Az összeférhetetlenség néha szó szerint a felszínen fekszik, és mások számára egyértelműen látható. Mindazonáltal a legsúlyosabb problémák azokban az esetekben merülnek fel, amikor egy ilyen jelenség kívülről észrevehetetlen. Ha nem észlelik időben, akkor végül súlyosan károsíthatja egy személy vagy szervezet jó hírnevét.
Az élet összeférhetetlenségéről számos példa található. Például egy ember a főnök, fia pedig az asszisztens. És még ha ez utóbbiak is ragyogóan megbirkóznak munkájukkal, az emberek soha nem fogják objektíven értékelni ezt a helyzetet.
Mi az összeférhetetlenség és hogyan lehet felderíteni? Próbáljuk megérteni ezt a problémát konkrét példák segítségével.
Forgalmazási terület
Az összeférhetetlenség mindenütt jelenség. Hasonló helyzetek fordulhatnak elő az élet bármely területén. Az összeférhetetlenség példáit gyakran találják meg a családtagok és az osztálytársak között, ugyanazon szervezet alkalmazottai között, valamint a hasonló gondolkodású emberek által létrehozott közösségekben. Sőt, jelenlétük nem azt jelenti, hogy az emberek személyesen szeretik egymást. Az összeférhetetlenség a legösszetettebb területek a politikai és a nemzeti szektor.
A fogalom meghatározása
Hasonló jelenség fordul elő életünkben gyakran. Egyszerűen lehetetlen elrejteni az összeférhetetlenséget vagy azt gyorsan kimeríteni. Ez az oka annak, hogy Oroszországban megjelent szövetségi törvény, amelyet "A korrupció elleni küzdelemről" hívnak. Ez a dokumentum az „összeférhetetlenség” fogalmát olyan helyzetként értelmezi, amelyben község vagy köztisztviselő közvetett vagy közvetlen személyes érdeke áll fenn. Ugyanakkor képes vagy máris befolyásolja hivatalos feladatainak ellátását. Általános szabály, hogy az állami és a közszolgálatban felmerülő összeférhetetlenség példái nemcsak maguk számára, hanem azoknak a harmadik feleknek a jelentős anyagi előnyök megszerzéséhez kapcsolódnak, amelyekkel pénzügyi kötelezettségek formájában kapcsolat áll fenn.
Marilyn Field és Bernard Law egy 2009. évi jelentésében rámutatott, hogy az összeférhetetlenség nem csupán kötelezettségek sorozata, amely azzal a kockázattal jár, hogy a másodlagos érdek közvetlen hatással lesz az elsődleges érdekeket érintő szakmai fellépésekre vagy ítéletekre. Más szavakkal: egy ilyen jelenség akkor fordulhat elő, ha valamely határozat elfogadásában részt vevő személy személyes haszonnal jár. Ez a társaság vagy a társadalom érdekeinek károsodásához vezet.
Vegyünk néhány szemléltető példát az összeférhetetlenségről:
- Egy gyógyszeripari vállalat kutatási támogatást ad át az orvosnak. Ebben az esetben a szakember kötelesnek érzi magát az adott gyártó gyógyszereinek felírására a betegei számára, a jobb alternatívák rendelkezésre állása ellenére. Ebben az esetben a közérdek károsodása.
- Egy nő, aki a cég alkalmazottja, apja unokaöccse méltóságát írja le a főnöknek, mint egy üres álláshelyre jelölt. Ugyanakkor nem említi a vele fennálló családi kapcsolatait.
- A főnök feladata az alkalmazottnak, hogy beszállítót találjon a vállalat számára. Válaszul egy olyan szervezetet kínál, amelynek részvényei a saját tulajdonában vannak.
- Az év végén a főnök lenyűgöző bónuszokat bocsát ki magának és csapatának. Ezenkívül ez történik annak a ténynek a fényében, hogy a társaság tulajdonosai súlyos veszteségeket szenvednek.
A legtöbb esetben az ilyen helyzetek nem ellentétesek a törvényekkel.Ezért van bármely szervezetben oly sok példa az összeférhetetlenségre. De a jelenlegi probléma minden bizonnyal megkérdőjelezi a munkavállaló hírnevét, megbízhatóságát és őszinteségét. A jövőben ez negatív hatással lesz az egész csapat munkájára.
