A köztisztviselő: a köztisztviselő fogalma, jogai és kötelezettségei

Ki nevezhető köztisztviselőnek? Ez egy olyan alkalmazott, akin keresztül az állam látja el feladatait. A köztisztviselõk magas felelõssége miatt számos követelmény és kötelezettség érvényes. Bár másrészt bizonyos garanciákat és jogokat biztosítanak számukra. Ebben a cikkben a köztisztviselők tevékenységének aspektusait vizsgáljuk meg: milyen elveket kell követniük, milyen korlátozásokat szabnak rájuk stb.

Szabályozó dokumentumok

Az Orosz Föderációban az állami köztisztviselők tevékenységi sorrendjét meghatározó fő törvények:

• 79-FZ. Ezt a törvényt az orosz közszolgálat szolgálatának szervezésére, jogi vonatkozásaira, pénzügyi és gazdasági alapjaira vonatkozó kérdések szabályozzák.

• 58-FZ. Ez a szövetségi törvény meghatározza az Orosz Föderáció közszolgálatának minden típusát. Szabályozza ennek a rendszernek a kezelését.

A preambulumok (e szabályozási jogi dokumentumok bevezető részei) előírják, hogy az orosz alkotmánynak megfelelően működnek. A 79-FZ. Törvény az 58. törvény származéka, mivel kifejezetten a közszolgálat kérdéseit tükrözi - az oroszországi közszolgálat egyik ágát.

meghatározás

Ki az a kormányzati tisztviselő? Ez egy olyan személy, aki közszolgálatban dolgozik és látja el feladatait. Más szavakkal: az állam funkcióit látja el, a hatalom egyfajta képviselője.

A 79-FZ. Sz., Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról szóló törvény értelmében ez egy orosz állampolgár lehet, aki vállalta, hogy a közszolgálat hivatalos szabályaival összhangban munkavállalási tevékenységeket végez. A közszolgálati alkalmazott kinevezésekor dokumentumot - parancsot vagy aktust - állítanak ki, és szolgáltatási szerződést kötnek. Az ilyen alkalmazottak bérforrása költségvetési alapok.

A katonaságtól (hadsereg, bűnüldöző szervek) eltérően a közszolgálatot a végrehajtó testületekben (minisztériumok, bizottságok, szolgálatok), törvényhozó (képviseleti testületek) vagy az igazságügyi ágban végzik.

irányok

Ha általában véve a közszolgálatot, akkor három típus létezik (az 58. számú szövetségi törvénynek megfelelően):

1. Közszolgálat - oszlik szövetségi vagy Oroszország alanyaiban.
2. Katonai szolgálat - csak szövetségi szinten lehet. Az ilyen testületek fő feladata az ország védelme és az állam biztonsága.
3. Más típusú szolgáltatások.

Mint fentebb említettük, a köztisztviselõkrõl szóló törvény meghatározza a szolgálat megoszlását Oroszország tárgyának szövetségi vagy szintjén. Ennek alapján a munkavállalók pénzbeli javadalmazásának forrásai is különböznek: a szövetségi vagy a regionális kincstárból.

Jelenleg 85 szervezet működik Oroszországban. Ezek között köztársaságok, területek, régiók és kerületek, valamint három város, amelyek különálló egységek és szövetségi jelentőséggel bírnak. Ide tartozik Oroszország fővárosa Moszkva, Szentpétervár, valamint Szevasztopol. Mindegyik szervezet rendelkezik saját törvényhozó és végrehajtó testülettel. Ezek minisztériumok és osztályok, különféle bizottságok és regionális kormányzati szervek és közigazgatások. A régiókban szintén vannak igazságügyi intézmények.

elvek

Milyen alapelveket kell vezetnie egy alkalmazottnak? Az állami közszolgálatról szóló 79-ФЗ-ban nyolc alapelvet szabályoznak:

