Hogyan lehet létrehozni egy állami szervezetet? A közszövetségek regisztrációjának dokumentumai

Ingyenes egyesület, hogy megvédjék jogos érdekek az állam alaptörvényében meghatározott emberi és polgári jogok egyike. Természetesen nem minden kollektív oktatásra vonatkozik ez a norma. Csak állandó jelleggel létrehozott, létrehozott és az állami nyilvántartási csoportba bevezetett csoport elismerhető nyilvános társulásként, és az 1. cikk védelme alá tartozik. Az Orosz Föderáció alkotmányának 13. cikke.

A nyilvános egyesület meghatározása

Az állampolgárok megjelölt joga egyrészt kollektív közvetlen társulás, másrészt regisztrált szervezetek - közszervezetek - révén valósul meg. Ez utóbbi lehetőség inkább azok számára ajánlott, akik konkrét eredmények elérésére törekszenek (nyilvános ellenőrzés, jogalkotási kezdeményezés), és nemcsak az aktív álláspontjuk kifejezésére irányulnak. bejegyzett állami egyesület állama védi, lehetősége van jogainak és érdekeinek védelmére, választásokon és népszavazásokon való részvételre (ha ilyen célt tűz fel, és ezt a chartában megjelöli), valamint bíróságokon védi tagjainak vagy érdekeinek érdekeit.

A 82-FZ, 1995. május 19-i szövetségi törvény 5. cikke a közszövetségeket úgy határozza meg, mint a közös érdekekkel rendelkező polgárok önkéntes, nonprofit, önkormányzati formációit, amelyek egyesülnek a közös célok elérése érdekében.

Társulási feltételek

Mielőtt létrehozna egy állami szervezetet, győződjön meg arról, hogy a formáció megfelel a következő feltételeknek:

1. A létrehozás önkéntes jellege - az egyesület azon állampolgárok vagy jogi személyek kezdeményezésére jön létre, akik alapítójává kívánnak válni. Ehhez a folyamathoz nem szükséges előzetes engedély (jóváhagyás), és az alapítókat közös érdek fűződik egymáshoz.
2. Önmenedzsment - az egyesület irányításával kapcsolatos valamennyi kezdeményezés és a résztvevők független elfogadása, ideértve a struktúra, az irányító és a pénzügyi ellenőrző szervek meghatározását.
3. Nem kereskedelmi jellegű - az egyesületek nem végeznek olyan tevékenységeket, amelyek a nyereség rendszeres beszerzésével kapcsolatosak, amelyet később kiosztanak a résztvevők között.

Ez egy alapvető különbség, amely elválasztja az ilyen formációkat a kereskedelmi jogi személyektől.

Szervezeti társulási típusok

A közintézményi formák a jelenlegi jogszabályokban meghatározott feltételek és jelek összessége, amelyek a közszféra egyesüléseinek egy bizonyos kategóriájára jellemzők, és amelyek a létrehozás céljainak, a résztvevők és harmadik felek közötti kapcsolatok sorrendjének, valamint a vagyon és a jövedelem kezelésének eljárásának leírását tartalmazzák.

A létrehozott egyesület formájának megválasztása alapítóinak előjoga.

Az 1995. május 19-i 82-ФЗ törvény nyilvánosságra hozza azok listáját:

