A fejlett országokban a társadalmi szövetségeket óriási társadalmi-gazdasági és politikai jelentősége jellemzi. Ezek lényege a tevékenységek széles körének végrehajtásával járhat. Az állami szövetségek kifejezhetik mind a kis embercsoport, mind a hatalmas társadalmak érdekeit. A megfelelő struktúrák helyi és globális szinten is végrehajthatnak tevékenységeket. Oroszországban a közszövetségek tevékenységét a jogi források különféle szintjei szabályozzák. Az e területre vonatkozó legfontosabb jogi rendelkezéseket az Orosz Föderáció alkotmánya rögzíti. Melyek más figyelemre méltó árnyalatok közmunkák egyesületek az Orosz Föderációban? Milyen típusú egyesületek működhetnek Oroszországban?
A fogalom meghatározása
Mi az a "nyilvános társulás"? Ennek a kifejezésnek az meghatározása az orosz törvényekben található. A „Közös társulásokról” szóló szövetségi törvény szerint a vizsgált kifejezést olyan szövetségnek kell érteni, amely olyan területeken működik, amelyek az Oroszországi Föderáció alkotóelemeinek több mint felét alkotják, és szerkezeti egységekkel rendelkezik (például fióktelepek és képviseleti irodák). E szövetségi törvény 47. cikkével összhangban a közszövetséget nemzetközinek kell tekinteni, ha legalább annak strukturális részlegei külföldön vannak.
A szóban forgó kifejezés más módon is értelmezhető. Tehát van egy szempont, amely szerint a nyilvános egyesülést önkéntes, önkormányzati, nonprofit alapú formációnak kell tekinteni, amelyet az állam lakosai kezdeményezésére hoztak létre, akik a közös érdekek alapján választottak egyesülésre.
A közszövetségek osztályozása
A közszövetségek osztályozásának számos oka van. Ez egy olyan társadalmi csoport jellemzője lehet, amely ennek megfelelően konszolidálja tevékenységét. Például, ha ez egy profi közösség, akkor valószínűleg a tömeges egyesületek kategóriájába tartozik. Ha ezek a kreativitás szerelmesei, akkor amatőr csapat lesz. Ha támogatják az egészséges életmódot, akkor valószínűleg alakítják a társadalmi mozgalmat.
Általános a gyermekek és ifjúsági állami egyesületek, vallási szervezetek, szakszervezetek és szövetkezetek csoportosítása tömeges kategóriákba. Az ilyen típusú szervezetek osztályozásának másik kritériuma a tevékenység nagysága. Vannak helyi közszövetségek, amelyek egy adott városban vagy önkormányzatban működnek. Léteznek regionális, szövetségi és nemzetközi szervezetek.
A nyilvános egyesületek osztályozásának alapjául általában a struktúrák további csoportokra történő felosztása vonatkozik. Például, ha szakszervezetekről beszélünk, akkor az ágazati jellemzők, a tevékenység földrajza alapján osztályozhatók.
Érdeklődési csoportok és lobbik
Az érdekcsoportokként működő egyesületek nagyon érdekesek. A helyzet az, hogy lehet, hogy nem rendelkeznek állami egyesület státusszal. Sőt, az érintett csoportok bármilyen ideológiai iránymutatáson, irányító testületen kívül működhetnek. Állami nyilvántartásba vételük gyakorlatilag lehetetlen, mivel az ilyen szövetségeknek általában nincs alapítójuk.
Egy ilyen helyzetbeli bizonytalanság egyfelől nem teszi lehetővé az ilyen struktúráknak a közszövetségek jogain alapulását, másrészt lehetővé teszi különféle nem hivatalos tevékenységek végzését, kivéve, ha természetesen azokat törvény tiltja. Ez lehet az előcsarnok. Ennek nagyon sok fajtája létezik. Vannak parlamenti és kormányzati lobbik. Az elsőknek lehetnek befolyási csatornái a jogalkotási folyamatra, az utóbbi a végrehajtó hatalomra.
