kao i sve kozmetičke usluge (osim medicinskih);
- usluga prijevoza;
- značajke putovanja i još mnogo toga.
Sve ono što je prije bilo moguće provesti samo pod strogim državnim nadzorom, 1986. postalo je relativno besplatno. Ljudi imaju pravu priliku za poslovanje. Država bi samo mogla pravilno organizirati poduzetničke aktivnosti i ukloniti gospodarstvo iz stanja stagnacije.
Socio-kulturna sfera
Posljednja javna sfera na koju se zakon ukazao nazvala se socio-kulturnom. Članak 18. Zakona sadržavao je mogućnost pružanja plaćenih usluga u području obrazovanja i umjetnosti. Učenje sviranja glazbenih instrumenata, podučavanja, prevođenja, medicine - od sada bi sve to moglo dobiti plaćeni karakter. Postojala je prilika za organiziranje spektakularnih događanja - koncerata i festivala.
Dokument je, čini se, mnogo toga dozvolio. I to je istina: u usporedbi s potpunom zabranom poduzetništva koja je vladala do 1986. godine, donošenje zakona "O pojedinačnoj radnoj djelatnosti" postalo je dah svježeg zraka za državnu ekonomiju. No dokument je ipak ograničio mnoge javne površine. Dovoljno je obratiti pažnju na članak 19. koji je govorio o zabrani zapošljavanja, što bi bilo protivno interesima društva. Kao što znate, u SSSR-u je interese društva određivala država.
nedostatak
Donošenje Zakona o individualnim radnim aktivnostima (1986.) zaista je pomoglo državnoj ekonomiji. Međutim, ne žele to svi priznati. U čemu je problem ovdje? Zašto je pitanje uvođenja poduzetništva i dalje toliko akutno?
Izvori problema leže u sovjetskom deficitu. Ako su se u 60-ima police trgovina barem malo napunile, onda se u sljedećim desetljećima akutni nedostatak robe pokazao osobito bolno. Država nije mogla odjenuti i nahraniti narod. Zato je posljednji pokušaj spašavanja ekonomskog sektora.
Taj je pokušaj, mora se reći, bio u suprotnosti sa svim socijalističkim načelima i načelima. Međutim, poduzetništvo je bilo pravi spas za sovjetske ljude. „Crna tržišta“ koja se šire širom zemlje postala su legalna. Narod je konačno dobio pravo da zadovolji svoje potrebe na zakonit način.
saradnja
Učinak Zakona "O pojedinačnim radnim aktivnostima" pokrenuo je mnoge zadruge u cijelom Sovjetskom Savezu. Koje su to bile organizacije? Doista je puno primjera. Dvoje ili više sovjetskih državljana međusobno se sporazumijevaju, dobivaju petogodišnju dozvolu od države i otvaraju, na primjer, roštilj. To je često dolazilo iz južnih regija. Veliki broj sovjetskih žena pokušao je stvoriti vlastitu šivaću proizvodnju. Zbog toga je zemlja bila ispunjena znatnim brojem jednostavnih studija organiziranih "na koljenu".
Zakon o individualnom radu donesen je u studenom 1986. godine. Ljudi su reagirali nevjerojatno brzo. Već početkom 1987. godine država je bila ispunjena velikim brojem vrlo različitih suradnji.
Nedostaci i prednosti zakona
I stručnjaci i obični građani i dalje pokušavaju istaknuti prednosti i nedostatke predmetnog zakona. Moram reći da je lekcija pomalo beskorisna. Većina istaknutih minusa i pluseva izrazito je subjektivna, pa se stoga ne mogu razmatrati čak ni izvan akademskog interesa. Ipak, vrijedi spomenuti neke prednosti i nedostatke regulatornog akta.
Neosporni minus usvajanja zakona bio je gromoglasni zločin. Umjesto toga, nedostatak ovdje nije samo razbojništvo kao fenomen, već nemogućnost ili nespremnost vlasti da se bore protiv toga. Bilo je građana koji su htjeli unovčiti tuđi rad. Proširila se "zaštita" - način da se poduzetnicima prikaže počast.
Sljedeća mana zakona izrazito je subjektivna. Ljudi koji suosjećaju s socijalističkim sustavom vole ga zvati. Govorimo o kolapsu planirane ekonomije, čime je i službeno postavljen temelj predmetnom zakonu.
Regulatorni akt ima brojne prednosti, ali vrijedi ih istaknuti samo jedna. Stanovništvo SSSR-a konačno je dobilo priliku da se osjeća kao slobodni građani. Nadležna raspoloživa sloboda pomogla bi izgraditi društvo blisko idealnom. Je li se nešto slično dogodilo između sovjetskih, a sada ruskih državljana? Svaka osoba ima odgovor na ovo pitanje.