Sokan, trópusi országokba nyaralva, álmodnak, hogy gyönyörű egzotikus növényeket hoznak haza. Az Oroszországba érkező növényi termékeknek azonban egészségügyi ellenőrzést kell végezniük, elsősorban a határon. Az ilyen ellenőrzés szükségessége annak a ténynek köszönhető, hogy veszélyes rovarirtók vagy rosszindulatú gyomok fordulhatnak elő a termékekben, amelyek óriási veszteségeket okozhatnak az ország mezőgazdaságában.
A növény-egészségügyi ellenőrzés fogalma
Az állami növény-egészségügyi ellenőrzés magában foglal bizonyos intézkedéseket, amelyek a növények és az Orosz Föderáció területének a karanténba való bejutás elleni védelmére vonatkoznak. Ez magában foglalja a jogszabályok végrehajtásának ezen a területen történő ellenőrzését. A karantén tárgyakat szervezeteknek nevezzük, ideértve a növényeket is, amelyek károsítják a mezőgazdasági termékeket és csökkentik termelékenységüket. Lehetnek rovar kártevők, gyomok vagy veszélyes növényi betegségek, amelyek óriási veszteségeket okoznak a mezőgazdaságban.
Növény-egészségügyi rendszer a Krím-félszigeten
2015 nyarán a Krím-félszigeten, a szimferopol régió területén úgy döntöttek, hogy bevezetik a növény-egészségügyi rendszert. Ennek oka a parlagfű terjedése volt, amely súlyos allergiát okoz. Meghatározták a karantén növény-egészségügyi zónáját. A szabályozott tárgyak - azaz parcellák, raktárak, járművek, tárolóhelyek - minden tulajdonosának külön vizsgálatot kell elvégeznie, és a kockázati csoportba tartozó termékeknek a gyártás, a tárolás és az értékesítési helyre történő szállítás minden szakaszában növény-egészségügyi ellenőrzést kell végezniük.
Ambrosia mint karantén tárgy
Wormwood - az egyik leggyakoribb karanténnövény, gyomnövény, amelyet Európába vezettek Észak-Amerikából a 19. század végén. Az Ambrosia óriási károkat okoz a mezőgazdaságnak, elágazó gyökérrendszert képezve és gátolja a közeli növényeket. Gyökér elérheti a négy métert, kétszer annyi vizet igényel a talajból, mint a gabonafélék. A növény légi része két méterre nő, és eltakarja a gabona füleit a fénytől. A virágzás során erős allergénré válik, amely tüdőödémát is okozhat.
Az Ambrosia ellen nehéz harcolni, nagyon gyorsan szaporodik. Kaszáláskor a maradék szár több hajtást ad, és a magok jó csírázási képességgel bírnak, még a tej érettségi szintjén is. Ezeket a gyomnövényeket a mezőgazdasági technológiák, a kémia és a biológia különböző módszereinek kombinálásával harcolják, és magánterületeken ki kell pusztítani a gyökérzet által.
A fitokontroll feladatai
Az állam növény-egészségügyi ellenőrzést szervez, amely a következő feladatokat látja el:
- növény-egészségügyi biztonság megállapítása a területén;
- az Orosz Föderáció növény-egészségügyi ellenőrzésre vonatkozó törvényeinek végrehajtásának felügyelete.
Ezért a kormány elfogadta a határozatot, amely szerint az Orosz Föderáció határain át szállított növényi termékek egészségügyi (növény-egészségügyi) ellenőrzésen esnek át. És a Szövetségi Állategészségügyi és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálat és annak regionális fiókjai váltak a növényvédelem területén a felügyeletért felelős testületévé. Ez a kellően széles hatáskörrel rendelkező testület az Orosz Föderáció Mezőgazdasági Minisztériuma alá tartozik.
Phytocontrol Service Authority
A szolgáltatás tevékenysége az alábbiakat foglalja magában:
- karantén-növény-egészségügyi ellenőrzés;
- növényi termékek tanúsítása;
- az ellenőrzés megszervezése mind a növénynövekedés helyein, mind a szállítás során, amely elősegíti az egész régió növény-egészségügyi állapotának azonosítását;
- a tilalom bevezetése és megszüntetése az országba importált termékek és exportált termékek esetében;
- a karanténrendszer bevezetése és eltörlése egyes területeken;
- szervezeti tevékenységek a karanténhely fókuszának korlátainak meghatározására, intézkedések a fertőtlenítésre;
- szervezett intézkedések a szabályozott termékek, azaz az áruk, amelyekkel a kártevők átterjedése, karantén-növény-egészségügyi fertőtlenítésére irányulnak;
- növényi karantén laboratóriumi biztosítása;
- az engedélyezett növény-egészségügyi követelményekkel kapcsolatos cikkek és eljárások kidolgozása a karanténfertőtlenítési tevékenységek folytatására vonatkozó engedélyek kiadására.
