A költségvetési forrásokkal való visszaélés: felelősség és büntetés

A költségvetési bevételek célzott felhasználását az 1. cikk (1) bekezdése határozza meg. Kr. E. 38 Ez azt jelenti, hogy az előirányzatokat és a kötelezettségek korlátait eljuttatják az egyes kedvezményezettekhez, megjelölve eloszlásuk irányát. Vizsgáljuk meg tovább a költségvetési forrásokkal való visszaélés eseteit.

terminológia

A költségvetési forrásokkal való visszaélés költségvetési jogsértés. Az 1. rész magyarázata Art. 306,4 BC. A cikk rendelkezései szerint a költségvetési bevételek és a kötelezettségek kifizetésének olyan célokra történő teljesítését, amelyek teljes egészében vagy részben nem felelnek meg a költségvetésről, a költségvetésről, a listáról, a szerződésről vagy az ezen alapok nyújtásának alapját képező egyéb okmányban meghatározott célokról, nem megfelelőnek tekintik. Art. Megsértése A BC 306.1. Szakasz 1. része elismeri a kódex, a pénzügyi jogviszonyokat szabályozó törvényi és egyéb szabályozási aktusok, az e területen hatályban lévő megállapodások és egyéb jogi aktusok követelményeinek be nem tartását. Ugyanakkor a főmenedzser, a finanszírozási források adminisztrátora, a felhatalmazott testület, a pénzeszközök kedvezményezettje tétlenségét / fellépését is figyelembe veszik. A jogsértéseknek a Sec. A BC 30. Sz. Előírja a megfelelő kényszerítő intézkedések alkalmazását.

címzettek

Ezen entitások fogalmát a 4. cikk ismerteti. Kr. E. 6-ban. A következő szervek működnek kedvezményezettekként:

• Állami hatóságok.
• Állami alapok kezelése (költségvetés nélküli).
• Helyi hatóságok.
• Az adminisztrátor által kezelt önkormányzat.
• Állami intézmény.

Mindegyiküknek joga van ahhoz, hogy a közjogi szervezet nevében pénzügyi kötelezettségeket vállaljon vagy teljesítsen az adott alap költségén. Költségvetési intézmény nem jár címzettként. Ezért nem alkalmazza a cikk 1. részének rendelkezéseit BC 306,1. Mindazonáltal figyelembe kell venni e cikk 2. részét, amely megemlíti a költségvetési forrásokkal való visszaélést is. Ennek a résznek a felelőssége a tétlenségért / cselekedetért, amely sérti a BC-t, a pénzügyi jogviszonyokat szabályozó egyéb szabályozási dokumentumokat. A kényszerítő intézkedéseket ebben az esetben lehet alkalmazni olyan szervezetekre, amelyek nem résztvevőik. Ebből következik, hogy a költségvetési pénzeszközök költségvetési intézmények általi visszaéléseit törvény is bünteti.

A jogsértések típusai

A költségvetési forrásokkal való visszaélés miatt pénzbírság kiszabható:

1. A jövedelem iránya olyan kiadások megtérítésére, amelyeket a jelentési év pénzügyi és gazdasági tevékenységi terve nem ír elő.
2. A költségvetés besorolási tételei közötti jogosulatlan pénzátutalás. Ebben az esetben arról a tényről van szó, hogy az egyik irányba történő kiadásokhoz biztosított bevételeket a másik költségek fedezésére költöztetjük.
3. Kifizetések teljesítése, amelyek lezárását más szintű költségvetési vagy költségvetési alapokból kell teljesíteni.
4. A jövedelem iránya a vállalkozás tevékenységével nem összefüggő szolgáltatásokért és munkáért történő fizetéshez, a kereskedelmi szervezetek támogatásához, egy másik jogi személy költségeinek fedezéséhez.
5. A pénzeszközök ingyenes felhasználása a fogyasztók (bérlők stb.) Által kiszámított közüzemi számlák kifizetésére.
6. Az építés alatt álló létesítmények finanszírozása, ideértve azokat is, amelyekre a megállapított eljárásnak megfelelően nem rendelkezik, és amelyek nem szerepelnek a vonatkozó listákban, valamint a tervezési becslésekben nem szereplő költségek.
7. Támogatások és támogatások felhasználása azok nyújtásának feltételeinek megsértése esetén.
8. Pénzügyi pazarlás az állami végrehajtó testületek alapjaiból a mérleg más szakaszaiban meghatározott területeken.
9. Pénz elköltése jövedelmező tevékenységekből a tervben nem szereplő célok elérésére.

