A költségek és a költségvetési bevételek forrásuk, összetételük, felhasználási irányuk és egyéb jellemzőik szempontjából nagyon változatosak. A számvitel és a tervezés biztosítása érdekében egy bizonyos rendszert használnak. Ezután megvizsgáljuk, hogy mi képezi az Orosz Föderáció költségvetési osztályozását.
vonás
Az Orosz Föderáció költségvetési osztályozásának sajátosságait a profit és a költségek társadalmi-gazdasági jellege, az irányítási rendszer és a nemzeti gazdasági szerkezet határozza meg. A növekedési források szabályozását és a költségcélok meghatározását változatlan feltételeknek tekintik a finanszírozási folyamat hatékonyságának szempontjából.
Az Orosz Föderáció költségvetési osztályozása olyan tényezőken alapul, amelyek képesek egyesíteni a bevételek és a költségek bizonyos típusait. Ez a csoportosítás lehetővé teszi pénzügyi ellenőrzés elvégzését az ágazatban nemzetgazdaság és figyelemmel kíséri a törvény betartását.
terminológia
Költségvetési osztályozás - a nyereség és a költségek homogén alapon történő csoportosítása. Ezek megtalálhatók és titkosítva egy adott megrendelésnek megfelelően. A költségvetési osztályozás egy olyan paraméterkészleten alapul, amely tükrözi a növekedés kialakulásának társadalmi-gazdasági, megyei és területi megoszlását, az alapok irányát, felépítését és összetételét.
érték
A költségvetési osztályozás ügyes felhasználásával hozzájárul a valós kép kialakulásához a pénzügyek mozgásáról, valamint a társadalmi és gazdasági folyamatok aktív befolyásolására. A jelentések és a tervezett információk összehasonlítása, a különféle mutatók elemzése és összehasonlítása során a szakembereknek lehetősége van indokolt következtetéseket levonni és javaslatokat tenni a források kialakításáról és felhasználásáról.
A költségvetési osztályozás azt is segíti, hogy a fő pénzügyi forrásokat a társadalmi-gazdasági fejlődés fő területeire összpontosítsák. A költségek és nyereségek csoportosítása és részletezése nagyban megkönnyíti az adatok ellenőrzését, a homogén intézmények és osztályok becsléseinek összehasonlítását, a pénzeszközök területi forgalmát több éven át.
A költségvetési osztályozás használata segít meghatározni a növekedés dinamikáját, valamint bizonyos bevételek és költségek arányát vagy a különféle igények szintjét. A közös rendszernek köszönhetően megteremtik a feltételeket a különféle becslések és egyéb információk összekapcsolására a pénzforrásoknak a tárolókba történő áthelyezésével, megkönnyítik a gazdasági elemzést és a mérlegelést, valamint jelentősen egyszerűsítik a rendeletek és programok végrehajtásának ellenőrzését. Ezenkívül a pénzeszközök időben történő és teljes felhalmozódásának és a rendeltetésszerű felhasználásának a szabályozását is végrehajtják. Mindez hozzájárul a gazdasági kiadásokhoz, a pénzügyi fegyelem rendelkezéseinek végrehajtásához.
A rendszer célja
A pénzügyi struktúra összes elemének függetlenségével a csoportosítás alapot teremt a költségvetési típusok kialakításához és későbbi végrehajtásához közös módszertani megközelítés kialakításához, a paraméterek összehasonlításához a területi és az ágazati összefüggésekben. Ezért az államnak és az önkormányzatnak a következőkre van szüksége a rendszerre:
- Pénzügyi számvitel lebonyolítása.
- Költségvetési tervezés.
- A bemutatás.
- A pénzügyi programok és tervek végrehajtásának irányítása.
- A költségvetési ellenőrzés végrehajtása.
- A tervek kialakításának és végrehajtásának elemzése.
A költségvetési osztályozás alkalmazási eljárását kötelezőnek tekintik az egyetlen rendszer és szervezet valamennyi pénzügyi elemére. Az egyes rendeletekben foglalt követelményeknek megfelelően alakítják ki.
A költségvetési osztályozás típusai
Az irányítási módszerek fejlesztése során a vizsgált rendszer bizonyos változásokon ment keresztül. 1991-ig a Szovjetunió kétféle osztályozást alkalmazott:
- Az unió és a szakszervezeti egységek republikánus pénzügyi beszámolási rendszereinek nyeresége és költségei szerint.
- Az autonóm területek és a helyi költségvetések kiadásai és bevételei.
