Az orosz gazdaságban fontos szerepet játszanak az állami vállalatok. Ők a legnagyobb munkáltatók, amelyek biztosítják az egész iparág fejlődését, bizonyos esetekben akár monopóliumhoz hasonló helyzetben vannak. Ezért szinte nélkülözhetetlennek tekinthetők az állami gazdaság működése szempontjából. Melyek a legfigyelemreméltóbb jellemzők az Orosz Föderáció állami tulajdonú vállalkozásai számára? Milyen hasonlóságai és különbségei vannak a hasonló vagy hasonló státusú külföldi szervezetekkel?
Mi az állami vállalat?
Az „állami vállalat” kifejezés olyan nonprofit intézményt jelent, amelynek eszközei az Orosz Föderációhoz tartoznak, és amelyet társadalmilag jelentős funkciók - például a pénzügyi források méltányos elosztása - ellátására hoztak létre. A gyakorlatban ez a funkció kifejezhető abban, hogy az állami tulajdonban lévő vállalatok jó fizetéssel biztosítják a munkahelyeket, ezáltal ösztönözve a lakosság vásárlóerejének növekedését, vagy például abban a tényben, hogy a megfelelő típusú intézmény nagy ügyfelekként működik a magánvállalkozások számára, és ehhez hozzájárul, vállalkozói fejlesztés. Az állami vállalatok ösztönzik a gazdaság egészének növekedését és modernizációját, hozzájárulnak az Orosz Föderáció aktív nemzetközi kapcsolatépítéséhez.
Állami vállalatok, állami tulajdonú és állami tulajdonú vállalatok: a fogalmak összefüggése
Az állami tulajdonú vállalatok és az állami tulajdonban lévő társaságok kétféle nonprofit struktúra. Ezek kissé különböznek, bár nagyon hasonlóak. Mindenekelőtt meg kell jegyezni, hogy tevékenységüket ugyanaz a jogi forrás szabályozza - A nonprofit szervezetekről szóló törvény.
Rendelkezései szerint az állami tulajdonban lévő társaság olyan nem kormányzati szervezet, amely nem rendelkezik tagsággal, és amelyet az Orosz Föderáció az ingatlanbefektetések alapján hozott létre azzal a céllal, hogy közszolgáltatásokat nyújtson és egyéb feladatokat végezzen, ha állami vagyontárgy formájában használja bizalomkezelés. Az állami társaság viszont szintén tagság nélküli nem kormányzati szervezet, amelyet az Orosz Föderáció vagyoni hozzájárulás alapján hozott létre, de már a társadalmi célok elérése és a fentiekben említett társadalmilag jelentős funkciók végrehajtása érdekében. Mindkét típusú kormányzati struktúrát a szövetségi törvények közzététele alapján hozzák létre.
Az állami vállalatokat és az állami tulajdonú vállalatokat viszont még kifejezettebb különbségek jellemzik. Az előbbieknek az RF státusú rendszer által létrehozott entitásai vannak. Az állami tulajdonú vállalkozás viszont nem valami olyan, amelyet szükségszerűen az állam alapít, hanem egy olyan vállalkozás, amelyben a legnagyobb részvénytulajdon birtokolja. Az állami tulajdonban lévő vállalkozás társtulajdonosai magánszemélyek is lehetnek.
Az állami vállalatok és a vállalkozások közötti különbségeket viszont alig lehet nyomon követni a jogi formák szintjén. A helyzet az, hogy az állami vállalatok elvileg azonosak lehetnek üzleti társaságok - nyitott vagy zárt állami vállalkozásként.
Ugyanakkor néhány ügyvéd az FSUE-hez hasonló szervezeteket állami vállalatoknak minősíti. Az állami tulajdonban lévő vállalkozások általában csak üzleti vállalkozások lehetnek - az ilyen forma, mint egy egységes vállalkozás, általában nem jellemző számukra.