1. Állami szervezet. A jogi szervezet általános formája, amelynek jelei a kötelező tagság (dokumentált) és a célok elérése érdekében végzett közös tevékenységek. Például az állami szervezetek szakszervezetek, fogyasztói társaságok, háztulajdonosok szövetségei.
2. Társadalmi mozgalom. Ezt a formát tömeges karakter jellemzi, regisztrált tagság hiányával, valamint az állandó kommunikáció és tevékenység fenntartásának szükségessége nélkül.Célja a polgárok immateriális érdekeinek és vágyainak (jótékonyság, kultúra, oktatás, ökológia, állatjólét stb.) Kielégítése. A társadalmi mozgalmak nagyszámú, különböző korú és helyzetű embert egyesíthetnek, ami ennek megfelelően lehetővé teszi zsúfolt események szervezését.
3. Közösségi alap. Az ilyen egyesületek tevékenysége meglehetősen specifikus, mivel az ingatlanok kialakításában és kezelésében áll, amelyet törvényi célokból küldnek el. Az alapok jóléti forrásai az önkéntes hozzájárulások, adományok és egyéb tiltott jövedelem. Ebben az esetben az ingatlan átruházása az alapítókra elfogadhatatlan.
4. Állami intézmény. Nincs regisztrált tagság, de tevékenysége bizonyos típusú szolgáltatások nyújtására korlátozódik, amelyek célja a törvényi célok elérése.
5. A nyilvános kezdeményezés szerve. Az ilyen társadalmi szövetségek a lakóhelyen, a munkahelyen vagy a tanulmányokon jönnek létre, és célja azoknak a társadalmi problémáinak a megoldása, akik maga a formáció részét képezik. Az amatőr testületek közé tartoznak az emberek csoportjai, szülői bizottságok, önkéntes tűzoltók, könyvtári tanácsok stb.
6. Politikai párt. A nyilvános társulás e formájának célja az Orosz Föderáció polgárainak bevonása a társadalom politikai életébe meggyőződésének és álláspontjának kialakítása, részvétel a gyűlésekben (gyűlések, menetek, pikettek, demonstrációk), különféle szintű választásokon és népszavazások során, valamint az érdekek képviselete formájában.

A szervezeti formákon túl sok más kritérium is van az osztályozáshoz. Például, attól függően, hogy kinek a védelmével működik az egyesület, léteznek gyermek- és ifjúsági állami szervezetek, a fogyatékkal élőket védő társaságok, a második világháború résztvevői, a vakok társadalma stb.

Állami egyesületek szövetségei és szövetségei

Állami szervezetek különféle formák alakíthatók ki szövetségekben és szövetségekben a jobb eredmények elérése érdekében a munkában. Egy ilyen kollektív egyesület tagjai képviselőikön keresztül vesznek részt annak irányításában.

Ugyanakkor az egyesületek kialakító jellemzője az összes résztvevő egységessége (az egyesületek formáinak egységessége), a szakszervezetek esetében pedig - a célok egységessége, amelyre létrehozzák. Az is lehetséges, hogy az egyesület tagja lesz a szakszervezetnek, amelyet elsődleges kollektív állami egyesületnek nevezhetnek.

A Közszervezetek Szövetsége, mint az Egyesület, munkájában elsősorban tagjai munkájának összehangolására és hatékonyságának fokozására összpontosít. Ezeket a célokat közös tevékenységek, információcsere és az anyagi erőforrások vonzása révén érik el.

A hatékony eredmény elérése érdekében a kollektív egyesületeket jogi személyekként regisztrálják. Ezután a szövetség és az unió lehetőséget kap arra, hogy ne csak közös tevékenységi stratégiát hozzon létre és dolgozzon ki, hanem pénzügyi és anyagi forrásokat alakítson ki különféle projektek, programok és tevékenységek végrehajtásához.

Egyesület vagy szakszervezet létrehozása, figyelembe véve azt a tényt, hogy a jogi személyek alapítóként járnak el, hasonlóan jár el, mint bármely közjogi egyesület regisztrációs eljárása. Az alapító okirat hatálya azonban sokkal magasabb, mivel tartalmának részletesen meg kell határoznia a felek (a szakszervezet vagy az egyesület tagjai) határozatlan időre fennálló kapcsolatát, meg kell határoznia a jogokat és kötelezettségeket, a felelősséget és az interakciót.

