Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint a legmagasabb állami tisztséget az elnök látja el, akit népszerûen hat évre választanak meg.. Az alkotmány garanciájaként széles körű hatáskörökkel rendelkezik, amelyek közül néhány végrehajtó jellegû. Az elnöki tevékenység fontos szempontja az ország védelmi képességeinek biztosítása, ezért ő személyesen vezeti az ország fegyveres erőit. Megkapta a jogot, hogy meghatározza az állam fõ politikai útját mind a bel-, mind a külpolitikában.
Az orosz elnökség történetéből
Az RSFSR elnökségét negyed évszázaddal ezelőtt egy, 1991. márciusában tartott általános népszavazással hagyták jóvá. Ennek eredményei szolgáltak az államfő tevékenységét szabályozó és szabályozó törvény elfogadásának alapjául, és felvázolták az ő feladatkörét. Az elnök megválasztásának eljárását külön jogszabály határozta meg. Ugyanebben az évben számos fontos módosítás és kiegészítés került kidolgozásra és bevezetésre az ország alaptörvényében - az RSFSR alkotmányában -, és hamarosan elfogadtak egy jogi aktust, amely meghatározza az elnök hivatali idejére vonatkozó eljárást.
1991 decemberében, amikor kormányszinten döntöttek arról, hogy az RSFSR-t átnevezik az Orosz Föderációra, megjelent a legmagasabb állami poszt modern neve - az Orosz Föderáció elnöke -, és az alkotmány megfelelő módosításai megtörténtek. Abban az időben azonban az elnök hatáskörei jelentősen különböztek a jelenlegi hatalmaktól. Például az állam politikai tanfolyamának beépítését teljes egészében a Népi Képviselők Kongresszusa, és nem az elnök kapta, ahogy ez a jelenlegi. És nagyon sok ilyen példa létezik.
Az elnökség létrehozását követő időszakban az államfő teljes mértékben a Legfelsőbb Tanácstól, annak elnökségétől és a Népi Képviselők Kongresszusától függött, amelyek együttesen képviselik a jogalkotási ágot. Jelcin elnök a végrehajtó hatalom megerősítését célzó tevékenysége, valamint a jogalkotási ágazat képviselőivel folytatott politikai nézeteltérései az 1992–1993 között felmerült éles alkotmányos válságot okozták. Ennek következménye a Népi Képviselõk Kongresszusi Intézetének és a Legfelsõbb Tanács tevékenységének megszüntetése, valamint az elnök személyes hatalmának megteremtése az országban.
Elnöki felhatalmazás alkotmánya
Az orosz alkotmány új változatának 1993. decemberi elfogadásának eredményeként egy rendeletet és annak későbbi mellékletét bocsátották ki, amely alapul szolgált a Legfelsőbb Tanácsról és a Népi Képviselők Kongresszusáról, az Alkotmánybíróságról és az egyéb, az Alkotmánybíróság részét képező korábbi törvények érvénytelenítésének és érvénytelenítésének alapjául. ellentétes az új alkotmány rendelkezéseivel és korlátozza az elnöki hatalmat. Az alkotmány e kiadása sokkal szélesebb hatalmat adott az államfőnek, mint az 1978-ban módosított, 1992-ben módosított korábbi alaptörvény.
A jelenlegi alkotmány szerint az Orosz Föderáció elnökének hivatali idejét a hivatalba lépésének napjától számítják az egész kormányzati időszak lejártáig vagy korai lemondásáig. Az ország alaptörvényének 81. cikke hatéves időszakot határoz meg az uralma alatt.Meg kell jegyezni, hogy a korábbi jogszabályokkal összhangban az elnök hivatali ideje négy év volt, de az alkotmány 2008. évi módosításai alapján olyan törvényt fogadtak el, amely hat évre meghosszabbította azt. Ez a rendelkezés ma érvényes.
Az Orosz Föderáció elnökének hatásköreinek megszűnése
Az államfőt el lehet távolítani a hatalomról, ha az e törvényben előírt súlyos jogellenes cselekményt elkövetnek. Az erről szóló döntést a Szövetségek Tanácsa hozza az Állami Duma képviselői által vele szemben vádolt vádak alapján. Ennek fő oka lehet a Legfelsőbb Bíróság következtetése az elnök cselekedeteiről, amelyek árulás jeleit tartalmazzák.