Vannak azonban olyan szakértők, akik inkább tesznek különbséget az „állami vállalat” és az FSUE fogalma között.Ennek oka az a tény, hogy az előbbiek szinte teljesen ellenőrizhetetlenek és nem tartoznak az állami szerveknek felelőssé - kivételt képezhet az a szükség, hogy időszakonként adatokat kell szolgáltatni az elvégzett tevékenységekről az Orosz Föderáció kormányának. A kormányhivatalok viszont jelentősen nagyobb hatalommal bírhatnak az FSUE-k irányítása tekintetében.
De általánosságban elterjedt a nézőpont, miszerint az állami társaság bármilyen jogi formában képviselhető. Állami tulajdonú vállalkozások például a Rosneft, az Orosz Vasút és a Rostelecom. Például az egységes vállalkozásokra az Orosz Post, a Mosgortrans és a TASS iroda.
Így vagy úgy, de érdemes megkülönböztetni az állami tulajdonban lévő vállalkozásokat, az állami vállalatokat és az állami tulajdonú vállalatokat a tényleges létrehozási mechanizmusuk alapján. Amit elsősorban az érintett szervezetek tevékenységének jogi szabályozása határozza meg.
Az állami vállalatok jogi szabályozásának jellemzői
Ezért vegye figyelembe az állami vállalatok tevékenységének jogi aspektusát. Mindenekelőtt érdemes megjegyezni, hogy az állami vállalatok elsősorban a polgári jog hatáskörébe tartoznak. Vagyis az ügyletekben és más jogviszonyokban a partnerek számára jogilag egyenlő partnerként jelennek meg. Az érintett szervezetek jogi státusának azonban számos vonása van.
Mindenekelőtt meg kell jegyezni, hogy Oroszországban az állami vállalatokat egy közzétett szövetségi törvény alapján hozzák létre. Az egyes társaságok tevékenységének szempontja az, hogy nem vállalják őket az Orosz Föderáció felmerülő kötelezettségeire való reagálás kötelezettségével. Ezzel szemben az állam nem felelős az állami vállalatok munkájáért. Kivételt képezhetnek olyan forgatókönyvek, amelyekben az Orosz Föderáció és társaságai bizonyos típusú kölcsönös felelősségvállalását törvény írja elő.
Állami vállalatok kiváltságai
Az állami vállalatok tevékenységének másik figyelemre méltó aspektusa az, hogy a csődtörvény rendelkezései nem alkalmazhatók rájuk. Ezen túlmenően a megfelelő típusú szervezetek bizonyos kiváltságai a jelentéstétel tekintetében:
- nem szabad nyilvánosságra hozniuk a munkáról szóló információkat ugyanúgy, mint az üzleti vállalkozásokat;
- általában nem rendelkeznek utasításokkal, hogy jelentést küldjenek kormányzati ügynökségeknek, néhány kormányzati szerv kivételével;
- az állami tulajdonban lévő vállalatoknak joguk van a közbeszerzési mechanizmus keretein belül pályázatokat tartani önálló szabályok alapján, amelyek nem feltétlenül esnek egybe a közbeszerzési jogszabályokban jóváhagyott normákkal.
Felhívhatja figyelmét arra is, hogy miként alakulnak ki az állami vállalatokat irányító testületek. Az állami vállalatokat a szabályoknak megfelelõen vezetõk vezetik, amelyek, mint a szervezetek létrehozása a megfelelő típust külön törvény határozza meg. Számos jogi aktus rendelkezései szerint tehát sok esetben az állami társaságok vezetőit közvetlenül az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki.
Mikor jelentek meg állami vállalatok Oroszországban?
Az állami társaságok, mint az Orosz Föderáció polgári jogi alanyai, akkor kezdtek megjelenni, amikor 1999. július 8-án módosították a nonprofit szervezetek tevékenységét szabályozó törvényt. Így megjelent egy alap a megfelelő típusú intézmények tevékenységének legalizálásához.