Ezt a megoszlást a regionális jelentési rendszerek növekedésének és költségeinek sajátosságai okozták. Ezt magyarázza a területi költségvetések készpénzben történő teljesítésének sajátossága az ország állami bankjainak fiókjaiban. A pénzügyi beszámolási rendszerek szerint csak folyószámlákat végeztek. Mindazonáltal az egységes rendszer közös alapjainak megléte lehetővé tette ezeknek a költségvetéseknek a egyetlen összeállítását.
struktúra
1991-ben bevezették a kiadások és bevételek új költségvetési osztályozását. Egyesítette a szövetségi, regionális és helyi pénzügyi beszámolási rendszerek haszon és költségek szerinti homogén csoportosítását. Az új struktúra tükrözi a költségek és bevételek tervezésének, végrehajtásának és elszámolásának változásait. A vegyes csoportosítási típusok alapelveire épült:
- A költségvetési kiadások költségvetési osztályozását és az elszámolást az osztályok végezték pénzügyi terveik és becsléseik függvényében. A költségek megoszlása irányuk és rendeltetési helyek szerint történt. Különösen a társadalmi kulturális események, a nemzetgazdaság, a honvédelem, az adminisztráció stb. Vonatkozásában kellett levonásokat levonni. Ugyanakkor mindegyik ügynökség bizonyos kölcsönök kezelőjeként működött.
- A jövedelem költségvetési osztályozását a tárgycsoportok alapján állítottuk össze. A bevételek szempontjából a részlegek közötti különbségeket jelentéktelennek tekintik, mivel nem ők kezelik ezeket az alapokat. A költségvetési osztályozásnak megfelelően minden vállalkozás, minisztérium, egyesület stb. Teljesíti a számára megállapított kifizetéseket.
A rendszer középpontjában egy bizonyos rendszer volt. A rendezvényen ilyen elemek vettek részt:
- Szakasz. Ez a fogyasztás irányát és a profit típusát tükrözi.
- Fejezet. Itt az osztály, a minisztérium került meghatározásra.
- Para. Ez tükrözte az ipart, a szervezetet, az eseményt, a profit típusát és a költségeket.
- A cikk. A költségek szempontjából megállapították a pénzeszközök bizonyos irányát.
A változások háttere
A költségvetési gyakorlatban lezajlott átszervezés okai a közigazgatási rendszer és struktúra reformjaival, az összes típusú pénzügyi beszámolási rendszer függetlenségével, a helyi és állami szabályozó testületek hatásköreinek kiterjesztésével a programjaik előkészítésében és végrehajtásában merülnek fel. Ugyanilyen fontosak voltak a profit és a költségek változásai, a pénzeszközök irányának dekódolása.
Az új osztályozáshoz bizonyos követelményeket vettek ki. Ezek közül a legfontosabbak az egyértelműség, az egyszerűség, a bevételi források és a költségterületek legtisztább tükröződése. Az új rendszer egyik fő feladata az volt, hogy biztosítsák a felhasználandó és jövedelmező alkatrészek paramétereinek szerkezetét és összetételét, valamint azok valódi tartalmát. Ez utóbbi elsősorban a pénzügyi költségek mutatóira vonatkozik.
Jogi támogatás
A fenti feladatokkal összhangban megfogalmazták a „Költségvetési osztályozásra” vonatkozó rendet. 1997-ben új csoportosítási rendszer került kifejlesztésre és bevezetésre. Ezt a vonatkozó törvény jóváhagyja. Rendelkezései szerint a költségvetési osztályozás az alábbiakat tartalmazza:
- A kormányzati kiadások gazdasági csoportosítása.
- Az ország kiadásainak funkcionális költségvetési osztályozása.
- A belső bevételi források csoportosítása a pénzügyi beszámolási rendszerek hiányosságainak kitöltésére.
- Besorolás jövedelem alapján.
- A hiány finanszírozására szolgáló külső finanszírozási források szerinti csoportosítás államháztartás.
- Megoszlás az állam külső és belső adósságtípusai szerint.
A megyei csoportok a helyi, tárgyi és szövetségi költségvetések költségeire szintén az általános rendszerhez tartoznak. Meg kell jegyezni, hogy a rendszert rendszeresen frissítik. Különösen 2013-ban fogadták el a 65n. Sz. Határozatot. Az ennek megfelelő költségvetési osztályozást a kialakított terv szerint kell használni. Ezt a tervet a következő időszakra dolgozták ki. Ennek megfelelően összeállították a 2015. évi költségvetési osztályozást.