Ezenkívül az elnök hatásköre csak akkor szűnik meg, ha a Szövetségek Tanácsának mindegyik kamarája képviselőinek és az Állami Duma képviselőinek legalább kétharmadát a vád alátámasztására benyújtják. Szintén előfeltétel egy speciálisan létrehozott bizottság következtetése. Az Alkotmány ugyanezen cikke szerint az Orosz Föderáció elnökének hatásköreinek megszüntetésére a Szövetségi Tanács határozatának alapján kerül sor, amelyet legkésőbb három hónappal az Állami Duma által benyújtott vádirat után fogadnak el.
Az elnök és a kormány közötti kapcsolatok
Figyelembe véve az elnöknek az alkotmány által ráruházott hatásköreit, azokkal a törvényekkel kezdjük, amelyek alapján az orosz kormány intézkedéseit össze tudja hangolni. Mindenekelőtt az elnöknek joga van miniszterelnököt kinevezni. Ezt saját belátása szerint, az Állami Duma véleményével egyetértésben teszi. Ezen túlmenően, ha jogosult részt venni és felszólalni minden kormányzati ülésen, lehetőséget kap arra, hogy meghatározza a politika általános irányát. Ebben az esetben az elnök hatásköreit gyakorolják a végrehajtó hatalomban. Ez biztosítja a legmagasabb szintű irányító testületek hatékonyabb munkáját.
Az elnök hatásköre magában foglalja a számára kifogásolható kormány elbocsátásának jogát. Az alaptörvény szerint ehhez vagy maga a kormány nyilatkozata szükséges, vagy pedig az Állami Dumától abban, hogy nem bíznak benne. Ezen esetek bármelyikében az elnöknek joga van megszakítani a kormány ezen összetételének tevékenységeit. Az elnök kormányzati hatáskörei közé tartozik továbbá a föderális szövetségi tisztviselők kinevezésére és felmentésére vonatkozó joga.
Az elnök jogalkotási hatalma
Tevékenységének ezt a fontos szempontját az Orosz Föderáció alkotmányának 84. cikke szabályozza. Ez előírja az elnök kötelességét az Állami Duma választásainak összehívására, amelynek megfontolása érdekében joguk van rendkívüli végzéssel megtervezett törvényjavaslatok bevezetésére. Az orosz elnök hatáskörei lehetőséget adnak neki a népszavazás kinevezésére a kritikus kérdések kezelésére, ami a nép akaratának közvetlen kifejezése.
A jelenlegi követelményeknek az alkotmány teljes körű betartása érdekében az elnök felhatalmazást kap arra, hogy kezdeményezze bizonyos módosítások és azok módosításainak bevezetését. Aláírásával rá kell köteleznie az újonnan kidolgozott szövetségi törvényeket.
Az elnök külügyei
Az elnök alkotmányos hatalma külpolitikai kérdésekben elsősorban három fő kérdésre korlátozódik. Oroszország jogi képviselőjeként joga van nemzetközi tárgyalásokat folytatni és megerősítéseket aláírni. Feladatai közé tartozik a tisztviselők kinevezése és visszahívása Oroszország különféle diplomáciai képviseleteiben, ideértve a külföldi államokat és a különféle nemzetközi szervezeteket (például az ENSZ).És végül joga van nemzetközi szerződések aláírására.
Elnök - a fegyveres erők főparancsnoka
Mint fentebb említettük, az államfő felelős a védelmi képességeinek biztosításáért. Ebben az értelemben az Orosz Föderáció elnökének hatásköre feljogosítja őt az ország védelmi politikájának főbb jellemzőinek meghatározására és az összes fegyveres erő vezetésére, beleértve a különféle katonai formációkat és szervezeteket.
Az elnök jóváhagyása magában foglalja az állam polgári védelmével, valamint a csapatok és a katonai létesítmények telepítésével kapcsolatos összes tervet. Felelős továbbá a közös védelemről és az agresszió elleni kollektív ellentétről szóló nemzetközi szerződések aláírásáért.
Az államfő, aki ugyanakkor a fegyveres erők legmagasabb katonai vezetője, utasításai és irányelvei kötelezőek a Védelmi Minisztérium és a Főtisztviselő alárendelt katonai egységekre. Az Orosz Föderáció elnökének hatáskörei azt is feljogosítják, hogy kinevezzék és visszahívják az orosz hadsereg parancsnokságának legmagasabb képviselőit.
