Što je javna služnost?

Često se vlasnici zemljišta moraju suočiti s takvim konceptom kao služnost. Zastupljen je određenim teretom u vezi s pravom korištenja zemljišta. Postoji privatna i javna služnost. Razlikuju se od onih koji nametnu taj teret. Inicijator može biti izravni vlasnik objekta ili općinske vlasti svake regije. Trebali biste razumjeti značajke korištenja ovog ograničenja.

Pojam javne služnosti

Predstavlja ga posebno opterećenje na terenu. Zbog njega su prava vlasnika web mjesta ograničena, pa je dio dijela teritorija ili cijela web mjesta otuđen. Ovaj proces provode općinske vlasti regije. Upotreba takvog opterećenja popraćena je značajkama za vlasnika web mjesta:

• ne postoji mogućnost korištenja dijela teritorija isključivo u vlastite svrhe;
• zemlja se koristi zajedno s drugim građanima, stoga nije dopušteno stvarati različite prepreke za ljude;
• najčešće se takvo opterećenje koristi za stvaranje prolaza ili prolaza, pristupa vodi ili pašnjaku za vožnju stoke;
• lokalna uprava ograničava, tako da je nemoguće otkazati ako nema razloga.

Glavna svrha korištenja takvog opterećenja je potreba da se stanovništvu pruži prilika da koristi neki dio zemljišta u različite svrhe. U ovom se slučaju uzimaju u obzir odredbe Građanskog zakonika.

Razlike između dvije vrste ograničenja

Postoji nekoliko takvih opterećenja. Osobne i javne služnosti zemljišta imaju značajne razlike.

Javno ograničenje utvrđuju samo lokalne vlasti, a namijenjeno je drugim građanima koji iz različitih razloga trebaju koristiti neki dio web lokacije u vlasništvu privatnog vlasnika. Za to se održavaju preliminarne javne rasprave. Svi ljudi mogu koristiti teritorij u posebne svrhe, a da za to ne moraju platiti nikakva sredstva. Na ročištu vlasnik web mjesta može prigovoriti nakon što utvrdi teret, ali ako je to potrebno, tada ga neće biti moguće osporiti ni putem suda. Mora biti registriran kod Rosreestr.

Privatnu služnost može nametnuti neposredni vlasnik teritorija ili razne zadruge. U tom je slučaju samo ograničen broj vlasnika autorskih prava smije koristiti teritorij. Pravo korištenja zemljišta od strane određenih pojedinaca ugrađeno je u Rosreestr. Naknade se mogu tražiti od svih osoba koje koriste teritorij.

Stoga se javne i privatne služnosti razlikuju u pogledu upotrebe, broja vlasnika autorskih prava i potrebe da se dobije pristanak od vlasnika web mjesta.

Značajke javnog ograničenja

Njegova glavna razlika od privatnog opterećenja je činjenica da su je ustanovile lokalne vlasti, tako da vlasnici teritorija ne mogu ni na koji način utjecati na tu odluku. Ostale značajke javnih služnosti obuhvaćaju:

• nije potrebno dobiti dozvolu vlasnika web mjesta za izricanje opterećenja, jer se održavaju prva ročišta na kojima se može čuti stajalište vlasnika, ali to nije temeljno, pa ako on kategorički to odbije, sud utvrđuje teret;
• za to se donosi poseban državni akt, koji je obvezujući;
• primjena takvog ograničenja mora biti opravdana, stoga mora postojati dobar razlog.

U zakonodavstvu je jasno navedeno pod kojim je uvjetima dopušteno koristiti ovaj način ograničavanja prava vlasnika. Stoga se po zakonu javna služnost koristi u situacijama:

• Potrebno je stvoriti priliku za prolazak i prolazak kroz mjesto;
• potrebno je postaviti komunikacije pod zemljom, kao i omogućiti pristup njihovim besplatnim uslugama ako je potrebno;
• trebaju pristup vodenim resursima koji se mogu dobiti isključivo putem zemljišta u vlasništvu privatne osobe;
• zahtijeva prolazak ljudi i životinja do ribnjaka, pašnjaka ili područja na kojima se obavlja sijeno;
• radovi na odvodnji su u tijeku;
• pristup područjima gdje lokalne vlasti dopuštaju lov, ribolov, branje različitih bobica ili gljiva.

Takvo opterećenje ne podrazumijeva otuđenje teritorija u korist drugih osoba ili državnih vlasti. Parcela je još uvijek u vlasništvu privatnog vlasnika. Ako se pojavi situacija u kojoj više nema razloga za teret, ona se može otkloniti, a za to je potrebno podnijeti odgovarajuću molbu.