Kosgei

Az Art. A költségvetési besoroláshoz a bevételi és kiadási tételek összeállítása és későbbi végrehajtása céljából a Btk. 18. cikkének (1) bekezdése vonatkozik. A bevételt, a költségeket és a hiány fedezetének forrásait csoportosítva mutatják be. Ez magában foglalja a kormányzati szektorban végzett műveletek osztályozását is (KOSGU). Az alkalmazásának eljárását a Pénzügyminisztérium hagyja jóvá. Különösen a pénzügyi részlegek számára készül kiadási listák, amelyeket hozzá kell rendelni a KOSGU egyes alcikkeinek és cikkeinek.

A műveletek csoportosítása ebben a besorolásban a tartalmuktól függően történik. Ezenkívül az egyes cikkekben és alcikkekben a folyamat rövid leírása található. A költségeket illetően az abban szereplő műveleteket a pénzügyi kiadások területeinek felsorolása jellemzi. A költségvetés hatékony tervezése és megfelelő végrehajtása érdekében a KOSGU cikkeiben vagy alcikkeiben a költségek tükrözésével kapcsolatos kérdéseket költségvetési előirányzat, állami megbízás, a menedzser módszertani utasításai (ajánlások) és egyéb dokumentumok szabályozzák, amelyek a megfelelő jövedelem megszerzésének alapjául szolgálnak.

Anyagi javak bevonása a megfelelő csoportba nem pénzügyi eszközök (tartalékok vagy állóeszközök) egy költségvetési intézmény hatáskörébe tartozik. Egy vagy másik döntést hoz, a 157n. Számú utasítás alapján. Ebben az esetben az értékek célját és működésük módját figyelembe veszik.

Pénzügyminisztérium magyarázata

A szabályozó hatóságok által megállapított költségvetési forrásokkal való visszaélés esetén objektíven, átfogóan és teljes mértékben meg kell határozni a körülményeket. Ilyen rendelet szerepel a Pénzügyminisztérium levelében. Ezenkívül a minisztérium ragaszkodik ahhoz, hogy tisztázza azokat az okokat és feltételeket, amelyek hozzájárultak a költségeknek az egyik vagy másik alcikkhez / cikkhez történő elosztásához az egyes helyzetekben.

kivételek

Abban az esetben, ha a kedvezményezett átfogó elemzés elvégzése után a hibás kiadásokat a KOSGU alcikkeinek / cikkeinek azonosítja, ez a jogsértés nem tekinthető költségvetési forrásokkal való visszaélésnek, ha:

1. A költségeket a hozzá csatolt becslés vagy indokolás, a kötelezettségek korlátozását igazoló dokumentumok, a tervezett és a főmenedzser egyéb tevékenységei határozzák meg a KOSGU információ felhasználásával.
2. Bebizonyosodott, hogy a címzett szándékosan tévesen cselekedett.

A költségvetési forrásokkal való visszaélés: felelősség

Ez be van építve a közigazgatási bűncselekmények kódexébe. Különösen az Art. A költségvetési pénzeszközökkel való visszaélés miatt a 15.14. Pontban alkalmazott tisztviselők a következő büntetést alkalmazzák:

1. 1-3 év eltiltás.
2. Igazgatási bírság. Mérete 20-50 ezer rubel.

A jogi személyeket szintén szankcionálják. Nekik kell fizetniük az egyéb célokra elküldött összeg 5–25% -át.

szubvenció

A költségvetési intézményekre támaszkodnak, az 5. cikknek megfelelően. A BC 78.1. Része, 1. része. Támogatásokat szánnak állami vagy önkormányzati feladatok végrehajtásának finanszírozására. Ezeket a bevételeket úgy számítják ki, hogy figyelembe veszik a szervezetek által a megfelelő szolgáltatások nyújtásával és az ingatlan fenntartásával kapcsolatos szabályozási költségeket. Támogatások nyújthatók más célokra is. Az ilyen finanszírozás végrehajtásának eljárását a kormány, a legmagasabb végrehajtó struktúra, a moszkvai régió adminisztrációja vagy az állami hatalom és a területi közigazgatás felhatalmazott szervei hagyják jóvá.