Vészhelyzet esetén az államfő felhatalmazást kap arra, hogy rendeleteket adjon ki a harci törvény az országban, de ahhoz, hogy e törvény jogi erőt nyújtson, döntését tovább kell küldenie a Szövetségek Tanácsának.
Az orosz állampolgárság kérdései
Az elnök hatásköre kiterjed az Orosz Föderáció állampolgárságával kapcsolatos kérdésekre. Az ország alaptörvénye alapján jogosult állampolgárságot megadni (vagy megtagadni annak megadását) külföldieknek, volt Szovjetunió állampolgároknak, valamint olyan személyeknek, akik valamilyen okból nem rendelkeznek állampolgársággal. Ez magában foglalja az állampolgárság visszaállítására és az attól való visszavonásra vonatkozó esetek megvizsgálását is.
Az elnöknek joga van végleges döntést hozni a kettős állampolgársággal kapcsolatos problémák esetén, amelyek biztosítása az ő közvetlen hatáskörébe tartozik. És végül, exkluzív előjogaként nevezhetjük a külföldiek számára a politikai menedékjog megadásának (vagy megtagadásának) kérdésének megoldását. Ezeket a hatásköröket számos állam által aláírt nemzetközi megállapodások alapján birtokolja.
Elnöki hatáskörök külön csoportja
A fentiek mellett az Orosz Föderáció elnöke hatáskörrel rendelkezik egy speciális csoport számára, amely normatív és egyedi jogi aktusokat is magában foglal. Ezek magukban foglalják a rendkívüli állapot kihirdetésének jogát a legitim kormány megdöntésére tett kísérletek esetén, nemzeti vagy vallások közötti konfliktusok kialakulása, valamint az általuk kiváltott zavargások. Mind a harci törvény bevezetése az országban, mind annak egyes részein, valamint a rendkívüli állapot bevezetése megköveteli az elnöktől, hogy összehangolja a Szövetségi Tanáccsal.
Az elnök megbízatása magában foglalja a magasabb ösztönzőket is, például a különféle kormányzati díjak odaítélését. Kompetenciája a különféle meglévő odaítélési pontok státusának jóváhagyása és újak létrehozása. A legtöbb ünnepi alkalomból az elnök személyesen díjazza.
Nem szabad figyelmen kívül hagyni az államfő másik fontos előjogát - a bocsánatot. E cselekménnyel az elnöknek joga van részlegesen vagy teljes mértékben mentesíteni az elítélt a bírósági ítélettel összhangban kiszabott büntetés alól, vagy enyhébbé válhat. A kegyelmi forma egyik formája a bűnügyi nyilvántartás eltávolítása egy olyan személytől, aki már kiszabta a büntetést. Meg kell jegyezni, hogy ez a cselekedet mindig egyedi jellegű, és kizárólag bármely konkrét személyre vagy egy csoportra alkalmazható.
Az elnök felelőssége az elkövetett cselekedetekért
Annak ellenére, hogy az elnök sérthetetlen személy, ő, akárcsak az ország állampolgárai, a törvény előtti tettekért felelős. Különösen az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága jogosult alperesnek hívni, ha az általa elfogadott aktus ellentmond az ország alaptörvényének. Az elnök felelõs lehet annak ellenére is, ha rendes bíróságon polgári peres keresetet indítanak ellene, ha az általa kibocsátott aktus sérti az egyes jogi személyek vagy magánszemélyek vagyoni érdekeit.
A fentebb már említésre került az árulás és más súlyos bűncselekmények vádjának az elnökhöz való benyújtásának lehetősége. Ezekben az esetekben a büntetés mértéke a hatalomról való lemondás, az összes rendes büntető törvény későbbi alkalmazásakor.
Az egykori elnök társadalmi és jogi garanciái
Amikor az Orosz Föderáció elnökének hivatali ideje lejár, lemondását követően számos társadalmi garanciával rendelkezik. Ez elsősorban egy rendes élettartamú nyugdíj, amely fizetése 75% -át teszi ki hivatali ideje alatt. Az elnök halála esetén családtagjai havi ellátást kapnak az adott időszakra megállapított hat minimális nyugdíj összegben.
A törvény különös hangsúlyt helyez az elnök tisztességére hivatali ideje után. Különösen azt mondják, hogy tilos felelõsséget vállalni az elnöki hivatali ideje alatt elkövetett cselekedetekért, és állami tevékenységével kapcsolatos esetekben nem lehet őrizetbe venni, letartóztatni, átkutatni vagy átkutatni.