1. A munkavállalóknak a legfontosabb prioritást kell élvezniük az emberek és az állampolgárok jogainak és szabadságának. Ezt az elvet az ország alaptörvényének - az alkotmány - 2. cikke is jelzi.
2. A szövetség szerveinek és az orosz alanyoknak a szervezetét és jogi szabályozását egységesíteni kell.
3. Az Orosz Föderáció minden állampolgárságú, azaz oroszul beszélő polgárának egyenlő hozzáféréssel kell rendelkeznie a polgári munkához. Ugyanakkor nem szabad figyelembe venni nemzeti vagy nemüket, életkorukat, politikai meggyőződésüket és egyéb körülményeiket és jellemzőket, amelyek nem kapcsolódnak szakmai és / vagy üzleti készségeikhez.
4. A szakterületen kompetens szakembereknek kell lenniük.
5. Stabilitás - a közszolgálat elve, amely nem csak a szakmai készségekhez kapcsolódik, amelyek biztosítják az állami készülék zökkenőmentes működését. Ezt az alapelvet alkalmazzák egy alkalmazott esetében is, például egy szerv átszervezése vagy felszámolása esetén.
6. A köztisztviselők tevékenységére vonatkozó információknak nyitottaknak és hozzáférhetőeknek kell lenniük a felülvizsgálathoz.
7. A köztisztviselők kötelesek kapcsolatba lépni az ország polgáraival és különféle állami szövetségeivel.
8. Az államnak védelmet kell nyújtania a munkavállalók számára a munkájuk jogellenes beavatkozása ellen.

jogok

A közszolgálati személyzet olyan jogokkal rendelkezik, amelyek elvben hasonlóak a munkajog által szabályozott jogokhoz.

A munkavállalóknak joguk van a munkakörük megfelelő ellátásához szükséges feltételek megszerzéséhez. Ezenkívül a munkavállalókat meg kell ismerni az alapvető dokumentációkban, amelyek meghatározzák jogaikat, kötelezettségeiket és egyéb kritériumokat, amelyek alapján munkájuk hatékonyságát értékelni kell.

A közszolgálatban részt vevő alkalmazottaknak joguk van pihenni, amely magában foglalja a törvényben előírt munkanapot szünetekkel, szabadnapokkal és ünnepnapokkal. A nyaralás is támaszkodik: mind az elsődleges, mind a másodlagos.

A fizetéseket és egyéb kifizetéseket az állami közszolgálatról szóló törvény és más szabályozási dokumentumok szerint számítják ki, és azokat a szolgáltatási szerződés tartalmazza.

Ha a hivatalos feladatok magukban foglalják az állami titoknak megfelelő információkkal való munkát, a munkavállalónak joga van hozzájuk férni. Ezenkívül a munkavállaló az állami és helyi hatóságokhoz, más állami vállalkozásokhoz fordulhat, ha szükséges munkaköri kötelezettségeik teljesítéséhez.

Hogyan reagál a vezetés az alkalmazottra, és milyen anyagai vannak a személyes dossziéjában? A köztisztviselőnek joga van ezt tudni, és értesíteni kell tevékenységéről. Az a szervezet, amely alkalmazottakat foglalkoztat a közszolgálat számára, versenyt tart a pályázók között. A promóció érdekében a már dolgozó alkalmazottak részt vehetnek abban.

A munkavállalóknak joguk van javítani szakmai készségeiket. Jogaikat és érdekeiket a munkáltatóknak tiszteletben kell tartaniuk, ideértve a bírósági fellebbezéseket is. A törvény megállapítja a köztisztviselők jogát az egészségbiztosításra és a nyugdíjra.