Vlasnik teritorija može zahtijevati da država otkupi dio zemljišta koje podliježe ograničenju. Naknada se može isplatiti i njemu. Obično se imenuje ako je javna služnost dovela do činjenice da vlasnik zemljišta nije bio u mogućnosti koristiti teritorij prema predviđenoj namjeni.

Što se ne može smatrati slugom?

Postoje određena ograničenja koja se ne odnose na javne služnosti. Ovo uključuje područja koja se koriste za građane ili poduzeća, kao i za javnu upotrebu.

Takvi objekti uključuju:

• dalekovodi ili stubovi;
• povezivanje s različitim odjeljcima plinske opreme;
• polaganje vodovodnih cijevi do svake stambene ili javne zgrade;
• polaganje cijevi kanalizacijskog sustava.

Svi ti elementi stvaraju određena ograničenja upotrebe teritorija, jer neće raditi na mjestima gdje su položene cijevi za bušenje bunara ili obavljanje sličnih radnji sa tlom. Pod dalekovodima neće biti moguće podići privatnu zgradu. Ali nema potrebe nametati služnost javne namjene.

Kako se određuju granice ograničenja?

Kad se dogodi takva služnost, uzima se u obzir nekoliko točaka:

• treba odrediti vlasnika teritorija, a ako zemljište pripada državi, morat ćete dobiti dozvolu, a privatni vlasnici su jednostavno obaviješteni o izricanju tereta ako dobrovoljno odbiju potpisati sporazum;
• granice se postavljaju za određeni teritorij.

Za izvršavanje ovih radnji potrebna su posebna saslušanja. Obilaze ih predstavnici lokalne uprave i vlasnik mjesta. Raspravlja se o uspostavljanju javne služnosti na zemljišnoj parceli i utvrđuju se njezine točne granice. Čim su rješenja spremna, teret se formalizira na temelju utvrđenih granica.

Lokalitet na kojem postoji službenost može biti podložan lokalnim izmjerama i katastarskim registracijama od strane lokalnih vlasti. Zatim se formira granični projekt za koji se koriste podaci sadržani u kartografskom graničnom planu.

Na kartu se primjenjuju posebni simboli na temelju kojih se određuju granice postojećeg opterećenja. Rezultirajući crtež detaljno je opisan na temelju brojnih standarda. Ovu dokumentaciju odobrava komisija, nakon čega se granice u naravi prenose na teren.

Tko može biti inicijator?

Za postavljanje opterećenja na zemljištu koje je u vlasništvu privatnog vlasnika mogu se koristiti različiti temelji.Prema zakonu, javna služnost može se ponuditi na inicijativu raznih ljudi i institucija:

• dužnosnici različitih državnih tijela;
• skupine građana kojima je potreban prolazak ili putovanje na teritoriju koji pripada privatnoj osobi;
• vladini dužnosnici.

Opterećenje je dopušteno samo pod uvjetom da nema drugih mogućnosti za rješenje problema. Ako postoji dugo rješavanje koje vam omogućuje korištenje određenih resursa, ograničenje će se odbiti.

Inicijator mora podnijeti odgovarajući zahtjev lokalnim vlastima. U ovom slučaju moramo se usredotočiti na odredbe saveznog zakona br. 193.

Kada je zabranjeno?

Postoje situacije kada je zabranjeno koristiti takvo opterećenje. Stoga registracija javnog služnosti neće biti zakonita pod uvjetima:

• vlasnik teritorija, zbog takvog ograničenja, ne može u potpunosti iskoristiti svoju parcelu;
• vlasnik zahtijeva da otkaže teret, ali istodobno mora imati dokaze da se pristup objektu može dobiti na drugi način, stoga nije dopušteno kršiti njegova prava u vezi s nekretninom;
• Iz različitih razloga nemoguće je održati javnu raspravu.

Vlasnici teritorija često imaju negativan stav prema opterećenju, pa se obraćaju sudu. Ako mogu pružiti dokaze da su im prava povrijeđena, a istovremeno nema valjanog razloga za javnopravnu služnost, tada bi se odlukom suda takvo ograničenje zemljišta moglo ukinuti.

