A jogalkotási folyamat nagyon összetett és bonyolult eljárás. Ez jellemzi mind Oroszországot, mind bármely más országot. Ilyen összetettségre van szükség a nemzeti jogrendszer különféle ellentmondásainak és konfliktusainak kizárásához. A szövetségi cikkben ismertetjük, hogyan fogadják el a szövetségi törvényeket az Orosz Föderációban.
A törvény hatása időben és térben
Bármely elfogadott normatív aktust kapcsolat jellemzi a tér és az idő fogalmaival. A magyarázat meglehetősen egyszerű. Egyes törvények nem az egész állam területén működnek, hanem csak egy bizonyos területen. Tehát az oroszországi jogi aktusokat szövetségi, regionális és helyi törvényekre osztják. Sőt, még a szövetségi törvények is csak egy ország határain belül működnek.
Idővel a szabályozási aktusok eltérően működnek. A törvények sürgõsek vagy korlátlanok lehetnek. Az első esetben a dokumentum egy bizonyos ideig működik, ezt követően elveszíti jogi hatályát. Állandó cselekedetek esetén minden kissé bonyolultabb. Csak egy másik törvény - az úgynevezett eltérő jogi aktus - elfogadásával állíthatók le.
Minden törvény egy meghatározott személyek körére vonatkozik. Lehetnek egy adott régió polgárai vagy az egész ország lakosai. Ide tartoznak az orosz állam területén található külföldiek és hontalan személyek is.
A jogalkotási kezdeményezés fogalma
Az összes orosz szövetségi törvényt egyes hagyományos szakaszok átlépése után fogadják el. Az első fontos lépés egy szabályalkotási kezdeményezés előterjesztése. Az ilyen kezdeményezés joga a hatóságok sok képviselőjének tartozik. Ezek az elnök, az Állami Duma képviselõi, a Szövetségi Tanács szenátorjai, a Legfelsõbb Bíróság és az Alkotmánybíróság bírói, valamint a kormány tagjai.
A jogalkotási kezdeményezés tárgyainak köre nem olyan széles. Ezenkívül egyes szervezeteknek csak a szakmai kompetencia terén van hasonló joguk. Van-e valamilyen igazságtalanság abban a tényben, hogy hazánkban nem mindenki javasolhat és fogalmazhat meg törvényeket? Természetesen itt nincs igazságtalanság. Az Orosz Föderáció állampolgárai maguk alkotják a Parlamentet, és az egyes tisztviselők hatásköreit élvezik. Ez utóbbi az emberek képviselőjeként jár el minden jogalkotási kísérletnél. Az Orosz Föderáció szövetségi törvényeit tehát az egész lakosság fogadja el, de nem közvetítők segítsége nélkül.
Törvények előkészítése és megvitatása
Tehát a szabályozási aktus megfogalmazására irányuló kezdeményezést jóvá lehet hagyni vagy el lehet utasítani. Ha jóváhagyják, megkezdődik az előkészítő folyamatok. Ennek része a társadalmi igények meghatározása, az igazságügyi gyakorlat átfogó tanulmányozása, a tudományos tanácsokkal folytatott konzultáció. Mindeznek csak egy célja van: meg kell válaszolni a kérdést, hogy elfogadják-e a szövetségi törvényt, és milyen jogi alapon kell ezt megtenni.
Az előkészítés után megkezdődik a beszélgetés. A törvényjavaslat kezdeményezője megjelenik a Parlament ütemén, és elkezdi a jelentését. A kezdeményező igyekszik bebizonyítani a törvény elfogadásának szükségességét, minden módon motiválva más parlamenti képviselőket annak jóváhagyására. Az eredmények alapján az Állami Duma beleegyezik az eljárások olvasásába.
Három olvasat
A szövetségi törvényeket az Állami Duma csak három jóváhagyási eljárás letelte után fogadja el.A törvény olvasatáról beszélünk - egy háromlépcsős rendszerről a szabályozási aktusok felülvizsgálatához.
Az első olvasatban a képviselők csak a törvény legalapvetőbb rendelkezéseit tárgyalják és veszik figyelembe. Létrejön egy profilbizottság, amely vállalja a felelősséget a törvény megfontolásáért és előkészítéséért. Ha a Duma képviselői észrevételeket tesznek, akkor a bizottság megpróbálja ezeket helyesbíteni.
A második olvasat a törvény részletesebb megfontolását foglalja magában. A már javított szöveget figyelembe veszik az új hibák és a problémás területek felismerése érdekében. Ha pontatlanságot ismernek fel, a dokumentumot az illetékes bizottság véglegesíti.
A harmadik olvasat során nem történik kiegészítés vagy módosítás a törvényben. A törvényjavaslatot utoljára olvassák el, majd elutasították vagy elfogadták. Az Állami Duma által jóváhagyott szövetségi törvényt elküldik a Parlament felső házának - a Szövetségi Tanácsnak.
Fogadás és közzététel
A törvény elfogadásának szavazására különféle formák vannak. Tehát holisztikus és részletezett. Az első esetben a szavazók támogatják a törvény teljes változatának elfogadását. Elemenkénti szavazás esetén a választásokat minden egyes árfolyamon megtartják.
Mindkét típusú szavazás elfogadható mind az Állami Dumában, mind a Szövetségi Tanácsban. A szövetségi törvényeket többségi szavazással fogadják el. Ha a felső parlamenti kamara két héten belül nem nyújtja be szavazásának eredményeit, akkor a törvény elfogadottnak minősül. Csak az elnök általi aláírás marad.
Az államfő vagy jóváhagyja a tervezetet, ezáltal jogi értéket adva, vagy elutasítja. Az utóbbi esetet vétónak nevezik. Ezt a jogot azonban le lehet küzdeni. Ehhez meg kell vizsgálnia a törvényt. A szavazás eredményének a parlamenti képviselők teljes számának több mint kétharmadánál kell lennie.
Szövetségi alkotmányos törvények (FKZ) - mi ez?
Mi az FKZ? Hogyan különbözik az egyszerű FZ-től? A válaszok már megtalálhatók a címben. Mivel a törvény alkotmányos, azt jelenti, hogy az ország alaptörvényére vonatkozik. Az FKZ elfogadása a jelenlegi alkotmány normáinak megváltoztatására irányul.
A szövetségi alkotmányos törvényeket kissé más módon fogadják el, mint az egyszerű szövetségi törvényeket. Olvasásokat is tartanak, amelyek után a képviselők szavaznak. A szavazatok egyszerű felének azonban ebben az esetben kevés lesz. Az FKZ elfogadásához legalább az Állami Duma tagjainak szavazatainak legalább kétharmadát és a Szövetségi Tanács szenátorának háromnegyedét össze kell gyűjteni. Az elnöknek nincs joga megvétózni a szövetségi alkotmányos törvényt.