Kódgenerálás
A 65n. Számú határozattal összhangban a költségvetési osztályozás előírja az összes pénzügyi mutató rögzítését. Kodifikáció használatakor:
- Az államháztartási szektor műveletei szerint csoportosítva.
- A szövetségi és tárgyi költségvetésből származó bevételek tisztviselőinek listája, valamint a hiányos források kitöltésének forrása a pénzügyi beszámolási rendszerben.
A mutatók rögzítéséhez mindegyiknek van egy meghatározott hely a kódban. Ez egy multi-bites paraméter. A korábbi időszakokhoz hasonlóan a 2015. évi költségvetési osztályozás tükrözi a nyereség, a költségek és a bevételi források mozgását a pénzügyi beszámolási rendszer hiányának kitöltése érdekében.
Állami kormányzati műveletek csoportosítása
Meglehetősen különálló rendszerrel rendelkezik. Építésekor a következő elveket kell figyelembe venni:
- Hatás az eszközök nettó árára.
- Külön ellenőrzés az alszektorok közötti műveletek felett.
- Az iparokra gyakorolt hatás.
Ez a besorolás 8 szakaszból áll:
- 100 - jövedelem.
- 200 a költség.
- 300 - jövedelem nem pénzügyi eszközök írja.
- 400 - nem pénzügyi eszközök elidegenítése.
- 500 - pénzügyi eszközök érkezése.
- 600 - a pénzügyi eszközök levonása.
- 700 - megnövekedett kötelezettségek.
- 800 - a források csökkenése.
Ezenkívül a részletezés során a költségvetési tételek és azok szerkezeti egységeinek osztályozását kell használni. A műveletek szerinti csoportosítást az általuk az államháztartási szektor kötelezettségeire vagy eszközére gyakorolt hatásnak megfelelően végzik el. A kodifikáció bevezetését alapvető különbségnek tekintik az új és az előző rendszer között. Ennek köszönhetően:
- Nemcsak a pénzeszközök mozgása, hanem az államháztartás forrásai és eszközeinek osztályozása.
- Eredményszemléletű módszer a pénzügyi számvitelben.
Költségek csoportosítása
A kiadások osztályozására szolgáló egységes kód bizonyos kategóriákat ír elő a pénzeszközök kezelői - az általános pénzügyi rendszer megfelelő részének fő kezelői - elkülönítésére. Ide tartoznak az osztályos, funkcionális és gazdasági csoportok. Különösen érdekes a második kategória.
Az alapok funkcionális csoportosítása
Ez költségvetési kiadásokból áll a rendszer minden szintjén. Ez tükrözi a fő állami funkciók megvalósításának költségeit, a helyi jelentőségű problémák megoldása érdekében. Ezek magukban foglalják különösen az állami hatóságok által elfogadott rendeletek, a helyi szinten jóváhagyott önkormányzati jogi rendelkezések végrehajtásának finanszírozását, valamint bizonyos egyéb állami szintre átruházott állami hatalmak biztosítását.
Az osztályozás első szintje szakaszok. Ezek tükrözik a levonások irányát a fő állami funkciók teljesítése érdekében. A második szint alszakaszok. Meghatározzák az állami feladatok ellátására szolgáló források irányát a szakaszok keretein belül.
Ez a besorolás 84 alszakaszt tartalmaz. Szerkezetüket az alfunkciók elvével összhangban építik fel. A "Nemzeti kérdések" szakasz 15 alszakaszt tartalmaz.A későbbi részletezést a költségelemek és a célterületek szintjén hajtják végre.
A költségek funkcionális csoportosításának harmadik szintje
Célzott cikkeket tartalmaz. Ezek tükrözik bizonyos tevékenységi területek költségeit, amelyeket a pénzügyi tervezés alanyai és a pénzmozgásban részt vevő résztvevők végeznek a funkcionális csoportosítás alszakaszai keretében. A célzott költségtételek keretein belül korszerűsítik a vonatkozó programok végrehajtásáról szóló jelentéstételt. A pénzeszközök mozgásának irányainak konkretizálása révén a tervező szervezetek és a tárgyalási folyamat résztvevőinek pénzügyi tevékenységeit végzik. A megvalósítást nem programozó módszerrel, vagy bizonyos programok létrehozásával hajtjuk végre.