Úgy gondolják, hogy az első állami vállalat Oroszországban az "ARKO" ügynökség volt, amely bankszervezetek szerkezetátalakításával foglalkozik - 1999-ben regisztrálták. Az ügynökség létrehozása után azonban az állami tulajdonban lévő társaságok már régóta nem voltak a legnépszerűbb üzleti forma az állam részvételével. Népszerûségük csak 2007-ben növekedett folyamatosan.
Oroszország legnagyobb állami vállalata
Melyek az állami vállalatok ma Oroszországban? Ezek listája viszonylag kicsi, de természetesen nem tekinthető zártnak. Az állam által kitűzött feladatoktól függően új típusú, megfelelő típusú szervezetek hozhatók létre, a létező szervezetek megszűnhetnek.
Az Orosz Föderáció ma legnagyobb állami vállalata között:
- "Vnesheconombank";
- Orosz technológiák;
- "Rosnano";
- DIA;
- "Rosatom".
Megjegyzendő, hogy az Olimpstroy állami társaság felelős az olimpiai létesítmények építéséért Szocsiban. A Lakás- és Közmű-alapot jelentős léptékű társaságnak tekintik.
Az oroszországi állami vállalatok kilátásai
Mennyire ígéretes az ilyen vállalkozási formák, mint állami vállalatok továbbfejlesztése? Különböző nézőpontok vannak ebben a pontszámban.
Tehát az elmúlt néhány évben a médiában olyan beszámolók folytak, hogy a vállalkozások megfelelő szervezeti és jogi tevékenységét tervezik megszüntetni. Különösen a jogi személyek tevékenységét szabályozó jogszabályok tökéletesítésének egyik fogalma téziseket tartalmazott arról, hogy fontolóra kell venni az állami társaságok átalakítását más típusú vállalati jogi formákká. Ugyanakkor azokat a kiváltságokat, amelyeket az állami vállalatok a jelenlegi jogszabályokkal összhangban élveznek, törölni kellett.
De eddig az állami tulajdonú vállalatok sikeresen működnek. Igaz, tevékenységüket a kormány szorosan figyelemmel kíséri, amelynek célja az érintett szervezetek tevékenységének hatékonyságának fokozása. Különösen az állami vállalatok alkalmazottainak jelenlegi javadalmazási rendszerei meglehetősen aktívan kiigazításra kerülnek.
Vannak például olyan javaslatok, amelyek az egyes szervezetek alkalmazottainak ellentételezését összekapcsolják a munka tényleges eredményeivel. Vannak olyan kezdeményezések, amelyek szerint az állami vállalatok alkalmazottainak hatásköreit közelebb kell állítani azokhoz, amelyek a köztisztviselők tevékenységét jellemzik. Hasonlóképpen tervezték további korlátozások bevezetését az állami tulajdonú társaságok szakembereire, különös tekintettel a kereskedelmi tevékenységek folytatására.
Az állami vállalatok fejlesztésének iparági sajátosságai
Vannak tézisek, hogy az állami vállalatok tevékenységét a tevékenységük egy adott szegmensének sajátosságai alapján kell szabályozni. Így a pénzügyi állami vállalatok jobban összeegyeztethetők lehetnek a tevékenységüket szigorúan szabályozó jogi aktusokkal. Az innovatív állami vállalatok viszont nem feltétlenül fogadják el olyan szorosan a szabályozást.
Hasonlóképpen, az ágazati megközelítést hozzá lehet igazítani más struktúrák tevékenységeihez, például például a lakhatási és kommunális szolgáltatások fejlesztéséért felelős alaphoz. Az állami vállalatok ilyen módon, mint tevékenységi formák, továbbra is relevánsak és jó - mint sok elemző szerint - fejlettségi kilátásokkal rendelkeznek.
A külföldi állami vállalatok sajátosságai
Miután megvizsgáltuk az Orosz Föderáció állami vállalatainak tevékenységeit, vizsgáljuk meg, hogyan működnek a megfelelő típusú külföldi vállalkozások. Az ilyen szervezetek létrehozása természetesen nemcsak az orosz politikai rendszert biztosítja. Az állami vállalatok a világ sok országában vannak. Például az USA-ban.