Jelek és űrlapok
A "konfliktus" szó latinul jött hozzánk. Ebből a nyelvből nem más jelent, mint „ütközés”. Vagyis eljön egy bizonyos pillanat, amikor egy közösség vagy csoport két vagy több tagja ugyanazon tárgyra állítja igényét. Ez ahhoz vezet, hogy az érdeklődésre számot tartó területek keresztezik egymást, és ehhez a helyzethez kapcsolódnak.
Az összeférhetetlenséget személyes és szervezeti szempontokra osztják. Az első esetben a személy hivatalos feladatainak ellátása nyilvánvaló konfliktusba kerül a saját vágyaival. Az összeférhetetlenség szolgálatában szereplő példák néha például olyan helyzetre vonatkoznak, amikor annak ellenére, hogy a feladatot nem hajtják végre kellő időben, a munkavállaló megkísérel hazamenni akár a munkanap végén, akár korábban. Sőt, az esti órákra megvannak a saját tervei.
Szervezeti konfliktus esetén egy egész magánvállalkozás áll ki a saját érdekében. Ebben az esetben a társaság csak érdekeit veszi figyelembe, és megpróbálja megtagadni vagy megtagadja az állammal való együttmûködést, mivel képtelenek lenne szolgáltatásait pártatlanul ellátni. Egy ilyen helyzetért a felelõsség teljes egészében a felelõsségre hárul, mivel az ilyen cselekedetek minden bizonnyal kárt okoznak a vállalat egészének. Ha a károkat az állami támogatásban részesülő struktúrák okozják, akkor ebben az esetben a hatályos jogszabályok hatályba léphetnek.
Hasonló helyzetek fordulnak elő azokban az esetekben, amikor a konfliktus tárgyát nem lehet felosztani az azt igénylő két fél között. Sőt, senki sem akar engedményeket tenni vagy kompromisszumokat keresni.
Konfliktusok megoldása
A szövetségi törvény korrupció elleni küzdelemről szóló 11. cikke megkülönbözteti a vita két tárgyát, és megakadályozza az összeférhetetlenségeket. Az egyik önkormányzati (állami) alkalmazott. A második alany a munkáltató képviselője.
Az önkormányzati és köztisztviselõk e tekintetben a törvény szerint két fõ feladatot kapnak. Mindenekelőtt intézkedéseket kell hozniuk minden olyan helyzet megelőzésére, amelyben lehetséges a negatív jelenség előfordulása. Ezenkívül összeférhetetlenségről szóló értesítést kell írniuk, amelynek példáját az alábbiakban mutatjuk be, közvetlen közvetlen feletteseiknek. Egy ilyen dokumentumnak nemcsak a már létező helyzetet kell feltüntetnie, hanem annak kialakulásának lehetőségét is. Ezenkívül a köztisztviselőnek már akkor is meg kell tennie egy ilyen lépést, amikor erről tudomást szerez.
Az összeférhetetlenség elkerülése érdekében a kormány képviselője nem tarthat fenn kapcsolatokat olyan szervezetekkel, amelyek tevékenysége a hivatalos feladataival keresztezett területen működik. Ez nem vonatkozik azokra az esetekre, amikor ilyen munkát köteles vállalni.
Ami az esetleges összeférhetetlenségről szóló írásbeli értesítést illeti, a munkavállaló személyes haszon mértékét a jelenlegi jogszabályok szerint csak a tisztviselő határozza meg. Az ilyen probléma megoldására irányuló intézkedések elmulasztása elbocsátását vonja maga után.
Értesítési minta
Hogyan lehetne egy köztisztviselőt megakadályozni egy adott kérdésből adódó személyes terv problémájának lehetőségét? Ehhez össze kell írnia egy összeférhetetlenségről szóló értesítést, amelynek példája az alábbiakban található.