Korak po korak, upute za izricanje opterećenja

Postupak uključuje izvođenje određenih uzastopnih radnji. Prema zakonu, javna služnost može se uspostaviti isključivo sljedećim koracima:

1. U početku, građani ili tvrtke koje trebaju koristiti dio tuđe zemlje trebale bi kontaktirati svog vlasnika kako bi im predložile mirovni sporazum na temelju kojeg će teritorij koristiti za posebne svrhe. Ako vlasnik odbije sklopiti ugovor, morat ćete postupiti preko vlasti.
2. Oni koji su zainteresirani za opterećenje trebaju se obratiti lokalnoj upravi kako bi uspostavili služnost kako bi mogli koristiti postojeći teritorij u bilo koju svrhu. Izjava mora biti sastavljena na ime šefa uprave. Navode se podaci o podnositeljima zahtjeva, o mjestu na kojem se treba nametnuti teret, kao i o razlozima korištenja služnosti. Svi razlozi moraju biti valjani, jer će se u protivnom prekršiti prava privatnog vlasnika zemljišta. Stoga su data dodatna opravdanja, primjerice, naznačeno je da je nemoguće riješiti problem na drugi način. Na kraju se stavljaju potpisi svih podnositelja zahtjeva i datum formiranja dokumenta.
3. Prihvaćena prijava razmatra se najviše 5 dana, nakon čega se donosi odluka. Ako je pozitivan, dokument se prihvaća za izradu. Ako je odluka negativna, podnositelji zahtjeva dobit će pismeni dokument u kojem su navedeni svi razlozi nedostatka mogućnosti nametanja služnosti.
4. Čim dokument bude prihvaćen u proizvodnju, imenuje se zaposlenik uprave ovlašten za izricanje služnosti. Poziva vlasnika zemljišta da obavijesti o potrebi ograničenja. Ona govori o tome koja će biti zona služnosti, iz kojih razloga je potrebno iskoristiti teret, a također objašnjava i druge važne točke ako je potrebno. Predlaže se opcija za izradu sporazuma. Budući da vlasnik teritorija u svakom slučaju pretrpi gubitke, nadoknada mu se može ponuditi. Ako od vlasnika zemljišta nema prigovora, sastavlja se ugovor o korištenju dijela imovine svih građana u posebne svrhe.
5. Ako vlasnik zemljišta odbije sastaviti ugovor, oni to formalno odbijaju.
6. Svi dokumenti za osnivanje javne služnosti predaju se zemljišnom odsjeku lokalne uprave.
7. Ročišta su zakazana, za njih je određen datum. Pozvani su na njih svi zainteresirani, kojima pripada i teritorij. Svi sudionici mogu izraziti svoje mišljenje.
8. Odluku donosi lokalna uprava. Ako se prepozna potreba za ograničenjem, slučaj ako se odbije od vlasnika zemljišta, predmet se upućuje sudu.
9. Sudskom odlukom uspostavlja se javna služnost, koja je potom službeno registrirana u Rosreestr.

Stoga se postupak smatra specifičnim i dugim. Ali ako doista postoji potreba za opterećenjem, čak i ako ga vlasnik odbije, postupak se može provesti.

Je li naknada dodijeljena vlasniku zemljišta?

Vlasnici zemljišta mogu tražiti naknadu za korištenje svoje imovine od neovlaštenih osoba. Za to je preporučljivo pozvati profesionalnog procjenitelja koji će odrediti vrijednost zemljišta na kojem se teret nameće. Ovisno o dobivenoj vrijednosti, određuje se veličina ploče.

Šteta je uzrokovana čak i ako vlasnik zemljišta ne koristi u komercijalne svrhe, jer u svakom slučaju teritorij ne može u potpunosti koristiti. Pravo javne služnosti nameće uprava, a to često dovodi do toga da se kvaliteta zemljišta pogoršava, tako da u budućnosti neće raditi na korištenju u različite svrhe. Uprava obično pozitivno reagira na potrebu plaćanja naknade. Za to se sastavlja odgovarajući sporazum s vlasnikom zemljišta, koji sadrži iznos naknade.

Kada prestaje radnja?

Postoje mogućnosti za prestanak služnosti. To se događa u situacijama:

• opterećenje je bilo nametnuto samo na ograničeno vrijeme koje je bilo potrebno za obavljanje nekog posla;
• krše se prava vlasnika, jer građani ili tvrtke ne poštuju postojeće granice;
• značajna šteta na zemlji;
• ne poštuju se standardi SES-a i protupožarna sigurnost, tako da vlasnik može prekinuti ograničenje putem suda, budući da se lokacija koristi u lošoj namjeri.

Prijevremeni prekid služnosti moguć je dogovorom stranaka, uz sudjelovanje uprave ili putem suda. Obično je za taj postupak inicijator vlasnik teritorija.

Dakle, javna služnost predstavljena je određenim ograničenjem nametnutim na teritoriju. Omogućuje pristup korištenju zemljišta svim građanima, stoga nije dopušteno da se vlasnicima utvrde prepreke za to. Vlasnik teritorija može zahtijevati naknadu za teret. Dozvoljeno je ukloniti ga prije zakazanog roka uz prisustvo određenih razloga. Postupak se sigurno mora provesti u ispravnom slijedu radnji, a prisustvo služnosti nužno je upisano u Federalni registar.