A közigazgatási eljárás a joggyakorlatban nagyon gyakori fogalom. Mi ez? Milyen típusú közigazgatási eljárások vannak és ezek jellemzői? Nézzük meg részletesebben ezt az alábbiakban.
Általános koncepció
Mit jelent a „közigazgatási eljárás”? A jogalkotó egyértelműen értelmezi azt, amely meghatározza, hogy mit értünk a rendeletekben előírt bizonyos szabályok, az autoritatív jellegű hatáskörök gyakorlása során. Tevékenységük mindig egy adott adminisztratív ügy lefolytatásának és bizonyos esetekben a vezetői funkciók ellátásának a célja.
Tehát, ha más szavakkal fejezzük ki a közigazgatási eljárás ezen fogalmát, akkor annak egy meghatározott típusú cselekvésre létrehozott algoritmusokat kell értenie, amelyeket az államigazgatásnak kell végrehajtania annak érdekében, hogy bármilyen üzleti döntést meghozhasson.
Feladatok és célok
Mint minden más jogi fogalom, az adminisztratív eljárásoknak vannak bizonyos feladatai, amelyek megoldása a hatásukra irányul. Tehát elsősorban hatásuk a közhatalom kategóriájába tartozó szervek tevékenységének maximális hatékonyságának biztosítását célozza, ezen struktúrák között a közigazgatás is.
Másodszor, az adminisztratív eljárások célja a legpozitívabb feltételek megteremtése, amelyekben a polgárok számára kényelmes lehet a közönségkapcsolatban való részvétel és azok szervezése.
Ami az ilyen eljárások céljait illeti, ezek hatása elsősorban két különböző karakterű alany egyenlő jogi státusának megteremtésére irányul: császári és nem domináns. Ezenkívül ezek a cselekvések hozzájárulnak a közigazgatási szervek minden egyes képviselőjének jogainak bizonyos kötelességekké történő átalakításához, és ezen felül bizonyos kiegészítő jogok biztosításához a nem hatalmi jellegű alanyok számára.
A tulajdonságok
Az alább felsorolt összes adminisztratív eljárásnak két alapvető tulajdonsága van. Az első a cselekvések részleteivel kapcsolatos. Tehát minél részletesebb, annál nagyobb az anyagköltségek, amelyek a végrehajtáshoz szükségesek lesznek. Ezen túlmenően ebben az esetben a költségeket mind az adminisztráció, mind a civil társadalom képviselői viselik.
A fentiektől meg lehet különböztetni az ilyen eljárás másik tulajdonságát. Ez abban áll, hogy minél fontosabb tárgya, annál részletesebb lesz maga az eljárás, és ennek eredményeként drágább.
érték
Az adminisztratív eljárások olyan tevékenységek, amelyek különösen fontosak a jogi gyakorlatban. Miből áll? Fontoljuk meg tovább.
Mindenekelőtt meg kell érteni, hogy cselekedeteik jelentősen hozzájárulnak a kapcsolat céljától való eltérés kockázatának csökkentéséhez. Tehát, ha például egy konkrét jogi kapcsolat célja a fegyverek hordozására vonatkozó engedély megállapítása, akkor ehhez csak az engedély végrehajtásához lesz szükség.
Ezenkívül az ilyen típusú tevékenységek tökéletesen csökkentik a mérlegelési jogkört.Ez azt jelenti, hogy van egy bizonyos, a törvény által megállapított közigazgatási eljárás időtartama (30 nap), amelyet az adott hatóság mérlegelése alapján nem szabad nagymértékben megsérteni.
Számos közigazgatási intézkedés egy másik fontos lépés - irányított és meglehetősen hatékony ellenőrzést biztosítanak a közigazgatási szervek tevékenysége felett. Meg kell jegyezni, hogy ezt az ellenőrzést kétféle módon hajtják végre: kívülről és belülről. A végrehajtást az érintett igazságügyi hatóságok, valamint az összes civil társadalom legitim érdekeit és jogait védő intézmények hajtják végre.
Minden adminisztratív jellegű eljárásnak van egy további értékes tulajdonsága, és ennek eredményeként értéke - egységessé teszik a jogállamiság teljes gyakorlatát. Valójában, amikor a helyzetek monoton jellege jelen van, mindegyiket ugyanarra a séma szerint oldják meg, ami elég kényelmes.
Ezen fellépések másik értéke, hogy mindegyik hozzájárul a közigazgatási típusú nyilvánosság jogviszonyának kialakításához. Ez azt jelenti, hogy a civil társadalom minden résztvevője tisztában van az egyes eljárások szakaszos végrehajtásának egyértelműségével.
fél
Ami a szóban forgó karakter eljárásainak résztvevőit illeti, azok lehetnek olyan személyek, akiknek bizonyos hatáskörük van a közfeladat ellátására, valamint rendes állampolgárok vagy szervezetek.