Egyes esetekben a hivatalos állami egyesületek képviselői részt vehetnek a vonatkozó kommunikációban. De tevékenységüket, általában, a működésük alapjául szolgáló alapokmány és egyéb iránymutatások korlátozzák. Ezért a lobbyban a hatóságokkal folytatott párbeszédet leggyakrabban olyan emberek folytatják, akiknek nincsenek kötelezettségeik a hivatalos állami struktúrákkal szemben. A gyakorlatban azonban az a képességük, hogy „lobbizhassanak” a szükséges döntéseken a kormányzat különféle szintjein, szignifikánsan magasabbak lehetnek, mint a hivatalos státusszal rendelkező szövetségek.
Érdeklődési klubok
A klubok elég közel állnak az előcsarnokban részt vevő érdekcsoportokhoz, és a klubok társadalmi tevékenységnek tekinthetők. Legfontosabb sajátosságuk, hogy olyan embereket gyűjtenek össze, akik kezdetben nem állítanak fel feladatokat a kormányzati ügynökségekkel folytatott kommunikációval és a lobbival kapcsolatban. Az érdeklődő klubokban az emberek kommunikálnak, szórakozhatnak, megbeszélhetnek minden fontos eseményt. Az ilyen intézmények általában nem rendelkeznek hivatalos státussal - mint az érdekcsoportok.
Ugyanakkor klubokat alapíthatnak meglévő állami egyesületek tagjai. Például egy szakszervezet egyfelől megszilárdíthatja az informatikai szakemberek tevékenységét, másrészt alapul szolgálhat egy Pascal nyelvi klub szervezéséhez. Az első tevékenységi terület tartalmazhat társadalmilag fontos kommunikációt, a második tevékenységet az emberek interakciója, akiket közös szenvedély egyesít. A klubok természetesen politikai is lehetnek, de a bennük folytatott tevékenységek általában nem jelentik a meglévő hatóságokkal és pártokkal való kommunikációt. Az emberek szabadidejükben politikai témákban folytatott kommunikációra, véleménycserére és megbeszélésekre korlátozódnak.
A közszövetségek történelmi változatai
Vegyük figyelembe a közszövetségek néhány legfigyelemreméltóbb történelmi változatát.
Ezek közül megkülönböztethetjük:
- háborúellenes szervezetek (az elsők a második világháború után jelentkeztek, hogy megakadályozzák a militarista elképzelések megjelenését és terjedését a társadalomban);
- nemzeti felszabadítási struktúrák (tevékenységük célja a gyarmatosítás örökségének legyőzése);
- ipari mozgalmak (általában ezek a fejlett országokban a különféle ipari szférában dolgozók szakszervezetei);
- környezetvédelmi szövetségek;
- gyermekek állami egyesületei;
- ifjúsági egyesületek;
- regionális szervezetek (tevékenységeik célja az olyan helyi kultúrák, identitások, társadalmi elvek megőrzésének biztosítása, amelyek az adott területen hagyományokká váltak).
Az állami szövetségek a technológiai fejlődés eredményeként felmerülhetnek. Például számos jel esetén ezek csoportok lehetnek a szociális hálózatokban, fórumokban és a virtuális kommunikáció egyéb formátumaiban.
Az egyesületek társadalmilag jelentős tevékenységei
Általános szabály, hogy minden egyesületben társadalmilag jelentős tevékenységeket hajtanak végre. Ezek lehetnek:
- anyagi támogatás a rászorulóknak;
- pszichológiai és erkölcsi segítségnyújtás nehéz helyzetben lévő emberek számára;
- oktatási, adaptációs programok szervezése a polgárok különböző kategóriái számára;
- jogi támogatás, jogi tanácsadás azoknak, akiknek rájuk van szükségük;
- rehabilitációs intézkedések a társadalmilag kiszolgáltatott állampolgárságú csoportok támogatására.
Az állami egyesületek tevékenységei nem feltétlenül kapcsolódnak a segítségnyújtáshoz és támogatáshoz. Az érintett struktúrák tevékenysége gyakran társul a szabadidő, szórakozás, kutatás, környezetvédelmi tevékenységek szervezéséhez. Az állami egyesületek tevékenysége különféle negatív társadalmi jelenségek megelőzésére is irányulhat.