A dokumentumot a fej nevére kell elkészíteni. Ezt a neve követi: „Érdekellentétről szóló értesítés”.A dokumentum szövege tartalmazza a köztisztviselő vezetéknevét, utónevét és családtagját, valamint beosztását. Ezt követően egy olyan helyzetet írnak le, amely felveti annak valószínűségét, hogy összeférhetetlenség lehetséges. Például vonatkozhat arra a szervezetre, amely szerződéseket ír alá egy beszállítóval, amelyet a tisztviselő közeli hozzátartozó vezet. A következőkben a munkavállaló hozzájárulása vagy egyet nem értése jelenik meg az összeférhetetlenség megoldására felállított bizottság ülésén. Az értesítés alján található az azt aláíró személy aláírása, valamint F. I. O. és a dokumentum dátuma.
Vegyük fontolóra az Oroszország közszolgálatában alkalmazott tipikus helyzeteket és az összeférhetetlenség példáit.
Kapcsolatok rokonokkal
Vannak példák és összeférhetetlenségi helyzetek a közszolgálatban abban az esetben, ha a tisztviselő személyes előnyökkel jár. Tehát egy alkalmazott közvetlenül részt vehet a rokonaival kapcsolatos személyzeti kérdések megoldásában. A szeretteken kívül itt olyan személyeket is figyelembe vehet, akik vonatkozásában a köztisztviselő valószínűleg juttatásban részesül. Vegyünk példákat az összeférhetetlenségre az önkormányzati szolgálatban:
- Az állami testület alkalmazottja egy versenyvizsga-bizottság tagja, amely fontolóra veszi az intézményében betöltetlen állások betöltését. Az egyik kérelmező rokona.
- A köztisztviselő feladatai között szerepel bizonyos vezetői funkciók végrehajtása vagy személyi döntések meghozatala rokonok vagy más közeli személyek vonatkozásában.
- Ilyen esetekben kötelező értesítést írni az összeférhetetlenség valószínűségéről. E tekintetben a munkáltató képviselőjének el kell távolítania egy ilyen alkalmazottat azoktól a feladatoktól, amelyek magában foglalják a szeretteivel való interakciót.
Egyéb fizetendő munka
A közszolgálatban felmerülő összeférhetetlenségre példa egy olyan helyzet, amikor egy tisztviselő, valamint hozzátartozói vagy hozzá közel álló más személyek munkát végeznek vagy már végeznek annak a szervezetnek a számára, ahol ez az alkalmazott polgári vagy egyéb szerződés alapján dolgozik.
Ebben az esetben értesítést kell készíteni az összeférhetetlenség fennállásáról. Ugyanakkor a munkáltató képviselőjének nincs joga arra, hogy jelezze, hogy ez a tisztviselő nem végezhet más munkát.
A közszolgálatban felmerülő összeférhetetlenségre példa egy olyan helyzet is, amikor egy alkalmazott egy rokonával vagy más olyan személyekkel együtt, akikkel jövedelmező kapcsolat létesül, leányvállalatban, szülőben vagy más hasonló társaságban végez munkát, amely vonatkozásában ezek az alkalmazottak vezetői feladatokat látnak el.
És ebben az esetben a munkáltató képviselőjét értesíteni kell. Ebben a köztisztviselőnek meg kell jelölnie az együttműködő szervezetek közötti kapcsolatokat. A munkaadó képviselője, a törvény normái szerint, ajánlott mentesíteni a munkavállalót a leányvállalatával kapcsolatos vezetői döntések meghozatalában a kötelezettségeinek teljesítésétől.
A közszolgálatban felmerülő összeférhetetlenség példája kissé eltérő helyzetben tekinthető meg. Ez a munka elvégzéséhez kapcsolódik, amelynek megrendelője az a test, amelyben a személy helyettesíti a pozíciót. A munkáltató képviselője ebben az esetben jelzi az összeférhetetlenséget. Ha valaki nem tesz intézkedéseket a probléma kiküszöbölésére, akkor el kell távolítani posztjáról.
Bizonyos értékpapírok tulajdonjoga
Fontolja meg az összeférhetetlenség egyéb eseteit is.Az állami vagy önkormányzati szervek szolgálatában szereplő példák vonatkozhatnak egy alkalmazott vagy (és) hozzátartozóinak a szervezethez tartozó értékpapírok birtoklására. Ezt szintén írásban kell megtenni. Az értékpapírokat ebben az esetben a vagyonra kell átruházni. Ezen felül megfontolhatjuk az elidegenedés kérdését.