Bevételi számviteli rendszer
A bevételi osztályozás a bevételek csoportosítása a pénzügyi beszámolási struktúra minden szintjén. A vonatkozó szabályozásokon alapul, amelyek meghatározzák ennek a profitnak a forrásait. A bevételek osztályozása tartalmazza a költségvetéshez, alcsoportokhoz, csoportokhoz, alcikkekhez, cikkekhez, programokhoz, elemekhez kapcsolódó elhatárolások kezelőjének kódját. Ide tartozik a bevétel gazdasági megosztásának hely szerinti megoszlása is. A nyereség kodifikációjának szerkezete négy részből áll:
- Eredményszemléletű rendszergazda.
- Jövedelem típusa.
- Szoftver csoportosítása.
- A díjak gazdasági osztályozása.
Bevétel-adminisztrátorok
Ezek:
- Adóhatóságok.
- A kormány által felhatalmazott jogi személyek és az általuk létrehozott intézmények (önkormányzati, állami).
- Önkormányzati osztályok.
- Költségvetés nélküli állami alapok szabályozó szervei.
Ellenőrzik a kiszámítás pontosságát, a kifizetések időszerűségét és teljességét, az elhatárolást, a beszedést, a könyvelést és a tévesen behajtott (túlfizetett) összegek visszatérítésére (visszatérítésére), valamint a velük szemben kiszabott bírságokra és döntésekre vonatkozó döntéseket. Emellett ellenőrzik az ismeretlen jövedelem tulajdonjogát.
A bevételkezelők figyelemmel kísérik, elemzik, ellenőrzik és előrejelzik a megfelelő forrásból származó nyereséget, előrejelzéseket készítenek a következő pénzügyi évre az engedélyezett testületek számára. Az adók költségvetési osztályozását az állami, tárgyi és helyi (területi) irányító testületek levonások megállapításának jogával összhangban állítják össze. Tehát a szervezetek vagyongyűjtése, amelyet az egyének vonnak le, 02-es kóddal, az egyének - 03. Az utolsó pénzeszközökből a helyi költségvetésbe kerülnek.
Szoftverbevételek csoportosítása
A kodifikációt ebben az esetben annak érdekében hajtják végre, hogy a nyereség besorolását egységes formába hozzák, a költségek megosztásával együtt. A bevételcsoportosítás utólagos finomítását az alanyok állami hatóságai, az önkormányzatok hajthatják végre. Ugyanakkor a nem adóbevételek vonatkozásában a megfelelő programokat vagy alprogramokat egy normatív aktus vagy az önkormányzatok határozata alapján kell alkalmazni azokban az esetekben, amikor az igazgatást nem más szintű intézményekhez rendelik.
Gazdasági profit csoportosítása
Ezt az osztályozást alkalmazzák az államháztartási szektor műveleteinek gazdasági tartalmukkal összhangban történő elszámolására. A csoportok olyan kategóriákból állnak, amelyek minden típusú bevételt egyesítenek bevételi módok és források szerint. A költségvetési bevételek a következők lehetnek:
- Ingyenes transzferek. Ezeket az állami vállalkozások, a költségvetésen kívüli alapok és a nem rezidensek bevételei formájában mutatják be. Ide tartoznak más szintek, nemzetek feletti szervezetek finanszírozása is.
- Adóbevételek. Több alcsoportra osztják őket. Ide tartoznak különösen a bérszámfejtésből levont adók, közvetlen transzferek, tőkenyereségek.Ez a kategória magában foglalja a természeti erőforrások használatáért fizetett összegeket, a regisztrációs és licencdíjakat is. Az ilyen bevételek tartalmazzák a szolgáltatásokra, ingatlanokra, árukra, külkereskedelemre és külföldi gazdasági ügyletekre kivetett adókat, egyéb típusú levonásokat és illetékeket.
- Állami pénzeszközök átutalása. Ide tartoznak különösen a közúti és környezetvédelmi szövetségek.
- Nem adóbevételek. Ez a kategória magában foglalja az állami és önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanokból származó jövedelmet (beleértve az eladását is), az adminisztratív átruházásokat és díjakat, a károkat, a büntetéseket. Ezek a levonások magukban foglalják a földterületek és immateriális javak eladásából származó bevételeket, a külföldi gazdasági tevékenységet, a nem állami forrásokból származó tőketranszfereket stb.
Az adminisztrátorok állami hatóságok, az Orosz Föderáció Központi Bankja, az önkormányzati osztályok és az állami költségvetés-szabályozás szabályozása. Emellett ellenőrzik a bevételek időszerűségét, teljességét és pontosságát.