A kollektív egyesület vagyonát a résztvevők rendszeres jövedelme képezi. A hozzájárulások mértékét és eljárását az alapító okiratban és az alapszabályban kell meghatározni. Egyesületek vagy szakszervezetek eszközei a következő forrásokból hozhatók létre:

• rendszeres vagy egyszeri tagsági díjak;
• adományok (beleértve célzott);
• termékértékesítésből, megrendelések teljesítéséből és szolgáltatások nyújtásából származó bevétel
• osztalékok és egyéb jövedelmek (részvények, értékpapírok, betétek kamatai);
• ingatlanból származó jövedelem (bérleti díj stb.)

Az egyesületek területi szintjei

Az orosz állami szervezetek nemcsak a szervezeti felépítés formájában, hanem a működési területükben is különböznek egymástól. Jelenleg a következő szinteket lehet megkülönböztetni:

• All orosz állami szervezet - fiókjai, képviseleti irodái vagy fióktelepei vannak az Orosz Föderáció több mint felében.
• Interregionális közintézmény - független szervezeti egységekkel rendelkezik, és az ország alkotta szervezetek kevesebb, mint felében végez munkát.
• Regionális állami szervezet - tevékenységeket folytat egy oroszországi tárgykörben (régió, köztársaság, régió). Ennek az állapotnak a megszerzéséhez a chartának meg kell jelölnie, hogy a munkákat egy meghatározott területen hajtják végre.
• Helyi állami szervezet - a törvényi célok megvalósításával kapcsolatos munkát végez az önkormányzat (közigazgatási körzet, kerület vagy település) határain belül. A cselekvési lehetőségek korlátozottsága ellenére a helyi és a regionális szervezeteknek joguk van saját fióktelepeket és képviseleteket létrehozni és területi szintjük tovább növelni.

Gyerek- és ifjúsági egyesületek

Hangsúlyozni kell az oroszországi állami szervezeteket, amelyek tevékenysége a gyermekek és a fiatalabb generáció fejlesztésére és védelmére irányul. Alkotásukat és munkájukat nemcsak az 1995. május 19-i 82-ФЗ. Sz. Szövetségi törvény, hanem a nemzetközi dokumentumok is szabályozzák - az 1924. évi gyermekjogi genfi ​​nyilatkozat és a gyermekek jogairól szóló 1984. évi ENSZ-egyezmény.

A gyermekek állami szervezetei pozitív társadalmi és erkölcsi orientációval rendelkeznek, és jelentős tényezőnek tekintik a társadalom következő generációjának fejlődését. A munkában való részvételhez való jogot és a gyermekek állami egyesületében teljes jogú résztvevő státuszt a 8 éves korot betöltött kiskorú kapja meg. Nem lehetnek alapítók és nem vehetnek részt az irányításban, mivel nem rendelkeznek elegendő polgári jogi képességgel.

Az ifjúsági állami szervezeteknek joguk van arra, hogy a résztvevők életkori korlátozásait beépítsék a chartába. Így a tagok korosztálya bizonyítja, hogy a társadalmi formáció az ifjúsági szövetségekhez tartozik.

Az egyesület regisztrációjának dokumentumai

A civil társadalom szabadsága az oroszországi állami szervezetek létrehozásának eljárásában is megnyilvánul. Úgy tekintik, hogy nem az állami nyilvántartásba vétel napjától készültek, hanem attól a pillanattól kezdve, amikor döntés születik arról, hogy létrehozza őket egy alapítói konferencián vagy közgyűlésen. Így az állam elismeri az állampolgárok egyesülési jogát, hogy a megfelelő akarat pillanatától való valósuljon meg.

A szövetségek regisztrációjának eljárását a Az 1995. május 19-i, 82-ФЗ. Sz. Szövetségi törvény 21. cikke, és két szakaszból áll: döntéshozatal és bejegyzés bejegyzése a jogi személy létrehozásáról a nyilvántartásban. Az utóbbi megbízása óta egy állami egyesület megszerzi jogképességét.