Az összeférhetetlenségre vonatkozó példák vonatkozhatnak olyan helyzetekre is, amikor a köztisztviselő betéteket tölt be bankokban vagy más hitelintézetekben, amelyekben vezetői feladatokat lát el. Ebben az esetben a közvetlen felettese nevére is fel kell írnia a személyes érdeklődésre vonatkozó értesítést. A szükséges intézkedések meghozatala előtt a munkavállalót fel kell függeszteni azoknak a hivatalos feladatoknak a teljesítésétől, amelyek a bankokkal és hitelintézetekkel folytatott munkával kapcsolatosak.
Szolgáltatások és ajándékok fogadása
Az a helyzet is lehetséges, hogy a köztisztviselő vagy rokonai különféle ellátásokat kapnak. Lehetnek kedvezmények és kölcsönök, ingyenes szolgáltatások, utazási költségek, szórakozás stb.
Az ilyen ajándékokat, ha azokat olyan szervezetek vagy magánszemélyek biztosítják, amelyekkel kapcsolatban a köztisztviselő jelenleg gyakorol vagy korábban vezetői feladatokat lát el, egyre növekvő összeférhetetlenség áll fenn. A helyzet elkerülése érdekében ajánlott egyszerűen nem fogadni el ezeket az előnyöket. Ha a munkáltató képviselője tudomást szerzett arról, hogy a tisztviselők ajándékokat kaptak, akkor ki kell értékelnie a kapott kapcsolatot a munkavállalóra ruházott feladatok ellátásával, és szükség esetén fegyelmi intézkedéseket kell hoznia.
Az oktatási ágazat
A közszolgálat mellett az összeférhetetlenség példáit is fel lehet nyújtani az iskolákban. Ez vonatkozik azokra a helyzetekre, amikor a tanár munkaügyi tevékenységének végrehajtásával párhuzamosan fizetett szolgáltatásokat nyújt.
A jogalkotó igyekszik kezelni egy ilyen helyzetet, amikor a tanár olyan tanulóval vesz részt, aki az iskolában tanul, amely a tanár munkahelye. Az ilyen tevékenységek eredményeként összeférhetetlenség merül fel az oktatás területén. Példák az ilyen fizetett szolgáltatások nyújtására mindenhol megtalálhatók. Ugyanakkor néhány tanár mesterségesen olyan helyzeteket hoz létre, amelyekben a gyermekek szülei vagy törvényes képviselőik kénytelenek egyetérteni a rájuk kényszerített oktatás nyújtásával. A kollégák néha „szállítanak” egymáshoz ilyen diákokat. Ugyanakkor a "te vagy nekem, és én neked vagyok" elvet használják.
Meg kell érteni, hogy a törvény nem tiltja az oktatási fizetett szolgáltatások nyújtását. Az iskola ezeket szerződéses alapon nyújthatja. Ebben az esetben a tanár, aki a tanterv szerint a szokásos órát vezeti a gyermekben, fizetett szolgáltatásokat nyújthat. Vagyis jogilag ezt csak a vállalkozó képviselőjeként lehet megtenni a szerződéses kötelezettségek megkötésekor.
Milyen esetekben sértik a tanár által nyújtott szolgáltatások a jelenlegi jogszabályokat? Ez akkor fordul elő, ha a következő feltételek teljesülnek:
- a tanár által nyújtott szolgáltatás informális és fizetett;
- a hallgató azon oktatási szervezetben tanul, ahol az oktató dolgozik;
- a fizetett szolgáltatás nyújtása összeférhetetlenség oka lehet a tanár számára.
A fenti feltételek mellett a kiegészítő képzés nem felel meg a törvény követelményeinek, és tilos. Ez vonatkozik azokra az esetekre is, amikor a tanár nem tart leckéket egy adott tanulóval. Valójában ebben az esetben lehetetlen bizonyítani a tanárok közötti összejátszás hiányának tényét.
Az összeférhetetlenség az oktatás területén az ellentmondásban rejlik, amely a szakmai kötelességek és a személyes haszon között merül fel.Az iskolába érkezés után a tanárnak szembe kell néznie azzal a lehetőséggel, hogy kézzelfogható vagy immateriális előnyöket szerezzen. Ez az oka annak, hogy nem teljesíti a szakmai feladatait, vagy nem megfelelően hajtja végre.