A legismertebb amerikai állami vállalatok között az Amtrak található. Ez a társaság vasúti személyszállítási szolgáltatásokat nyújt az Egyesült Államokban. 1971-ben alapították. Figyelemre méltó, hogy az orosz és az amerikai állami vállalatok némileg hasonlóak a létrehozás szempontjából - mindkét ország állami tulajdonú vállalatait az elfogadott szabályozási jogi aktusok alapján hozzák létre. Tehát az Amtrakot az Egyesült Államok Kongresszusa hozta létre.
Egy másik nagy amerikai állami vállalat az OPIC, amely külföldi projektekbe fektet be. Az Amtrakhoz hasonlóan 1971-ben alapították.Egyes szakértők azt látják, hogy egy ügynökség jelentést tesz az Egyesült Államok kormányának - e tekintetben nyomon lehet követni a különbséget a megfelelő típusú orosz és amerikai szervezetek között. Annak ellenére, hogy valamilyen kapcsolatban állnak egy ilyen aspektus, mint például a létrehozás, az amerikai állami tulajdonú vállalatok elszámoltathatóbbak lehetnek az állami hatóságok előtt. Az Orosz Föderáció állami társaságának törvényei szerint, amint tudjuk, kevésbé függnek a rendszertől közigazgatás.
Egyébként meg kell jegyezni, hogy az Egyesült Államokban a megfelelő típusú szervezetek osztályozását összetettebb rendszer szerint végzik, mint az Orosz Föderációban. Például Amerikában vannak olyan állami társaságok, amelyeket a kormány szponzorál - Oroszországban a közvetlen társaik nincs meghatározva a szövetségi törvények szintjén.
összefoglalás
Tehát megvizsgáltuk az „állami vállalatok” fogalmának lényegét. Megvizsgáltuk a vonatkozó intézmények példáit és jellemzőit is. Milyen következtetéseket vonhatunk le?
Először is meg kell érteni, hogy az állami társaság és az állami tulajdonú vállalkozás nem ugyanaz. Az első kifejezés szempontjából jelentős jelentőséggel bír az állami tulajdonú társaság fogalma. Különösen a két típusú szervezetet ugyanazon törvény rendelkezései szabályozzák. Érdemes azonban megjegyezni, hogy az általunk tanulmányozott kifejezéseket, mint például az „állami társaság”, az „állami tulajdonú vállalkozás” és az „állami tulajdonú társaság” gyakran szinonimáknak tekintik. Jogi szempontból ez nem teljesen helyes, de összességében megengedhető, mivel a megfelelő fogalmak valóban nagyon közel állnak egymáshoz.
Az oroszországi állami vállalatok, amelyek listáját a hatóságok jogalkotási tevékenységének prioritásainak és dinamikájának megfelelően rendszeresen kiigazítják, a megfelelő típusú jogi személyek eltörlésének lehetőségéről szóló tézisek ellenére eléggé ígéretes a vállalkozás munkája.
Az Orosz Föderáció állami vállalatainak sikeres fejlődése azonban nagymértékben függ a szabályozási jogszabályok minőségétől, különös tekintettel e szervezetek teljesítménykritériumainak meghatározására. Van egy népszerű megközelítés, amely szerint az állami vállalatok teljesítményét ipari alapelvek szerint kell elvégezni, az intézmény meghatározott szegmense alapján. Széles körben elterjedtek azok a tézisek is, amelyek megkövetelik az állami vállalatok szabályozási rendszerének közelítését azokhoz, amelyek maguk a hatóságok munkáját jellemzik.
Az állami vállalatok nemcsak Oroszországban, hanem külföldön is sikeresen fejlődnek. Különösen számos releváns intézmény működik az Egyesült Államokban. Ugyanakkor státuszuk jelezheti a hasonlóság jeleit az orosz állami vállalatokat jellemzõkkel, valamint jelentõs különbségeket mutathat az Orosz Föderáció állami vállalkozásainak munkamodellje tekintetében.