A nyilvános egyesület nyilvántartásba vételéhez szükséges dokumentumok listáját az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának 2011. december 30-i 455. számú, az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma által jóváhagyott igazgatási rendelet 28. pontja határozza meg. Ez tartalmazza:

1. Regisztráció iránti kérelem. Használják a P11001 jelentkezési űrlapot, amelyet a Szövetségi Adószolgálat 2012. január 25-i MMV-7-6 / 25 @ sz. Végzéssel jóváhagyott. Az állandó irányító testület alapítóira és címére (helyére) vonatkozó információkat e nyilatkozat megfelelő oszlopai tartalmazzák.
2. Az egyesületek vagy a szövetségek (szövetségek) alapszabálya 3 példányban, varrva és számozva.
3. Alapító okirat (megállapodás) vagy kivonat az alapító konferencia (kongresszus, ülés, ülés) jegyzőkönyvéből. Az utóbbinak tartalmaznia kell információkat az egyesület létrehozásáról, az alapszabály jóváhagyásáról, valamint az irányító és ellenőrző testületek felállításáról.
4. Az állami illeték megfizetéséről szóló dokumentum, amelynek összegét az Art. 1 (1) bekezdésének (1) bekezdése határozza meg. Az Orosz Föderáció adótörvényének 333.33 cikke szerint 4000 rubelt tesz ki. A fizetés a kérelmező, mint egyén nevében történik.
5. A nemzeti, régiók közötti és nemzetközi szövetségek szerkezeti egységeinek alapító gyűléseinek (konferenciák, kongresszusok) jegyzőkönyvei. A regionális állami szervezet nem nyújt be további dokumentumokat, még akkor sem, ha fiókjai és osztályai vannak a tárgyban.
6. Ha a névben (szimbólumok, mottó) személyi nevet vagy szerzői joggal védett jelet használ, akkor annak használatára vonatkozó engedélyt csatolják a dokumentumcsomaghoz.

A dokumentumkészletet legkésőbb az alapító közgyűlés napjától számított 3 hónapon belül nyújtják be a regisztrációhoz. Az egyesület jogi személyként történő nyilvántartásba vételének folyamata nem haladhatja meg a 17 napot. Ez háromszor hosszabb, mint a kereskedelmi szövetségeknél, és a státus sajátosságainak köszönhető.

Követelmények az egyesületek alapítóinak

A szervezet létrehozásának folyamata az alapítóinak önkéntes kezdeményezésével kezdődik, akik úgy döntenek, hogy köz- és közérdekeik védelme érdekében szükség van-e közönségre a közös célok elérése érdekében. Mielőtt létrehozna egy nyilvános szervezetet, ellenőriznie kell, hogy az alapítói megfelelnek-e a társadalmi egyesületek alapítóinak követelményeinek.

Az alapítók száma nem lehet kevesebb, mint 3, de a maximális méret korlátlan, ami lehetővé teszi a társadalmi mozgalom virágzását. Az állami szervezetek forrásai lehetnek természetes és jogi személyek (nonprofit szervezetek), amelyek a formációban azonos jogokkal és kötelezettségekkel rendelkeznek.

A nyilvános egyesületek alapítóinak és tagjainak fő feltétele a 18 éves életkor elérése és a teljes jogképesség. Az egyetlen kivétel a gyermek- és az ifjúsági egyesületek tagjai, ahol az életkor 8, illetve 14 év lehet.

Annak ellenére, hogy az 1995. május 19-i 82-ФЗ. Sz. Szövetségi törvény kizárólag az országban jogszerűen tartózkodó állampolgárokról, külföldiekről és hontalan személyekről szól, szervezetek vagy mozgalmak alapítóiként is szolgálhat.