Elsődleges fitokontroll
Az országból exportált, illetve fordítva az országba behozott összes mezőgazdasági terméket fitokontrollnak kell alávetni. Ez utóbbi esetben csatolni kell növény-egészségügyi ellenőrzési aktust, és áruk kivitelekor a megfelelő szolgálat által kiállított növény-egészségügyi bizonyítványra van szükség. Ez egy nemzetközi modell szerint összeállított dokumentum, amely megerősíti a növényi termékek ellenőrzésének tényét a bevált módszerekkel és a karantén objektumok hiányát abban. Szabályozott termékeket csak akkor importálhat az Orosz Föderációba azokon a határállomásokon keresztül, amelyek fel vannak szerelve az összes ellenőrzési feltételekkel. Az összes termék itt elsődlegesen karantén-növény-egészségügyi ellenőrzésen esik át, rendeltetési helyükön - másodlagos.
A szabályozott termékek listája
Van egy lista az összes árukról, amelyek a szabályozott termékeket képezik. Ez a lista tartalmazza az összes növénytermesztési terméket, beleértve magvakat, nyers állati bőröket, műtrágyákat, különféle kutatási célra szállított mikroorganizmusokat, fűrészárut, kartoncsomagolást és még sok minden mást. Kivétel csak azokra a termékekre vonatkozik, amelyeket személyes igények céljából szállítanak. Bizonyos típusú termékek behozatala különleges engedélyek nélkül megengedett, például csomagolt cukor, kávé, valamint gyógyászati alapanyagok, gyapjú és néhány egyéb név. Súlyuk azonban nem haladhatja meg az öt kilogrammat, különben az árukhoz már engedély szükséges. Az utóbbi években, az importált termékek kínálatának növekedésével, potenciális veszélyt jelenthet új kártevők, például a Colorado burgonyabogár behozatala a területre. Ezért a növényi karantén ilyen fontos szerepet játszik.
Példák a termékek behozatalának tilalmára
Például 2004-ben a növény-egészségügyi ellenőrző szolgálat felfüggesztette a virágok behozatalát Nyugat-Európa néhány országából. A tilalom oka az üvegházhatást okozó növények ilyen karanténkárosítójának, mint például a kaliforniai tripsznek az elterjedése volt. Az ország területére történő belépés óriási károkat okozna az üvegházakban és az üvegházakban.
2005-ben a Rosselkhoznadzor betiltotta növényi termékek szállítását Moldovából. Ez a tilalom annak a ténynek tudható be, hogy a moldovai növényvédő szolgálat nem tartotta be a növény-ellenőrzésre vonatkozó nemzetközi követelményeket, és ez veszélyes lehet a veszélyes kártevők Oroszországba történő bevezetésére.
Phytocontrol eljárás
A vámunió határain belüli állat-egészségügyi, növény-egészségügyi ellenőrzési eljárásnak megfelelően az ország növény-egészségügyi szolgálata által kiállított igazolás pontosan 30 napig érvényes. Amikor az áruk megérkeznek rendeltetési helyükhöz, a tulajdonos köteles értesíteni a helyi ellenőrző szolgálatot arról, hogy a növény-egészségügyi ellenőrzés alá eső áruk megérkeztek, és legkésőbb az érkezés után következő munkanapon bemutatni őket ellenőrzésre. Ellenkező esetben a helyi törvények szerint büntetőeljárás alá vonják. Az ellenőrzés során az igazolást az érkezési ország növény-egészségügyi szolgálata vonja vissza.Az Orosz Föderáció területére belépő növényi termékek biztonságát ellenőrizni kell. Az ellenőrzés után karanténbizonyítványt állítanak ki, amely lehetővé teszi az áruk Oroszországon belüli mozgását, és az okmányt nem minden árucikkre, hanem minden egyes tételre külön kell kiállítani. A tanúsítvány 15 napig érvényes.
Termékkockázati szint
A magas növény-egészségügyi kockázatot jelentő termékek ellenőrzésének jellemzői a termék kockázatának szintjétől függenek. Ezt az egyes termékekre vonatkozó elemzések eredményei határozzák meg. Például a magas növény-egészségügyi kockázatú termékek magukban foglalják a dugványokat vagy magokat. Három kockázati szint létezik, és mindegyiknek megvan a saját ellenőrzési jellemzői.
1. maximálisan:
- ellenőrzés céljából mintákat vesznek minden áruszállítmánytól;
- A vett minták elemzésének megszerzése előtt az összes termék azon a ponton van, ahol a vizsgálatot elvégezték.