Itt van egy ilyen széles körű köztisztviselői jogok. Ezután mérlegelje felelősségüket és korlátozásaikat.

feladatai

A jogokkal együtt elengedhetetlen, hogy az állami polgári ipar alkalmazottai teljesítsék a következő követelményeket:

1. Tartsa be az Orosz Föderáció jogi előírásait - az alkotmányt, a szövetségi és regionális törvényeket -, és biztosítsa azok betartását.
2. A rendelet szerinti kötelezettségek teljesítése, ideértve a vezetők utasításait is, a hatáskörökön belül és a törvénynek megfelelően.
3. Kövesse a kormányhivatal által megállapított ütemtervet.
4. A munkaköri felelősség nem ellentmondhat vagy korlátozhatja az orosz állampolgárok vagy szervezetek törvényes jogait.
5. A munkavállalói kötelezettségek megfelelő teljesítése érdekében a munkavállalónak magas szintű képesítéssel kell rendelkeznie.
6. Akadályozzuk meg az állami titkokat vagy más minősített információkat tartalmazó információk terjesztését.
7. Gazdaságosan és körültekintően kezelje az állami vagyont.
8. Az állami köztisztviselõ feladatai közé tartozik a törvényben meghatározott, magukról és családjáról szóló információk nyújtása, ideértve az állampolgárságra vonatkozó információkat is.
9. Az alkalmazottak nem sérthetik a törvényben előírt tilalmakat és korlátozásokat. Kötelesek tájékoztatni a munkaadókat, ha olyan körülmények merülnek fel, amelyek összeférhetetlenséget, valamint korrupciós bűncselekményeket vonnak maguk után.

A közszolgáltatás tilalma

Az iparágban dolgozók számára bizonyos tilalmakat állapítanak meg. Például egy állami köztisztviselő egyáltalán nem üzletember. Nem végez vállalkozóként tevékenységet és nem vezethet olyan vállalatokat, amelyek fő feladata a profitszerzés (kereskedelmi szervezetek).

Ezenkívül nem vásárolhatnak értékpapírokat, amelyekért beszerezhetők: részvények, kötvények és mások, ha ez összeférhetetlenséghez vezet. A kormányzati szervek alkalmazottai tilos ajándékokat vagy egyéb jutalmakat fogadni magánszemélyektől és jogi személyektől.

Ki nem fogadható el állami hivatalba

Nem minden állampolgár lehet köztisztviselő. Tehát vannak olyan korlátozások, amelyek megakadályozhatják az ilyen állásba való belépést:

• Ha bírósági határozattal valaki jogilag inkompetens.
• Bűnügyi nyilvántartás, amely akadályozhatja a kézbesítést. Tehát a posztjelölteknek igazolást kell benyújtaniuk az orosz belügyminisztériumtól arról, hogy nincsenek bűnügyi nyilvántartásuk.
• Ha egy alkalmazott megtagadja az állami vagy szövetségi titkokkal kapcsolatos információkhoz való hozzáférés biztosítási eljárását, és ez az információ szükséges a hivatalos feladatok elvégzéséhez.
• Ha orvosi vizsgálat után kiderül, hogy valaki olyan betegségben szenved, amely akadályozhatja a foglalkoztatást. Az ilyen betegségek jegyzékét az orosz kormány állítja össze. Például a jelöltek narkológusok és pszichológusok vizsgálatain esnek át, vérvizsgálatot végeznek és így tovább.
• A szoros családi kapcsolatok a foglalkoztatást is korlátozják, ha a rokonok közvetlen felügyelet alatt állnak.
• Ha egy polgár újabb állampolgárságot szerez, vagy elhagyja Oroszország állampolgárságát. Ezenkívül nem fogják felvenni őket, ha az állampolgárok más állampolgárságúak, és ezt egy nemzetközi megállapodás nem veszi figyelembe.
• Hamis és hamis információkat szolgáltatnak.
• Nem nyújtottak be jövedeleminformációt, vagy ha az ellenőrzés során ezek az adatok érvénytelenek voltak.
• Érdekellentét vagy korrupció során a bizalom elvesztése esetén.
• Ha a munkavállaló tíz évig nem végez katonai szolgálatot indoklás nélkül.
• Egyéb adatok, amelyeket át kell adni az állami testületnek a kézbesítéshez.