Egyes személyekre azonban korlátozások vonatkoznak a közszövetségek szervezése szempontjából. Különösen nem lehetnek állami társulás alapítói:

1. Az Orosz Föderáció „fekete listáiban” szereplő külföldi állampolgárok és hontalan személyek.
2. Szélsőséges és terrorista tevékenységekben gyanúsítottak listáján szereplő személyek (emberek és szervezetek).
3. Az Orosz Föderációban tiltott különféle formájú állami egyesületek („Jobb szektor”, „Iszlám Állam”, „Véres Betakarítási Unió” stb.).
4. A börtönökben bírósági végzésben tartott egyének. Sőt, csak a valós kifejezések kiszolgálásáról beszélünk, de nem azokról, akik feltételes körülmények között vannak.
5. Kormányzati szervek, bármilyen szintű helyi önkormányzat. Ez a korlátozás azonban nem vonatkozik az állami és önkormányzati alkalmazottakra, mint magánszemélyekre.

Az alapítók nem kötelesek engedélyt szerezni vagy közölni a hatóságokkal a nyilvános társulás létrehozására vonatkozó döntésüket, mivel az állam nem gyakorolhat semmiféle befolyást tevékenységeire.

Nyilvános egyesület alapszabálya

A struktúra, a jövőbeni tevékenységek, a résztvevők közötti kapcsolatok jellemzői és az egyéb rendelkezések részleteit az alapszabály ismerteti, amely az egyesület alapító okirata.E dokumentum tartalma általánosságban az alábbiakból áll:

1. Általános információk a létrehozott nyilvános szövetségről - név (teljes, rövidítve), cím, szervezeti forma és terület, amelyen belül a tevékenységet végzik.
2. Az egyesület célja, amely alapján megérti annak létezésének állítólagos eredményét. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a chartában bejelentett szándékok nem kapcsolhatók össze a vállalkozói tevékenységgel, azaz a profitszerzéssel. Oroszország állami szervezetének törekednie kell társadalmi, jótékonysági, kulturális, oktatási és tudományos célok elérésére, valamint az egészség védelmére, a szellemi és egyéb immateriális szükségletek kielégítésére, a jogok és a törvényes érdekek védelmére, a konfliktusok békés megoldására és a segítségnyújtásra (pszichológiai, jogi, anyagi). . A jó szándékok listája nagyon hosszú, és mindig összeállítva, figyelembe véve az egyesülést.
3. Az egyesület, az irányító és a pénzügyi könyvvizsgáló testületek felépítésének részletes leírása, meghatalmazásuk, megalakulásuk és működésük ismertetése. Az állami szervezeteknek nagyon széles a joguk meghatározni az irányító testületek kompetenciáját, megalakulását és hivatali idejét. Ide tartoznak időszakos konferenciák, közgyűlések, az igazgatóság, a társulási tanács, a kuratórium (az alapítványok számára). Általában az összes irányítási struktúra fel van osztva magasabb szintre, meghatározva a munka irányát és elvét, valamint a végrehajtó felelősségre vonja a jelenlegi vezetést. Az ellenőrző szervek viszont ellenőrzik a közszövetség pénzügyi tevékenységeit, irányítva a felhalmozott vagyont a törvényi célok teljesítéséhez.
4. Az irányító és pénzügyi ellenőrző testületek forgalmáról és reformjáról szóló szabályzat az alapítók által meghatározott időtartam letelte után.
5. A tagság megszerzésének és elvesztésének feltételei, valamint az egyesületbe való belépés és a tagságból való kilépés feltételei.
6. A nyilvános egyesület tagjai (résztvevői) jogainak és kötelezettségeinek felsorolása. Mivel a formáció megalapozása önkéntes, a charta nem kötelezheti őket arra, hogy tegyenek semmit a szervezet hatékony tevékenysége érdekében. Alapvetően a résztvevők kötelezettségei a hozzájárulások időben történő fizetésével, a menedzsmentben való részvétellel, az irányító és ellenőrző testületek döntéseinek végrehajtásával és a kár elfogadhatatlanságával kapcsolatosak. Az egyesületek tagjai jogainak felsorolása a törvényben foglaltak mellett magában foglalhatja a szervezet egészének és különösen annak testületeinek munkájával kapcsolatos információk, segítség, tanácsadás, eseményekben való részvétel, juttatások és kiváltságok megszerzésének lehetőségét is.
7. A nyilvános egyesületek szimbólumai nagy jelentőséggel bírnak az egyesület tevékenységeiben, ezért azok leírását (a grafikus képeket is beleértve) a chartának tartalma tartalmazza.

