Közmunkák: koncepció, típusok, célok, szerep. Közmunkák szervezése

A munkanélküliség elleni küzdelemben fel kell hívni a figyelmet a közmunkák különleges szerepére. Az egyik leggyakoribb módszer a polgárok társadalmi szempontból hasznos munkához vonzására. A közmunkák szervezésének bizonyos előnyei vannak a munkanélküliség leküzdésének más módszereihez képest. Először is, az így alkalmazott polgárok által kapott összegek jelentősen meghaladják a juttatásokat. Fontos az is, hogy a közösségi szolgálatot végző emberek erkölcsi és pszichológiai állapota sokkal jobb, mint azoknak, akik egyáltalán nem vannak elfoglalva. A foglalkoztatásnak ebben a formájában van bizonyos előnye a vállalkozások számára. A pénzeszközöket olyan társadalmilag hasznos tevékenységekre fordítják, amelyek profitot hoznak a vállalat számára. Vizsgáljuk meg tovább, mi a közmunka.

A koncepció

Minden munkanélküli állampolgárnak lehetősége van ideiglenes (sürgős) munkaszerződést kötni. Ilyen emberek számára nyilvánosság szervezése működik. A vállalkozások viszont saját költségükön finanszírozzák őket. A közmunkák olyan típusú tevékenységek, amelyek társadalmi szempontból hasznos hangsúlyt helyeznek. Ezek célja a munkanélküliek polgárainak további anyagi támogatása. A közösségi szolgáltatásra való áttétel a foglalkoztatási központokban történik. Az ilyen tevékenységet a valódi társadalmi igény határozza meg.

tárgyak

Ennek megvalósításához általában nincs szükség előzetes képzésre, speciális képesítésre, speciális készségekre. A régiók és az önkormányzatok végrehajtó szervei felhatalmazással bírnak arra, hogy megteremtsék a polgárok közmunkához való vonzásának feltételeit. Az ilyen tevékenységekben való részvétel joga a foglalkoztatási központokban regisztrált és munkát kereső személyek, valamint az ilyen szolgáltatásokban nem regisztrált, de nem foglalkoztatottak.

A jogszabály előírja a megelőző lehetőséget arra, hogy bizonyos kategóriákat vonzzon e tevékenységhez. Különösen azokat a polgárokat, akiket a foglalkoztatási szolgálatnál több mint hat hónapig nyilvántartásba vették, és azokat a munkanélkülieket, akik nem részesülnek ellátásokban, elsősorban közmunkákba küldik. Egyes régiókban a társadalmilag hasznos tevékenységek elvégzésére szánt szervezetek felsorolása szélesebb, mint az 1032-1. Sz. Szövetségi törvényben meghatározottak. Tehát például az 53. sz. Moszkvai kormányrendelet 7. szakasza értelmében a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyeket, menekülteket, a rendõrségrõl és a katonai szolgálatból elbocsátott embereket, hozzátartozóikat, hallgatóikat és másokat közösségi szolgálatba lehet küldeni. Számukra az általános szabályok vonatkoznak, amelyeket a polgárok más kategóriáira törvény ír elő.

tevékenység

A közmunkák elvégzésének módját egy, a kormány által 1997-ben elfogadott rendelet határozza meg. A társadalmi szempontból hasznos tevékenységek irányait ebben a dokumentumban meglehetősen világosan és alaposan meghatározzák. Különösen a rendelet határozza meg a közmunkák következő típusait:

1. Utak építése, karbantartása és javítása, csatornázás, víz, gáz és egyéb kommunikációs hálózatok beépítése.
2. Mezőgazdasági talajjavítási tevékenységek végrehajtása, munka az erdőiparban.
3. Mezőgazdasági termékek feldolgozása, beszerzése, tárolása.
4. Rekonstrukció, ház, társadalmi-kulturális létesítmények, történelmi, építészeti emlékek, védelmi területek, komplexumok restaurálása.
5. Utasszállítás a közlekedésben, munka a kommunikáció területén.
6. Lakás és közművek, valamint fogyasztói szolgáltatások az állampolgárok számára.
7. Tereprendezés, tereprendezés, turisztikai és rekreációs területek fejlesztése, erdészet.
8. Fogyatékkal élők, betegek, idős emberek gondozása.
9. Újrahasznosítható anyagok és hulladékok összegyűjtése és feldolgozása.
10. Gyerekeknek pihenés és kikapcsolódás biztosítása az ünnepek alatt, az üdülő- és szanatóriumi zónák fenntartása.
11. Társadalmi és kulturális események (fesztiválok, sport, népszámlálás stb.) Szervezése.
12. Egyéb elérhető társadalmilag hasznos tevékenységek.