A társadalmi egyesületek társadalmi funkciója
A fejlett országokban működő állami egyesületek tevékenységét a társadalom és az állam egészének stabilitásának biztosítása szempontjából nagy jelentőségű jellemzi. Az ember természetéből adódóan társadalom-orientált tárgy. Az emberek önmegvalósítás iránti igényei általában a társadalommal való aktív kommunikációt jelentik. A kérdéses társulások az ember és a társadalom interakciójának egyik leginkább elérhető és leghatékonyabb mechanizmusai. Az érintett struktúrák tevékenysége az állam gazdasági fejlődésének szempontjából is hasznos. Az állami szervezetek tevékenységének célja a gazdasági fejlődés egyes területeinek jogi szabályozásának javítása, a munka hatékonyságának növelése a munkavállalók általi új ismeretek fejlesztése révén.
Ki lehet az állami egyesület alapítója?
Általános esetben a nyilvános egyesület alapítója felnőtt polgár vagy más jogi személy lehet. Az egyesületek tagjainak és résztvevőinek rendszerint felnőtteknek kell lenniük. A gyermekek nyilvános szövetségeiben tagjai és résztvevői lehetnek 8 éves korban. Az a tény, hogy az állampolgár bármely egyesülethez tartozik, vagy éppen ellenkezőleg, egyikéhez sem tartozik, nem alapulhat jogainak és szabadságainak korlátozásában, vagy az állam által kiváltságok és kedvezmények biztosításában.
Állami regisztráció: charter és egyéb dokumentumok
A kérdéses típusú, az Orosz Föderációban működő egyesületeknek állami regisztrációnak kell alávetniük. Milyen árnyalatok vannak ennek az eljárásnak?
Az állami egyesületek regisztrációja elsősorban számos szükséges dokumentum összegyűjtését vonja maga után. Ezek között:
- egy felhatalmazott szervezet által aláírt nyilatkozat - két példányban;
- charter - 3 példányban;
- kivonat az alapító kongresszusról készített jegyzőkönyvről;
- az alapítókra vonatkozó információk - 2 példányban;
- állami adó átvétele;
- bizonyos szellemi tulajdonnal kapcsolatos termékek használatának jogát igazoló dokumentumok.
A nyilvános egyesület regisztrálásakor a fő forrás a charter. Meghatározza az alapvető információkat az egyesület sajátosságaival, létrehozásának céljaival, ideológiai kérdéseivel, az intézmény felépítésével kapcsolatban. Általános szabály, hogy az állami struktúrák tevékenységeik során csak azokat a megfogalmazásokat tartják be, amelyek a chartában megtalálhatók.
Egy állam megtagadhatja az intézmény nyilvántartásba vételét, ha: egy állami egyesület alapszabálya ellentétes az Orosz Föderáció törvényeivel, a dokumentumokat nem nyújtják be teljes mértékben, a kérelemben feltüntetett személyek nem lehetnek a szerkezet alapítói, a dokumentumok hamisak, a létrehozandó szervezet neve helytelen.
Ha a regisztráló állami testület megtagadja az intézményt, hogy róla vonatkozó információkat írjon be a vonatkozó nyilvántartásokba, ezt a döntést írásban kell megindokolni. A szervezet, amelynek megtagadták a regisztrációt, fellebbezhet az illetékes kormányhivatal egy adott egységének intézkedéseiről a felsőbb hatóságokhoz vagy a bírósághoz. Az intézmény bármikor újra benyújthatja az állami nyilvántartásokba való bejegyzés iránti kérelmet - ha megszűnik az oka annak, hogy az illetékes hatóság megtagadta a szervezet nyilvántartásba vételét (például a szükséges dokumentumokat teljes egészében összegyűjtik).
