Az Államtanácsot az Orosz Föderáció elnöke alatt 1991-ben, július 19-én hozták létre. Abban az időben az ország vezetője B. Jeltsin volt. Ezután megvizsgáljuk, mit képvisel az Orosz Föderáció Államtanácsa ma: ennek a testületnek a hatalma, státusa és jelentősége. 
Történelmi háttér
1991-ben az Orosz Föderáció Államtanácsa tanácsadó testületként működött. Részt vett az ország legfelsőbb hatalmi struktúráinak kialakításában. Az Orosz Föderáció első államtanácsát, amelyben körülbelül 15-20 tag volt, 1991. november 6-án eltörölték. Valójában ez a testület 4 hónapig tartott, és nem hagyott külön nyomot a hatóságok tevékenységében. A tanácsadó testület felállításának szükségessége azonban továbbra is fennáll. Ezt követően 1995-ben Shahrai, 1996-ban pedig 1997-ben Chubais dolgozott ki az Állami Tanács megalakítására. Ennek a testnek az elképzelése azonban 2000-ben vált népszerűvé. Abban az időben Vlagyimir Putyin már volt az elnök. Előterjesztett egy törvénytervezetet, amely létrehozza az Orosz Föderáció Tanácsa felállításának új eljárását.
Kulcsfontosságú helyiségek
A törvényjavaslatot az Állami Duma vizsgálta meg. A beszélgetés során kéréssel fordult az ország vezetőjéhez. Javaslatot tartalmazott az Orosz Föderáció Államtanácsának létrehozására. A feladatok, amelyeket neki kellett volna ruházni, a régiók problémáinak megoldásával kapcsolatosak. 2000-ben (július 26-án) elfogadták a vizsgált törvénytervezetet azon eljárásnak megfelelően, amely alapján létre kell hozni az RF Tanácsot. Másnap az országvezető külön parancsot írt alá. Ebben jóváhagyta a regionális tisztviselők kérését egy Államtanács létrehozására. 
Szabályozási keret
Az Orosz Föderáció Államtanácsát hivatalosan 2000. szeptember 1-jén hozták létre. Ennek oka az országvezető rendelete volt. Ennek megfelelően jóváhagyták az Államtanácsról szóló külön rendeletet. E dokumentum szerint az Orosz Föderáció Állami Tanácsa tanácsadó struktúra. Fő feladata az elnök segítségének biztosítása az állami hatóságok kölcsönhatásának szabályozásában. Az Orosz Föderáció Állami Duma Tanácsának hatásköreit az alkotmány és a szövetségi törvények határozzák meg. Tevékenységében ez a testület az országvezető utasításaival és rendeleteivel is vezérel.
Első találkozó
A rendezvényre 2000-ben, november 22-én került sor. A napirenden volt az ország 2010-ig tartó időszakra vonatkozó fejlesztési stratégiájának kérdése. Az ülés megnyitásakor az elnök megjegyezte, hogy az Államtanácsnak stratégiai politikai struktúrává kell válnia. Ez fogja megkülönböztetni más kormányzati ügynökségektől. 
A feladatok
Az első az elnöknek nyújtott támogatás az ország jelenlegi kormányzati ágainak összehangolása terén. Felszólítják az Állami Tanácsot az állami testületek interakciójának és működésének koordinálására.
A struktúra következő fontos feladata a tanácskozó és tanácsadói tevékenység. Ez magában foglalja az ország számára különös jelentőséggel bíró problémák megvitatását, amelyek a legmagasabb szövetségi hatóságok és az Orosz Föderáció alkotmányozó szerveivel való interakcióval, az államszervezés kérdéseivel és a föderalizmus megerősítésével kapcsolatosak. Ennek a tevékenységnek a részeként a tervek szerint fontos javaslatokat is bemutatni az ország vezetőjének.
Az Orosz Föderáció Állami Duma Tanácsa által végrehajtandó következő feladat a jogállamiság biztosításában való részvétel. Tevékenysége keretében olyan kérdéseket tárgyal, amelyek az állami hatalom szövetségi és regionális struktúráinak, a területi önkormányzati szerveknek, valamint azok tisztviselőinek, az ország alkotmányának, törvényeinek, az országvezető végzéseinek és rendeleteinek, valamint a kormány döntéseinek és végrehajtásának a végrehajtásával kapcsolatosak.
A következő feladat az elnök segítése az egyeztetési eljárások alkalmazásában a kormányzati intézmények közötti konfliktusok és nézeteltérések megoldása során.
Az utolsó, ötödik helyen a testület jogalkotási tevékenysége áll. Ennek keretében az Orosz Föderáció Államtanácsa az országvezető javaslatára az országos szövetségi jelentőségű törvényjavaslatokat és rendeleteket veszi figyelembe. Ide tartoznak például a költségvetési tervezet, a végrehajtással kapcsolatos információk megvitatása. Ugyanakkor az Állami Tanácsnak nincs joga jogalkotást kezdeményezni. Ebben a kérdésben teljesen egyet lehet érteni G. Seleznev véleményével. Az Állami Duma elnöke megjegyezte, hogy az Államtanácsnak nem szabad másolatot készítenie a Szövetségi Közgyűlésről és harmadik kamarájaként járnia el. 