A nyilvános egyesület alapszabályának követelményeit mind a társaság mint jogi személy, mind annak alapítói (résztvevői) irányítják. Az adott állami társasággal fennálló jogviszony többi résztvevőjének szintén figyelembe kell vennie a partner állami egyesület alapszabályának rendelkezéseit, mivel az alapító okmányok másolatának cseréje általános gyakorlat bármilyen típusú megállapodás megkötésekor.

Vállalkozói szervezetek

Az alapítók gyakran gondolkodnak azon a kérdésen, hogy hogyan lehet létrehozni egy állami szervezetet annak érdekében, hogy haszonszerû tevékenységeket végezzenek, amelyek részben vagy egészben fedezik az egyesület költségeit. Az Art. 4 Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 50. cikke szerint bármely nonprofit társaság jogosult nyereséges tevékenységet folytatni, ha erre alapokmányuk rendelkezik. Ugyanakkor a norma korlátozást is tartalmaz - a jövedelmet az egyesületek céljainak elérésére kell irányítani, és nem lehet felosztani a tagjai (tagjai) között.

Az állami szervezetek a következő forrásokból profitálhatnak:

• ingatlanhasználat, beleértve a lízingt;
• áruk előállítása és szolgáltatások nyújtása;
• pénzeszközök elhelyezése betéti számlákon;
• részvények és értékpapírok megszerzése és forgalmazása;
• részvétel a üzleti társaságok közreműködőként.

Érdemes figyelembe venni a Legfelsőbb Választottbíróság álláspontját, amely az 1997. július 8-i 1441/97 sz. Határozatban nem ismerte el jövedelemként azokat a kamatokat, amelyeket a lakásépítő szövetkezet kapott az alapoknak az orosz Sberbank betéti számláján történő elhelyezéséből. A bíróság jelezte, hogy a szövetkezet tevékenysége nem volt vállalkozói jellegű, mivel azt nem a nonprofit szervezet, hanem annak képviselője (bank) hajtotta végre.

Ha azonban a profit szisztematikusan jön, jövedelmének nagy részét teszi ki, és maga a formáció szükségleteire irányul, akkor az állami szervezetek ilyen tevékenysége már vállalkozói jellegű.

Nyilvános egyesület létrehozása regisztráció nélkül

A nyilvános szervezetek nyilvántartásba vételének eljárásáról és követelményeiről információk állnak rendelkezésre. De nem mindenki érti, hogyan lehet hivatalos regisztráció nélkül létrehozni egy állami szervezetet.

Egy ilyen formáció a polgárok rendes társulásaként jön létre, és létrehozásának jogát a művészet biztosítja. Az 1995. május 19-i, 82-FZ. Sz. Az egyesület létrehozására vonatkozó követelmények és eljárás nem különbözik a jogi személyként eljáró állami szervezetekre előírt követelményektől és eljárástól. A dokumentumok listáját azonban korlátozza az alapszabály és az irányító testületben őrizetben lévő társasági szerződés.

Az informális szövetségek előnyei között kiemelésre kerül a lehetőség arra, hogy ne őrizze meg a számviteli és adóügyi dokumentumokat, ne pénzt és időt költjön a regisztrációra és az Igazságügyi Minisztérium felé történő jelentéstételre. Másrészről azonban az a társaság, amely jogi személy státusát nem kapja meg, nem vehet részt a polgári forgalomban, nem rendelkezhet saját forrásokkal és nyitott bankszámlákkal, nem képviselheti az érdekeket és kezelheti az ingatlanokat. Így csak tanácskozó lehetőségeket és információcserét használhat fel.