Ami az első típusú tantárgyokat illeti, akkor ezekbe beletartoznak különféle önkormányzati intézmények, valamint állami szervek. Bizonyos esetekben más szervezetek vagy intézmények szintén hatalmi típusú alanyok lehetnek, de ez csak akkor lehetséges, ha különleges jogokkal ruházzák fel őket.
Ami a pártot illeti, ami rendes polgárok és magánszemélyek, akkor az illetéktelenek csoportjába tartoznak. Ez azt jelenti, hogy felelősségük és a törvényben előírt jogok érvényesítése közvetlenül függ a hatóságok által meghozott döntésektől.
Minden pártnak vannak bizonyos kötelességei és jogai, amelyeket nemcsak tiszteletben kell tartani, hanem kölcsönösen tiszteletben kell tartani.
Ha közigazgatási eljárást alkalmaznak
Meg kell jegyezni, hogy a jogviszonyok távolról sem alkalmazhatók a közigazgatási eljárások során. Melyekben egyszerűen szükségesek és lehetségesek?
Mindenekelőtt ezek a helyzetek magukban foglalják mind az egyes állampolgárok, mind az egész szervezet jogi kötelezettségeinek és szubjektív jogainak rendezését a hatóságokkal való kapcsolattartás folyamatában. Ebben az esetben ebből következik, hogy közigazgatási eljárás hiányában a jogi jog gyakorlása nem lehetséges.
Az adminisztratív eljárások végrehajtására akkor is szükség van, ha olyan kapcsolatok alakulnak ki, amelyekben egyes hatalommal rendelkező szervek végrehajtják a polgárok befolyásolására irányuló bizonyos intézkedéseket. Ezek az intézkedések magukban foglalják a kényszerítést vagy például a felügyelet, az ellenőrzés munkáját.
A közintézmények által végrehajtott egyes eljárások szintén kötelezőek. Szükségük van arra, amikor jogalkotási eljárások vannak érvényben (jogi aktusok, törvények kiadása stb.), Biztosítják a közigazgatás egyes képviselőinek jogait, és különösen fontos döntéseket hoznak.
Jogi szabályozás Oroszországban és a szomszédos államokban
Az ilyen jellegű eljárások végrehajtásával kapcsolatos valamennyi kérdést külön rendeletek és rendeletek szabályozzák.Ami mind a fogalom, mind annak jellemzői nemzeti szinten történő rögzítését illeti, ezt a közigazgatási eljárásokról szóló törvény, valamint az azonos elnevezésű 200. sz. Rendelet teszi.
Ezen túlmenően ezen intézkedések végrehajtására vonatkozó eljárást különféle rendeletek írják elő a szakosodott testületek számára.
Ami az ilyen jellegű fellépések más országokban történő szabályozását illeti, a szabályozási dokumentumokon is alapul. Például a Fehérorosz Köztársaságban (Fehérorosz Köztársaság) a közigazgatási eljárásokat a törvény által előírt rendelkezések alapján végzik, amelyek neve teljes mértékben egybeesik az oroszéval. Ha Ukrajnáról beszélünk, akkor ennek az államnak a jogalapja számos olyan törvényt ír elő, amelyek rendelkeznek az állami szervek különféle tevékenységi területein történő megbízásukról.
A jogok megvalósítása fellebbezéssel a hatóságok felé
Ez egyfajta közigazgatási eljárás. Nagyon gyakran alkalmazzák őket a gyakorlatban. Ez a csoport a jogok és a különleges lehetőségek egész sorát konszolidálja. Ezek magukban foglalják a jelentkezések és petíciók benyújtását, a korábban benyújtott pályázatok visszajelzését, valamint további dokumentumok benyújtását.
Az ilyen típusú jogviszonyra vonatkozó kötelezettségeket az jelenti, hogy szükség van egyfajta dokumentum benyújtására, jóváhagyások megszerzésére, magyarázatok megadására egy adott esemény során, vagy például egy adott hatóságon való megjelenésre.
Ellenőrzés és felügyelet
Az ilyen típusú közigazgatási eljárás magában foglalja az ellenőrzési intézkedések végrehajtását, amelyeket külön felhatalmazott szervek hajtanak végre. Ha azokról a jogokról és kötelezettségekről beszélünk, amelyek a felek között felmerülnek végrehajtásuk során, akkor azt a felet, amelynek vonatkozásában minden ellenőrzési tevékenységet végrehajtanak, előre értesíteni kell a közelgő eseményekről. Ezenkívül a bejelentést a törvényben előírt módon kell végrehajtani. Ennek a pártnak jogában áll jelen lenni az ellenőrzési intézkedések végrehajtása során, és megismerkedni kell a folyamat során elkészített összes dokumentummal. A felelősségeket illetően ezek magukban foglalják a szabályozói hatóságok munkájának beavatkozását, valamint a szükséges anyagokhoz való lehető legnagyobb mértékű hozzájárulást.