2. Megnövelt:
- az ellenőrzésre szánt tételt önkényesen választják;
- a minta mérete nem haladhatja meg a teljes kibocsátás felét.
3. érvényes:
- a véletlenszerűen kiválasztott szállítmányt szintén megvizsgálják;
- ennek a tételnek a mérete nem haladhatja meg a teljes mennyiség egytizedét.
Most az ellenőrzés minden szakaszát szoftver módszerekkel hajtják végre.
Az áruk visszaküldésének okai
Ha a vámunión belül karantén-növény-egészségügyi ellenőrzést végeznek, ellenőrzik a szállítási okmányokat és a rendelkezésre álló termékek megfelelőségének növény-egészségügyi bizonyítványát. A dokumentumok ellenőrzése után a következő esetekben döntenek a termék visszaszállításáról vagy megsemmisítéséről:
- ha nem kerül bemutatásra növény-egészségügyi bizonyítvány;
- ha az abban feltüntetett adatok nem egyeznek meg a fuvarokmányok tartalmával;
- ha a tanúsítvány hamisnak vagy érvénytelennek bizonyult;
- ha ez a dokumentum nem erősíti meg, hogy az importált áruk megfelelnek-e a növény-egészségügyi követelményeknek.
Ha úgy döntenek, hogy betiltják e termékeknek az Orosz Föderációt történő szállítását, akkor a növény-egészségügyi karanténról szóló törvény készül. Ezután a rakományt visszaadják vagy megsemmisítik.
A szabályozott termékekre vonatkozó követelmények
A gyártási, szállítási és egyes esetekben a termékek megsemmisítésének feltétlenül meg kell felelnie bizonyos követelményeknek.
1. Tilos az áruk forgalomba bocsátása, ha bármilyen kártevővel megfertőződött, tárolása és szállítása csak fertőtlenítés vagy megsemmisítés céljából lehetséges. Ezután ezeket a termékeket a többitől külön kell tárolni és szállítani.
2. Tilos az országba olyan termékeket szállítani, amelyek vetőmagot és ültetési anyagot reprezentálnak azokból az országokból, ahol a kártevők előfordulása tipikus, és az ilyen terméktípusra jellemző, ha a növény-egészségügyi ellenőrzést nem a megfelelő szolgálat végzi.
A kártevő észlelésekor szükséges intézkedések
1. A termék tulajdonosának a karantén tárgyainak észlelésekor sürgősen el kell különítenie azt, és erről haladéktalanul értesíteni a megfelelő szolgálatot.
(2) Azon termékekre, amelyekben kártevőt észleltek, a lehetséges karantén-növény-egészségügyi intézkedések alkalmazandók:
- termékek fertőtlenítése;
- feldolgozása olyan módszerek egyikével, amelyek megfoszthatják a karantén tárgyát a potenciális veszélytől;
- szükség esetén az összes termék megsemmisítése.
2016 nyarán a Strigino repülőtéren végzett növény-egészségügyi ellenőrzés során 18 kg növényi terméket fedeztek fel, amelyet ideiglenesen betiltottak az országba történő behozatalhoz és Azerbajdzsánból érkeztek - elfoglalták és megsemmisítették. Az irkutszki nemzetközi repülőtéren 22 kg terméket - paradicsomot, őszibarackot, szőlőt és másokat - ragadtak meg. Valójában döntés született az Azerbajdzsánból, Tádzsikisztánból és Üzbegisztánból kézipoggyászokkal Oroszországba érkező termékek megsemmisítéséről.
Sürgősségi intézkedések bevezetése
Bizonyos esetekben a felhatalmazott szervek sürgősségi karanténnövény-intézkedéseket vezethetnek be.Ez azt jelenti, hogy rendszeresen ellenőrzik a karantén tárgyainak megjelenését befolyásoló kockázati tényezőket. A lehetséges sürgősségi intézkedések a következők lehetnek:
- bizonyos termékek korlátozott bevezetése az országba bizonyos termékek országba történő szállításakor vagy kiegészítő követelmények alkalmazása az ország számára;
- döntés e termékek forgalmának korlátozásáról.
A sürgősségi intézkedések mindaddig érvényesek, amíg az okokat nem szüntették meg.
Ha évente hatalmas mennyiségű növényi termék belép az országba, ideértve azokat az országokat is, amelyekben a növény-egészségügyi körülményeket nem kellően tanulmányozták, akkor nagy a veszélye annak, hogy kártevőket vagy növényi betegségeket vezetnek be. Ezért a növény-egészségügyi ellenőrzés szükséges és fontos elem az ország nemzetbiztonságának biztosításához.