Alapítási sorrend
Az Államtanács magában foglalja az Államtanács elnökét és tagjait. Önkéntes alapon vesznek részt a test tevékenységében. Az elnök az elnök. A testület tagjai olyan személyek, akik magas rangú pozíciókat töltenek be az alanyok állami hatalmi végrehajtó testületeiben. Az országvezető döntése szerint megengedett az Állami Tanács összetételében olyan személyek bevonása, akik két vagy több egymást követő ciklusra a legmagasabb végrehajtó állami testületek vezetőit váltották ki.
Az operatív kérdéseket az Elnökség, hét tagból áll. Munkatársait az ország vezetõje határozza meg, és félévente rotációra kerülnek. Az Államtanács titkára nem tagja. Ennek a tisztviselőnek a feladatait önkéntes alapon látja el az elnöki hivatal egyik helyettes vezetője.
Tevékenységek szervezése
Az Elnökség megvitatja az Államtanács munkatervét, megvizsgálja a közelgő ülés napirendjét. Emellett elemzi a tanácsadó testület tevékenységeit és döntéseit. Az Elnökség üléseit szükség szerint hívják össze, de általában legalább havonta egyszer.
Az elnök munkája
Az egy tisztviselő meghatározza az Államtanács és az Elnökség következő ülésének idejét és helyét. Az elnök utasításokat ad a testület tagjai és titkára számára is. Az Elnökség javaslatai alapján formálja az Állami Tanács munkatervét, valamint a tervezett ülés napirendjét. A tiszt szintén üléseket vezet. 
Titkár tevékenységek
Feladatai közé tartozik:
- Az Államtanács által javasolt munkaterv tervezetének elkészítésének biztosítása, a napirend felállítása, az ülésekhez szükséges anyagok összegyűjtése és a határozattervezetek.
- A tagok tájékoztatása az ülés idejéről és helyéről, a megfontolás tárgyát képező kérdésekről, a szükséges dokumentumok biztosítása számukra.
- Az elnök utasításai végrehajtása.
- Az ülés jegyzőkönyvének aláírása.
Az Államtanács titkára felel a tanácsadó testület működésének.
A résztvevők dolgoznak
Az Állami Tanács tagjai javaslatot nyújtanak be az Elnökségnek a cselekvési tervről, a napirendről és a kérdések megvitatásának sorrendjéről. Részt vesznek továbbá az ülésdokumentumok és a határozattervezetek előkészítésében. Az Államtanács tagjai hatásköröket átruházhatnak más illetékes személyekre. 
További információk
Az Állami Tanács és elnöksége jogosult ideiglenes és állandó munkacsoportok létrehozására. Tevékenységük magában foglalja az üléseken megvitatandó kérdések előkészítését, szakemberek és tudósok bevonását egyfajta munka elvégzéséhez, többek között megállapodások alapján. Az Államtanács működését az Elnöki Hivatal és az Elnöki Hivatal illetékes osztályai látják el.
Munkarendelés
Az üléseket rendszeresen, legalább háromhavonta hívják össze. Az elnök döntése szerint rendkívüli üléseket lehet tartani. Az Állami Tanács ülését akkor tekintik illetékesnek, ha a tanácsadó testület összes tagjának a legtöbb tagja részt vesz. Az üléseket általában a Kremlben tartják.A felvetett kérdésekről egyes határozatok megvitatása révén kerül sor.
Az elnök határozatával a napirend bármely pontjáról szavazhat. A legmagasabb tisztviselőnek joga van konszenzussal megállapítani az állam számára különös jelentőséggel bíró problémákra vonatkozó döntéshozatali eljárást.
Jellemzői a tervezési döntések
A megbeszélések eredményei alapján releváns dokumentumokat készítenek - protokollokat. Az így elkészített valamennyi határozatot az Államtanács titkára írja alá. Szükség esetén a megbeszélések eredményeit rendeletekkel, rendeletekkel vagy utasításokkal formázhatják az ország vezetője nevében. Abban az esetben, ha döntéseket hoztak az alkotmányos szövetségi törvény, az állami szabályozási aktus elfogadása vagy azok kiegészítése szükségességével, valamint az ülések összehívásának időpontjában hatályos törvénytervezetek módosításaival, módosításaival kapcsolatban, a vonatkozó szabályozási aktus kidolgozott tervét benyújtják a Szövetségi Állami Dumahoz. találkozó. Ezt az eljárást a jogalkotási kezdeményezés sorrendjében kell kidolgozni. A végrehajtást az Orosz Föderáció elnöke hajtja végre.