Az egyéb célokra nyújtott támogatásokat - a tőkebefektetésekre elkülönített támogatások kivételével - a Pénzügyminisztériummal megállapodott módon nyújtják.A finanszírozást az alapítók hatásköreivel és funkcióival rendelkező testületek biztosítják. A jóváhagyott eljárásnak megfelelően külön rendelkezéseket hoznak, amelyekben meghatározzák a források elosztásának céljait, feltételeit, méretét, szabályait és ütemezését. Ezért a kedvezményezett és az adminisztrátor közötti megállapodás képezi a finanszírozás alapját.

PFHd

A fenti megállapodás nem az egyetlen olyan dokumentum, amely megerősítheti a költségvetési források visszaélését. Az Orosz Föderáció, a jogállamiság szerint eljárva, a pénzügyi szektorra vonatkozó normatív aktusokban meglehetősen szigorú követelményeket és szabályokat állapít meg. Különösen az államilag finanszírozott szervezetek munkáját a PFD-vel (pénzügyi és gazdasági tevékenységek terve) összhangban végzik. A dokumentum követelményeit a Pénzügyminisztérium határozza meg. Ezekkel összhangban a PFCD-nek az alábbiakat kell tartalmaznia:

1. Adatok az önkormányzati / állami intézmény tevékenységéről, ideértve a típusokra és célokra vonatkozó információkat, a díj ellenében elvégzett szolgáltatások / munkák listáját.
2. A szervezet pénzügyi helyzetének mutatói. Ez a szakasz információkat nyújt a eszközök dátumát megelőző utolsó beszámolási napok eszközeiről és kötelezettségeiről.
3. A bevételek és a kifizetések mutatói (tervezett).
4. Tevékenységek a szervezet stratégiai fejlesztéséhez.

Így a valódi tevékenységeknek egybe kell esniük a tervezettkel. A költségvetési forrásokkal való visszaélés a PFD és a tényleges helyzet összehasonlításával derül ki.

bűnügyi

A költségvetési pénzeszközökkel való visszaélésért közigazgatási szankciók mellett is rendelkeznek. Különösen az 1. cikkben vannak meghatározva. 285.1, a büntető törvénykönyv 1. része. A bűncselekmény e cikk szerinti megfogalmazása hasonló a közigazgatási bűncselekmények kódexében szereplőhez. Ebben az esetben azonban a költségvetési forrásokkal való visszaélés miatt a bűnösnek nemcsak 100-300 ezer rubelt kell fizetnie az állam javára, hanem:

1. Letartóztatás hat hónapig.
2. Legfeljebb 2 év börtönbüntetés.
3. Kényszermunka legfeljebb 2 évig.

Ezenkívül a bíróság megtilthatja a tisztviselőket, hogy meghatározott tevékenységeket végezzenek, vagy három évig maradjanak egy adott poszton. Érdemes megjegyezni, hogy ezeket a szankciókat a források széles körű visszaélése esetén kell alkalmazni. Az 1,5 millió rubelt meghaladó összeget elismerik. Különösen nagynak tekintik a 7,5 millió rubelt.

A felügyeleti szolgálatok megállapításainak fellebbezése

Az ellenőrzött intézmény álláspontja gyakran nem esik egybe az engedélyezett felügyeleti hatóságok véleményével a kiadások jogszerűségéről. Az ellenőrző szolgálat következtetéseinek vitatása megengedett mind a tárgyalás előtti eljárás során, mind közvetlenül a bíróságon. Az elsőt általában a pénzügyi felügyeleti hatóságok tevékenységét szabályozó szabályozási dokumentumok írják elő.

Az ellenőrzött szervezet különösen a vélemény kézhezvételétől számított öt napon belül (munkavállalók) írásbeli kifogásokat nyújthat be az ellenőrző szolgálatok határozataihoz. Nyilatkozatában az intézménynek meg kell jelölnie a jogi aktus azon oldalát, amelyben nem ért egyet. Ezenkívül a kifogás olyan törvényeket tartalmaz, amelyek igazolják a szervezet igazságosságát. Az észrevételek táblázatokban is elkészíthetők. Az egyik oszlopban az ellenőrök megállapításait mutatjuk be, a másikban az ellenőrzött szervezet helyzetét. Ha ez nem működik, az ügyet bírósági eljárásban tárgyalják.