Fontos pontok

Nem működhet fizetett közmunkaként a természeti katasztrófák, balesetek, katasztrófák és egyéb vészhelyzetek következményeinek kiküszöbölésében, amelyek végrehajtásához speciális képzés, képesítés és felelősségvállalás szükséges. A munkanélküli állampolgárok vállalkozásainak a helyi foglalkoztatási szolgálatokba küldésének felelőssége. Ugyanezek a struktúrák tájékoztatják a nyilvántartásba vett embereket a közmunkák típusáról, feltételeiről, eljárásairól, azok végrehajtásának módjáról, a pénzbeli javadalmazásról és az ellátásokról. A személyeknek a vállalkozások felé történő küldése ingyenes.

A szerződés részletei

A közösségi szolgálatba küldött személyekkel a munkáltató megfelelő megállapodást köt. Az állampolgár ideiglenes vagy állandó foglalkoztatás esetén a határidő előtt felmondhatja a szerződést. Az az idő, amely alatt a vizsgált személy társadalmilag hasznos tevékenységeket végzett, beleszámít a szolgálati idejébe. A munkaszerződésnek számos jellemzője van. Ezeket elsősorban a tevékenység sajátosságai határozzák meg. Ilyen szerződés csak azokkal a személyekkel köthető, akik szerepelnek a törvény által meghatározott listán. Ugyanakkor a foglalkoztatási szolgálat szövetségi osztályai előzetesen kiválasztják a személyzetet a munkáltató számára. Egyes esetekben a jelöltnek bizonyos képesítésekkel kell rendelkeznie egy tevékenység elvégzéséhez.

A szerződés sürgős jellege

A közösségi szolgáltatás nem állandó. Ezek bizonyos, a törvény által meghatározott ideiglenes tevékenységeket jelentenek. Az Art. 59 A TC előírja azokat az eseteket, amikor a munkáltató határozott idejű munkaszerződést köthet. Az egyik az emberekkel fenntartott munkakapcsolatok tervezése, amelyek célja a foglalkoztatási szolgálat társadalmilag hasznos tevékenységeinek elvégzése. A szerződés mind a munkáltató kezdeményezésére, mind a kérelmező javaslatára megköthető. Mivel a közmunkák célja a lakosság ideiglenes foglalkoztatása, az egyének számára kiegészítő anyagi támogatás, a szerződés sürgős jellege teljes mértékben indokolt.

árnyalatok

Meg kell jegyezni, hogy a közszolgálat céljából felvett személyt nem törölték nyilvántartásból, és továbbra is kedvezményeket kap a foglalkoztatási szolgálattól. Ezenkívül a munkaügyi kapcsolatokban részt vevőként számíthat pénzbeli jutalomra is. A törvény azonban kivételt ír elő. Ez abban áll, hogy a közmunkába való belépéskor nem folyósítják a támogatást azoknak az állampolgároknak, akiknek ezt a tevékenységet megfelelőnek tekintik. E személyek közé tartozik:

1. Korábban nem alkalmazott és szakma nélkül.
2. A munkanélküliség kialakulását megelőző egy év során egynél több alkalommal elbocsátották fegyelmi és egyéb jogsértések miatt.
3. Egyéni vállalkozókként való viselkedés megszűnt.

Lehetőségek a munkáltatók és az álláskeresők számára

A szerződés elkészítéséhez az állampolgár a foglalkoztatási szolgálat általi áttételt nyújt be. Kiadásakor az engedélyezett szervnek figyelembe kell vennie a polgár szakmai és életkori sajátosságait, egészségi állapotát. Ezenkívül kötelező a munkanélküliek hozzájárulása bizonyos tevékenységek elvégzéséhez.A bérbeadás során az alany az iránymutatáson túl benyújtja azokat a dokumentumokat is, amelyek listáját az Art. 65 bevásárlóközpont. A munkáltatónak viszont szerződést kell kötnie a jelölttel.