Regisztrációs díj
Nyilvános egyesület regisztrációja érdekében a költségvetésbe be kell fizetni a törvény által előírt díjat.Ha erről van szó jogi személy létrehozása akkor a megfelelő díj 4 ezer rubelt. A fogyatékossággal élő személyek állami szövetségeinek, valamint az ilyen intézmények szervezeti egységeinek állami nyilvántartásba vétele 1400 rubelt terhel. Az illetékes szervezetek alapító okirataiban elvégzhető változtatásokat a regisztrációs hatóságok is elfogadják, feltéve, hogy a díjat az államnak átutalják - 100 rubel összegben. A jogi személyekkel szembeni hasonló fellépés, valamint az ilyen struktúrák felszámolása magában foglalja a 800 rubel összegű állami illetékek megfizetését.
Egyesülési jog
Miután megvizsgáltuk, mi az a közjogi egyesület, és megvizsgáltuk az ilyen struktúrák regisztrálására vonatkozó alapvető információkat, részletesebben megvizsgáljuk, hogy az egyesületek lényegét hogyan fedik fel a különféle jogi források. Kezdjük az orosz állam fő törvényével - az alkotmánnyal.
E törvényforrás 30. cikkével összhangban az Orosz Föderáció minden polgárának joga van egyesülni másokkal. Ez a preferencia magában foglalja különféle állami egyesületek önkéntes alapon történő létrehozását az érdekek védelme és a célok elérése érdekében. Az Orosz Föderáció polgárainak joguk van csatlakozni a létező egyesületekhez, valamint elhagyni őket. Oroszországban állami szervezetek és szervezetek hozhatók létre a hatóságokkal való egyeztetés nélkül.
Szakszervezetek
Nézzük meg most az orosz törvények által előírt egyesületek egyes fajtáit. Ezek között vannak a szakszervezetek. A közszövetségek e formáit az állampolgárok hoznak létre, akik felfedezik a szakmai tevékenységek közös érdekeit. A szakszervezeteket azzal a céllal regisztrálják, hogy biztosítsák a résztvevők képviseletét bizonyos jogviszonyokban, valamint érdekeik és jogaik védelmét.
A 14 évesnél idősebb polgárok megfelelő állami struktúrákat hozhatnak létre, ha alkalmazzák őket. A szakszervezeteket nemcsak arra ösztönzik, hogy megvédjék a munkavállalók gazdasági érdekeit. Szerepük a társadalmi és politikai problémák megoldásában is szerepel, például a foglalkoztatás biztosítása, az állami juttatások időben történő kifizetése és a munkaügyi kapcsolatok területére vonatkozó jogalkotási politika szempontjából.
Az uniós módszerek nagyon különbözőek lehetnek. Tehát a vonatkozó struktúrák tevékenysége tárgyalásokból, ülések megtartásából és békés gyűlésekből állhat. Egyes esetekben azonban a szakszervezeti vezetők sztrájkokat, tüntetéseket és a hatalomra való engedetlenség különféle cselekedeteit szervezik. Az Orosz Föderáció állami egyesületeiről szóló törvény garantálja a szakszervezetek függetlenségét a hatóságok döntéseitől, a munkáltatók, a pártok és más struktúrák helyzetétől. Semmilyen személy beavatkozása a szakszervezetek tevékenységébe nem megengedett.
Politikai pártok
Ha más köztársasági szövetségeket is figyelembe veszünk, akkor természetesen érdemes megvizsgálni a politikai pártok sajátosságait. Az ilyen struktúrákat azzal a céllal hozzák létre, hogy az Orosz Föderáció állampolgárai részvételét biztosítsák a kormányban a politikai akarat kifejezése, a különféle tevékenységekben való részvétel és a demokratikus eljárások révén.
A politikai pártokat felkérik, hogy képviseljék a lakosok érdekeit a kormányban. A megfelelő típusú állami egyesületek státusza általában a képviselők listájának kialakítását jelenti a választásokon. A párt tagja lehet az Orosz Föderáció felnőtt állampolgára. A megfelelő struktúrákhoz való csatlakozás önkéntes, a távozás ugyanaz. Az állampolgár azonban csak egy párt tagja lehet.