E korlátozások és felelõsségük szabályozását az oroszországi köztisztviselõkrõl szóló törvény (79-FZ. Szám) és más szövetségi törvények szabályozzák.

Munkahelyi képesítések

Az oroszországi közszolgálatban az 58-FZ. Sz. Szövetségi törvénynek megfelelően az osztályosztályokat a következőkre osztják:

• Az Oroszországi Föderáció alkotmányos szerveinek szövetségi és köztisztviselői, valamint az önkormányzatok alkalmazottai.
• Rendészeti tiszt.

A 79-FZ. Sz. Törvény szerint az állami köztisztviselők rangsora öt kategóriába sorolható (csökkenő sorrendben): legmagasabb, fő, vezető, vezető és legfiatalabb. Minden csoport 1, 2 és 3 osztályú és bizonyos pozíciókkal rendelkezik:

• a legmagasabb csoportot valódi oroszországi tanácsadók képviselik;
• a legfontosabb állami tanácsadók;
• Az Orosz Föderáció állami közszolgálatának tanácsadói a vezető csoportba tartoznak;
• idősebb - referensek;
• a legfiatalabb titkárok.

munkabér

Miből áll a bér? A polgári alkalmazottak fizetése az a fizetés, amely az ellátásuk fő forrása, és ösztönzője a jelenlegi helyzetükben történő munkájukhoz. Mint fentebb jeleztük, az iparágban dolgozók nem folytathatnak más jövedelemtermelő tevékenységeket.

A fizetés tartalmazza: köztisztviselő fizetését, plusz havi fizetését rangsorban, plusz egyéb kiegészítő kifizetéseket. Az egyes pozíciók fizetését Oroszország elnökének rendelete határozza meg. Ez a dokumentum emellett szabályozza az egyéb juttatásokat és pénzbeli jutalmakat is, például a szolgálati időért vagy a különleges körülmények között végzett munkáért stb.

nyugdíj

Az állami köztisztviselők alábbi típusú nyugdíjait írják elő az orosz törvényekben:

• szolgálati idő szerint plusz biztosítási díjak;
• fogyatékosság (ha van).

A hosszú ideje fizetett nyugdíjat azoknak a szövetségi és önkormányzati munkavállalóknak kapják, akiknek bizonyos szolgálati idejük van (közszolgálatban) és életkoruk. A tantárgyak állami testületeiben alkalmazott alkalmazottak számára a nyugdíjkifizetéseket az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szintjén törvények szabályozzák. Kötelező követelmények - nyugdíjkorhatár elérése (nők - 55 éves, férfiak - 60).

Ha egy alkalmazott 16 éve folyamatosan dolgozik a közszolgálatban, akkor 2018-ban az átlagos havi jövedelem 45% -ának megfelelő nyugdíjra jogosult. Érdemes megjegyezni, hogy az oroszországi nyugdíjakról szóló törvény változásaival összhangban a szolgálati idő minden évben növekszik. Tehát 2026-ban és az azt követő években a munkavállalók csak a közszolgálat 20 éves tapasztalatával kaphatnak öregségi nyugdíjat.

következtetés

Az állami köztisztviselő kormányzati alkalmazott - szövetségi, regionális vagy önkormányzati hatóság. Ezen keresztül a kormányzati ügynökségek gyakorolják hatáskörüket az élet szinte minden területén. Annak biztosítása érdekében, hogy az állam feladatait hatékonyan végezzék, számos korlátozás és követelmény vonatkozik a munkavállalókra.

A közszolgálati alkalmazottak összetétele egyenetlen és funkcionális felelősségi körükön nagyon eltérő. Ezért feltételesen csoportokba sorolják kritériumok alapján - osztályosztályok - a legfiatalabbtól a legmagasabb tisztviselőkig.