Amint azonban a gyakorlat azt mutatja, bizonyos esetekben a munkáltató megtagadja állampolgár felvételét. Ez több okból is megtörténhet. Például a kérelmező szakmai tulajdonságai alapján nem alkalmas a munkáltató számára. Amint azt a fentiekben jeleztük, a közösségi szolgáltatás nem igényel külön képesítést. E tekintetben úgy tűnik, hogy a bérlő megtagadása ellentétes lenne a szabályozással. A foglalkoztatás megtagadásáról a kérelmező vagy a munkaügyi szolgálat fellebbezhet.

Az állampolgár viszont visszautasíthatja a közösségi szolgálat elfogadását vagy nem köthet megállapodást. Emlékeztetni kell azonban arra, hogy számos kategóriában az ilyen tevékenységet megfelelőnek tekintik. Ennek megfelelően következmények léphetnek fel. A foglalkoztatásról szóló törvény rendelkezései szerint, ha elutasítja a megfelelő tevékenységek két lehetőségét, a foglalkoztatási szolgálat legfeljebb 3 hónapra felfüggesztheti az ellátások kifizetését.

Különleges esetek

Bizonyos közfoglalkoztatási tapasztalattal rendelkezve az állampolgár elfogadhatja a foglalkoztatási szolgálat ajánlatát, vállalkozást kérhet vállalkozással, de a tárgyalások szakaszában a számára fontos okok miatt megtagadja a munkaügyi kapcsolatok formalizálását. Hogyan lehet ebben az esetben értékelni egy személy cselekedeteit? Az elutasítását úgy tekintik, hogy nem fogad el megfelelő állást? E kérdésekre adott válaszok konkrét körülményektől függnek. Különösen ki kell derítenie, mi pontosan nem felel meg a polgárnak. Lehetséges, hogy a munkáltató által kínált feltételek ellentmondanak a Munka Törvénykönyvének, vagy nem voltak előre megállapodva a foglalkoztatási szolgálattal. A helyzet megoldásában a kibocsátó hatóság részvétele kötelező.

A szerződés legfontosabb pontjai

Mint minden más munkaszerződésben, a közmunkák elvégzésére vonatkozó sürgős megállapodásnak meg kell határoznia a tevékenységek végrehajtásának alapvető feltételeit. Ezek magukban foglalják különösen a helyszín leírását, közvetlen munkakörüket és azt az időszakot, amely alatt a polgárt megszállják. A felsorolt ​​feltételek összehangolásának hiányában a munkaszerződést nem tekintik megkötöttnek. Ha a feltételeket mindkét fél teljesíti, akkor a megállapodás további záradékait is meghatározhatják. Például egy szerződés előírhat próbaidőt. Ha az eredmény nem kielégítő, a szerződést a 20. cikk alapján felmondhatják. 71 bevásárlóközpont.

Úgy tűnik azonban, hogy a próbaidőszak meghatározása nem praktikus. Általános szabály, hogy a közösségi szolgálatot rövid időre osztják ki. Ha a tevékenység szezonális, próbaidő nem lehet több, mint 2 hét. A közmunkát végző személyek javadalmazását a törvény által megállapított általános szabályok szerint határozzák meg. Az állampolgárok díjat kapnak a ténylegesen elvégzett tevékenységekért. Ráadásul annak mérete nem lehet kevesebb, mint a minimálbér. A munkáltató a munkavállaló hozzájárulása nélkül nem módosíthatja a szerződés legfontosabb feltételeit.

A megállapodás megszűnése

Munkaügyi kapcsolatok az állampolgár kezdeményezésére felmondható, ha állandó vagy ideiglenes munkát kapott. A szerződést önkéntesen hajtják végre, ugyanazon az alapon is felmondható. A jogalkotás sajnos nem határozza meg egyértelműen a szerződés új aláírására vagy felmondására vonatkozó eljárást. Általában ebben az esetben az általános szabály alkalmazandó. Ennek megfelelően elbocsátási végzést bocsátanak ki. A tevékenység megszűnésének tényét a munkafüzet tükrözi.