A politikai pártok jelei
A politikai pártok, mint önálló közszövetségek különféle vonásokkal rendelkeznek. Először is, ez az autonómia - nyomon követhető mind a jogi háttér, mind az ideológia szempontjából.A szociál-politikai társulásokat általában olyan emberek alkotják, akik számára bizonyos ideológiai hitek szorosak, hasonlóak azokhoz, amelyek más társulások munkájának ideológiai alapját képezik.
A politikai pártok tevékenysége nem kapcsolódik a kereskedelmi szférához. Az egyesületek tevékenysége a nyilvánosságon, a nyitottságon, a véleménynyilvánításon és a nyilvánosság álláspontján alapszik. A legtöbb esetben csak annak az országnak az állampolgárai hozhatnak létre politikai pártokat, amelyben az egyesület kapcsolatba lép az állami hatalommal. Ugyanez vonatkozik az egyes szervezetek tagságára. De néhány országban a közjogi egyesületekről szóló törvény más állampolgárok számára lehetővé teszi a pártokhoz való csatlakozást.
Pártképzési mechanizmusok
A párt létrehozásának fő mechanizmusa az alapító gyűlés összehívása. Az ülésen minimális számú polgárnak kell részt vennie, akik jogosultak csatlakozni az adott politikai szövetséghez. A legtöbb európai országban ez a szám több tucat ember. Egyes esetekben a párt létrehozását külön bizottságnak kell elvégeznie. Ennek száma lényegesen kisebb lehet, mint az alkotóelem esetében.
Az első forgatókönyv szerint a párt vezetőjének, valamint titkárának megválasztása várható, a szövetség létrehozásáról jegyzőkönyv készül. Ugyanakkor rendszerint elfogadják a szervezet alapszabályát, amely tartalmazza a program főbb rendelkezéseit, amelyeket a párt politikai tevékenysége során be fog tartani. Oroszországban a vonatkozó szövetségeket regisztrálni kell, de sok külföldi országban nincs szükség ilyen eljárásra.
Nonprofit szervezetek
Más típusú állami szövetségeket fogunk tanulmányozni. Hasznos lesz a nonprofit szervezetek lényegének tanulmányozása. Alapvető különbségük a politikai pártoktól abban, hogy az ilyen struktúrák létrehozása nem jelenti a polgárok részvételét a kormányban. A nem kormányzati szervezetek és a szakszervezetek között az a különbség, hogy azok az emberek, akik másutt nem foglalkoznak, és akik nem törekednek a szakmai tevékenységgel kapcsolatos célok elérésére, csatlakozhatnak az előbbiekhez.
A nem kormányzati szervezetek alapítóinak fő motivációja az egyes társadalmi csoportok érdekeinek védelme. Ezenkívül bizonyos esetekben a nonprofit szervezetek tevékenységei a politikához kapcsolódhatnak. Az NPO-k többféle fajtára oszthatók: szervezetek, egyesületek és amatőr intézmények.
A külföldi állami egyesületek munkájának jellemzői
Vizsgáljuk meg, hogy mi a sajátossága a külföldi állami egyesületek tevékenységének. A szakszervezetekről beszélve megjegyezhető, hogy Oroszországban és a nyugati országokban hasonlóak. A megfelelő típusú állami szövetségek tevékenysége magában foglalja egyes iparágakban dolgozók és alkalmazottak érdekeinek védelmét. Ugyanakkor a nyugati országok szakszervezeteinek gyakorlati hatása a kormányzati szervekre kifejezettebb lehet, mint Oroszországban. Tehát más államokban gyakran a törvényeket vagy azok módosításait pontosan a szakmai szervezetek tevékenysége eredményeként fogadják el.
A nyugati országokban a vállalkozói szövetségek is jelentős társadalmi szerepet játszanak, mint például a munkáltatói szakszervezetek vagy az üzleti szövetségek. Befolyásukat az állammal való kommunikáció szintjén is nyomon lehet követni erőszerkezetek. Az ilyen szövetségeknek erős parlamenti lobbik lehetnek. A nyugati állami szövetségek részvétele szintén nagy jelentőséggel bír a mezőgazdasági ágazatban. Létrejönnek a gazdálkodói szakszervezetek, amelyek szintén képesek befolyásolni a törvényhozási és közigazgatási folyamatokat.