Vitarendezési eljárások
A jogi gyakorlatban vannak olyan helyzetek, amikor egyszerűen meg kell oldani egy adott témával kapcsolatos vitát. Az ilyen típusú eljárás sajátossága, hogy végrehajtása során a feleknek mint ilyeneknek nincs kötelezettségeik. Ennek ellenére bizonyos jogaik vannak. Különösen abban állnak, hogy valamelyik fél petíciókat vagy megtámadásokat nyújthat be, bizonyos bizonyítéksorozatokat szolgáltathat, amelyek közvetlenül vagy közvetetten kapcsolódnak a jogvita tárgyához. Mindezek mellett az eljárásban részt vevő feleknek joguk van jelen lenni a helyzet vizsgálatának érdemein, valamint megismerkedni a folyamat során elkészített összes dokumentummal, beleértve a végleges határozatot is.
Versenyképes eljárások
A közigazgatási eljárások e listája árverést is tartalmaz. Ami az ilyen típusú akciókat illeti, az azokban részt vevő feleknek egy közös felelőssége van - betartani az összes követelményt, amelyet maga a folyamat résztvevői írnak elő. Ami a résztvevők jogait illeti, szélesebb spektrumuk van. Ezek között szerepel különösen a pályázatok ütemezésével kapcsolatos időben történő információhoz való jog. Ezenkívül jelen lehetnek a döntésnél, és tudják, miért döntött ilyen döntés.Az ilyen típusú eljárás előállítása előtt és alatt a felek megismerkedhetnek a pályázat fő szakaszaival, valamint az egész eljárás lefolytatásához kapcsolódó valamennyi jellemzővel.
bejegyzés
Az ilyen típusú eljárás akkor is nagyon népszerű, ha az ilyen jellegű tevékenységek gyakorlati alkalmazásának statisztikáit értékelik. Ezeket a tevékenységeket általában jogi vagy szabályozási jellegű különös aktus nyilvántartásba vételével társítják. Ezen túlmenően, a „Közigazgatási eljárásokról” szóló 200. sz. Rendelet alapján, ilyen jellegű tevékenységeket is lehet végrehajtani a konkrét jogok (például ingatlan) vagy jogi személyek nyilvántartásba vételével kapcsolatban.
Az időzítés
A joggyakorlatban alkalmazott sok más intézkedéshez hasonlóan, a közigazgatási bűncselekményekkel és az egyéb kötelező kérdésekkel kapcsolatos valamennyi eljárást egy meghatározott időn belül kell elvégezni. Az ilyen jellegű tevékenységekre jellemző alapszabály a korlátozott idő.
A közigazgatási eljárásokról szóló rendelet kimondja, hogy egy bizonyos időt el kell ruházni egy olyan művelet végrehajtására, amelyre ténylegesen végrehajtható. Tehát például, ha a jogalkotó 15 munkanapot fordít a felülvizsgálati eljárásra, akkor, ha további ellenőrzés szükséges, az eljárást összesen 45 napig kell lefolytatni.
Ami a kérelem elbírálására és az azzal kapcsolatos tevékenységek végrehajtására vonatkozó szokásos határidőt illeti, a közigazgatási bűncselekményekről szóló 200. sz. Rendelet rendelkezéseivel összhangban 30 nap. Amint azonban a gyakorlat azt mutatja, gyakran felfelé tolódik el, ami a további intézkedések szükségességének gyakori előfordulásához kapcsolódik.
megoldások
A közigazgatási eljárás eredményei alapján határozott döntést kell hozni, amelyet annak a szakosodott testületnek kell meghoznia, amelynek az eljárásában az ügy folyamatban van. Az ilyen döntések kétféle lehetnek: végleges és közbenső.
Ami a közbenső döntéseket illeti, azokat általában bizonyos szakaszokban hozzák meg. Ez jellemző az összetett eljárásokra, amelyeknél a helyzet fokozatos áttekintése szükséges. Bizonyos esetekben ideiglenes megoldásra van szükség, amikor a helyzet tényleges áttekintése egyik embertől (vagy testülettől) a másikig mozog. Az eljárás felfüggesztése esetén, a körülmények tisztázása érdekében, köztes határozatot kell hozni.
A végső döntést az igazgatási eljárás utolsó szakaszában hozzák meg. A koncepcióból világossá válik, hogy ez a döntés végleges, minden olyan következtetést meg kell fogalmazni, amelyet a nehéz helyzet egyes szakaszai figyelembe vételekor, valamint az egylépcsős fellépés végén megtettek.
Az összes döntést, beleértve a végső döntést is, tükrözni kell a záróokmányban. Ezt a dokumentumot csak hivatalnokok aláírásával tekintik érvényesnek.