Közösségi szolgálat: büntetés

A büntető törvénykönyv különféle rendelkezéseket ír elő típusú szankciók bűncselekményekért. Az egyik a közösségi szolgáltatás.A büntetést az elítélt lakóhelyén hajtják végre az olyan létesítményekben, amelyeket az igazgatási és közigazgatási szervek a bűnüldözési ellenőrzéssel (UII) egyetértésben határoznak meg. Az alanyokat legkésőbb 15 nappal a vonatkozó bírósági végzés kézhezvétele után a határozat (mondat) másolatával vonják be a tevékenységbe. A felügyelőség nyilvántartást vezet az elítéltekről, elmagyarázza a büntetés kiszabásának feltételeit és eljárását. Ezenkívül az UII meghatározza az egységek által elvégzendő tevékenységeket, összehangolja az objektumok listáját az adminisztratív és közigazgatási szervekkel. Az ellenőrzés feladatai között szerepel az elítéltek magatartásának ellenőrzése, az általuk ledolgozott idő teljes nyilvántartásának vezetése.

Főbb feltételek

A közmunkák elvégzését az elítélt személyek számára kijelölt létesítményekben, a bíróság által megállapított határidőn belül kell végrehajtani. A tevékenységeket végző személyeknek be kell tartaniuk a szabályokat belső szabályok a vállalkozásnál, hogy lelkiismeretesen kapcsolódjon a rájuk ruházott feladatokhoz. Lakóhely megváltozása esetén az elítélteknek értesíteniük kell az ellenőrzést. A büntetést kiszabó és a fővállalkozásban munkanélküliek nem mentesülnek a közmunkák alól. Ha valamely társadalmilag előnyös tevékenység során pihenőnapokat kapnak egy személynek oktatás igénye miatt, jó családi vagy személyes okokból, akkor azt a szabadság végéig felfüggesztik. Az elítélt értesíti erről a vizsgálatot és benyújtja igazoló dokumentumokat. Ha a közművek végrehajtása során körülmények merülnek fel, az Art. 4 4. részében meghatározottak szerint A Büntető Törvénykönyv 49. cikke alapján az UII benyújtja a bíróságnak az alany szabadon bocsátását a büntetés ezt követő teljesítésétől.

Számítása szempontjából

A büntetés időtartamát órákban kell meghatározni, amely során a személy közösségi munkát végzett. A foglalkoztatás időtartama nem lehet hosszabb:

• 4 óra hétvégén és azon napokon, amikor az elítélt szakmai tevékenységet végez a fő vállalkozásban vagy képzésen vesz részt;
• 2 óra munkanapon a tanulmányok / fő tevékenység befejezése előtt vagy után, és a tantárgy kérésére - 4 óra

A hét folyamán a foglalkoztatás időtartama nem lehet kevesebb, mint 20 óra.A kiskorúaknak a közösségi szolgálat elvégzésének ideje nem haladhatja meg a napi 3 órát azokon a napokon, amikor nem tanulnak vagy nem végeznek munkavégzési feladatokat a fővállalkozásban, és más napokon - 2 órát. serdülőkori tevékenység legfeljebb hetente 3 napig engedélyezett. Indokolt okok esetén az UII engedélyezheti az elítélt számára, hogy kevesebb órát dolgozzon a hét folyamán.

A vállalati adminisztráció felelőssége

A szervezet vezetőjének, amelyben az elítélt közösségi tevékenységet végez, bízni kell az alany tevékenységeinek ellenőrzésével. Különösen az adminisztráció biztosítja, hogy az egyének elvégezzék a rájuk jellemző tevékenységeket. Ezenkívül a vállalati vezetés értesíti az UII-t a ledolgozott órák számáról vagy az elítéltek munkahelyi kitéréséről. Az alany sérülése esetén, amely a termelési tevékenységével kapcsolatos, a törvény által előírt módon kártérítésre jogosult.

Az elítélt felelõssége

Az elítélt személyt rosszindulatú módon kijátszó közművektől kell elismerni:

1. A figyelmeztetés után legfeljebb kétszer olyan alkalommal jelent meg a vállalkozásnál, amelyre figyelmeztetést adtak, a neki felrótt teljes időszak alatt.
2. Más kötelességszegés több mint kétszerese.
3. Rejtett, hogy elkerülje a mondat teljesítését.

Azoknak a szervezeteknek a számára, akik rosszindulatúan kerülik el a rájuk intézett tevékenység végrehajtását, szigorúbb büntetőjogi szankciókat alkalmaznak.