Minden ember, kivétel nélkül, életében legalább egyszer szembesül a bürokrácia fogalmával, és ezt leggyakrabban negatívan írják le, a tisztviselők tétlenségével és egy halom papírdokumentummal összekapcsolva. Ebben a cikkben megpróbáljuk feltárni a bürokrácia valódi fogalmát, megvizsgáljuk a modern világban alkalmazott bürokratikus elméleteket és főbb típusait.
Alapvető koncepció
A bürokrácia a vezetők osztályozása, amely a vállalkozás szervezeti felépítésében található. Megdöbbentő és egyértelmű hierarchiájú munkájuk vertikális információáramlásokon és hivatalos módszereken alapszik a szakmai problémák megoldására.
Ez a kifejezés kiterjed a kormányzati szervek szervezeti irányítási rendszerére is, amelyek célja, hogy maximalizálják saját funkcióikat, amikor a végrehajtó hatalom kiterjedt struktúrájú részlegeivel és intézményeivel működnek együtt.
A bürokrácia fogalmának tanulmányozásakor a következő elemzési objektumokat különböztetjük meg:
- Ellentmondások merülnek fel a menedzsment végrehajtásában.
- Maga a munkafolyamat mint menedzsment.
- A bürokráciához közvetlenül kapcsolódó különféle csoportok érdekei (személyes és társadalmi).
Max Weber bürokrácia elmélete
Az elmélet szerzője, közgazdász, szociológus és történész M. Weber sok időt szentelt a bürokratizáció jelenségének tanulmányozására. A „bürokrácia” kifejezés megjelenése azonban Vincent de Gournais gazdasági szereplő érdeme. Megfelelő időben bevezette ezt a koncepciót a végrehajtó hatalom kijelölése érdekében. És Webernek köszönhetően a bürokrácia elmélete megkezdte tanulmányozásának útját.
A tudósok felajánlották a bürokrácia fogalmának alábbi elveit:
- hierarchia egy vállalkozás vagy szervezet felépítésében;
- a parancsok hierarchikus orientációja;
- az alacsonyabb szintű alkalmazott alsóbbrendű alárendeltje és felettese felelõssége az alacsonyabb szintû beosztottjainak cselekedeteiért;
- a munka megoszlása és specializációja funkcionálisan;
- karrierépítés tapasztalatok és készségek alapján, amelyek mérhetők bizonyos szabványok alapján;
- kommunikációs orientációs rendszer.
Weber a racionális bürokrácia fogalmát is kiemelte, amelyet a következőképpen lehet jellemezni:
- Magasan profi munkavállalók megjelenése a világos munkamegosztásnak köszönhetően.
- Egyértelmű lépésenkénti (hierarchikus) benyújtási rendszer.
- Általános formális szabályok és szabványok, amelyek biztosítják a feladatok egyediségét.
- Az előírt feladatok elvégzése az emberek által, tekintet nélkül a munkavállaló minőségére és egyéni jellemzőire.
- Munkavállalók felvétele és elbocsátása képesítési követelmények és okok alapján.
Merton bürokrácia elmélete
A szociológus, Merton azonban úgy vélte, hogy a bürokrácia modern koncepciója az, hogy a fő hangsúlyt a szervezet vagy a vállalkozás céljaitól az eszközökre helyezzék át, ami ennek eredményeként lelassítja bizonyos célok elérésének folyamatát.
Mint Merton megjegyezte, a bürokratikus struktúrákban leggyakrabban nehézségek merülnek fel a normák, az eljárások és a szabályok túlzott értelmezésével. A bürokratikus kormányzási forma alábbi negatív társadalmi vonásait lehet megkülönböztetni:
- az emberi természet figyelmen kívül hagyása;
- elidegenedés másoktól;
- a saját véleményük kifejezésének korlátozása, amelyek különösen ellentétesek az általános gondolkodásmóddal;
- opportunizmus;
- az alkalmazottak személyes céljainak alávetése a vállalkozás céljainak;
- az informális interperszonális kapcsolatok hiánya.
A bürokrácia típusai: klasszikus vagy hardverbürokratikus rendszer
A bürokrácia három fő típusát kell megkülönböztetni: a klasszikus, a szakmai és az adhokratátust.
A klasszikus bürokrácia egyfajta olyan menedzsment munkavállaló, aki korlátozott mértékben vagy akár teljesen sem használja a szakmai készségeket, mivel feladata korlátozott vezetői funkciók ellátása. Ez a típus leggyakrabban a minisztériumokban és a felső vezetés intézményeiben található meg. Az ilyen intézmények általában nem alkalmazhatók a külső környezet változásaira.
Professzionális bürokratikus rendszer
A szakmai bürokrácia egyfajta olyan vezetõ, aki munkáját gyakorlati ismeretekre és elméleti szempontokra alapozza tevékenységének szűk területein. Ezen túlmenően az ilyen vezetőket az intézményben betöltött szerepköri követelmények korlátozzák.
adhocracy
Az adhokrácia a menedzsment egyik formája, amely egy szervezet olyan alkalmazottaiból áll, akik rendkívül profi módon teljesítik feladataikat. Általában, adhokráciával, egy csoport szakemberek hatékonyan és gyorsan megoldják a feladatokat egy adott helyzetnek megfelelően.
A fő különbség az adhokratáció és a bürokrácia ideális modellje között, amelyet Weber kiemelt, az, hogy nincs szigorúan elkülönítve a munkatevékenységtől, és minimalizálja a kapcsolatok és tevékenységek formalizálását.