Az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályai az utóbbi időben gyors ütemben fejlődnek. E tekintetben számos intézmény kibővíti normáinak szabályozását. Különösen nőtt a költségvetési jogszabályok megsértésének felelőssége. Ezután ezt a területet részletesebben megvizsgáljuk.
Újdonság a költségvetési jogszabályokban
Mindenekelőtt meg kell jegyezni, hogy a közelmúltban a szabályozási keretben nem volt fontos a pénzügyi kötelezettségek kodifikációja. E tekintetben a költségvetési törvény nem rendelkezik a szükséges eszközökkel a szabályok végrehajtásának megfelelő ellenőrzéséhez. A helyzet jelentősen megváltozott a kiegészítő rendeletek elfogadásával. Különösen az elfogadott kódex negyedik része határozza meg a felelősséget a költségvetési jogszabályok megsértéséért. 2002. július 1-je óta egy másik szabályozási aktus is hatályban van. Rendelkezései szabályozzák a pénzügyi szektor adminisztratív felelősségét, meghatározzák a pénzügyi téren elkövetett bűncselekmények listáját.
Így ma a költségvetési jogszabályok két kódexet tartalmaznak, amelyek meghatározzák a pénzügyi tervek végrehajtásának általános általános szabályait.
A költségvetési jogszabályok megsértésének felelőssége: általános koncepció
A bűncselekmény bizonyos reakciót vált ki. Ez bizonyos büntetések alkalmazásában fejeződik ki. A következő jellemzők rejlenek minden jogi felelősségben:
- A bűncselekményt alkotó cselekmény és az azt elkövető személy negatív értékelése
- Állami kényszer.
- Az elkövető káros következményeinek megjelenése, amely a büntetés lényege.
A költségvetési törvény a következő bűncselekmény-jeleket határozza meg a pénzügyi szférában:
- Kapcsolat az iparági szabályozási kerettel.
- A vádemelést a költségvetés végrehajtására felhatalmazott szervek végzik.
- Ennek alapja a költségvetési jogszabályok normáinak megsértése.
- A kényszerítő intézkedések alkalmazásának lehetősége olyan személyre, aki hibás végrehajtásban vagy az iparági szabályozási keretekben megállapított követelmények be nem tartásában bűnös.
- Különös eljárás büntetőeljárásra.
- A pénzügyi ágazatban a bűncselekményekre alkalmazott kényszerítő intézkedések az iparági keretszabályozás követelményeinek szükséges végrehajtásának biztosítását szolgálják.
célok
A pénzügyi szektor adminisztratív felelősségének célja:
- A bűnöző büntetése. Ez nevelési módszere és eszköze a későbbi hasonló cselekedetek megelőzésére.
- A szabványok érvényesítése a költségvetési jogszabályokban. Ez különösen igaz azokra az esetekre, amikor a pénzt megkapó személy bűncselekményként viselkedik.
- A pénzügyi jogviszonyok feleinek tulajdonosi érdekeinek védelmének biztosítása.
sajátosság
A költségvetési felelősség az általános pénzügyi kötelezettségek keretein belül alakul ki. Ez magában foglalja a monetáris tervek végrehajtására felhatalmazott megfelelő hatóságok, bizonyos kényszerítő intézkedések (büntetés) felhasználását. Ezeket az eszközöket a törvény rögzíti, és további bonyolult vagyonellenes intézkedéseket írnak elő az elkövető számára.
Az alanyok helyzete
Az Orosz Föderáció régióinak a pénzügyi jogszabályok megsértéséért felelõs régióinak helyzetét leírva számos körülményt meg kell jegyezni, nevezetesen:
- Az alanyok nem szabhatnak ki büntetést a bűncselekményekért a pénzügyi szférában. Ez vonatkozik a jogellenes cselekedetekkel kapcsolatos közigazgatási felelősségre is. A büntetés megállapítása az engedélyezett szövetségi hatóságok felelőssége.
- Egy ország régiói költségvetési jogszabályainak megsértése a pénzügyi szférában elkövetett bűncselekmény objektív aspektusának tekinthető. Ez lesz a megfelelő kényszerítő intézkedések alkalmazásának alapja.
- Az Orosz Föderáció választójogi szervei, amelyeket a regionális költségvetést végrehajtó szervezetek képviselnek, bűncselekményeket vonhatnak felelősségre a jogellenes cselekmények elkövetéséért a BC-ben szabályozott módon.
- A regionális hatóságok a megfelelő jegyzőkönyv elkészítésével kezdeményezhetik a helyzettel való visszaélés megfelelő eseteit.
- Az Orosz Föderáció alanyai felelősségre vonhatók a pénzügyi szférában elkövetett bizonyos szabálysértésekért.
- A pénzügyi tervek végrehajtására felhatalmazott regionális hatóságok visszaélés miatt büntethetők. Ez vonatkozik az ilyen struktúrák tisztviselőire is. A jogsértésekért ebben az esetben adminisztratív felelősség terheli.
A bűncselekmények és következmények osztályozása: általános információk
A jog elméletében hagyományosan 5 típusú felelősséget különböztenek meg:
- Bűnöző.
- Administration.
- Anyag.
- Fegyelmi.
- Civil.
A felelősség akkor merül fel, amikor egy alkalmazott károsítja a vállalkozást. Fegyelmi büntetés alkalmazható abban az esetben, ha nem tartják be a belső gyártási ütemtervet. E tekintetben a pénzügyi szféra kapcsolatait nem védik ezek a szabványok.
Corpus delicti
A költségvetési jogszabályok megsértéséért való felelősség büntetőjogi lehet. Ez akkor fordul elő, amikor a bűncselekmény a CPC-ben előírt jeleket tartalmazza. Egyes esetekben adminisztratív felelősséget vállalnak. Ez vonatkozik a bűncselekményekre, amelyek a közigazgatási bűncselekmények kódexében meghatározott lényeges jellemzőket tartalmaznak. A jelenlegi pénzügyi jogszabályok lehetővé teszik számunkra, hogy a költségvetési felelősséget független kategóriának tekintsük. Ennek elsősorban a pénzügyi bűncselekménynek tudható be, amely bizonyos szankciók alkalmazásának alapját képezi. A szétválasztás lehetősége kényszerítő intézkedésekkel is összefügg. Ezeket a cikk Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 282. és 289–306.
Kényszerítő intézkedések
A 282. cikk a következő listát tartalmazza:
- Figyelem a pénzügyi folyamat nem megfelelő végrehajtására.
- A költségvetési források visszavonása.
- Költségzár.
- Bírság kiszabása.
- A hitelintézetek elszámolási számláin történő műveletek felfüggesztése.
Egyéb intézkedések magukban foglalják a készpénzben nyújtott támogatás bármilyen formájának befejezését vagy csökkentését, az alulfinanszírozás kedvezményezett általi kompenzációját, az önkormányzati vagy állami garanciák törlését.
A feltételek pontosítása
Számos esetben a költségvetési felelősség terén olyan meghatározásokat használnak, mint például a "jogi felelősség", "szankció", "büntetés". A jog elméletében, akárcsak az ipari tudományágakban, a kényszerítő intézkedések bizonyos kategóriáit megkülönböztetik. Különösen ezek lehetnek:
- Figyelmeztetés.
- Lenyűgöző.
- Javító intézkedések.
- Jogi felelősség.
A fentiek alapján világossá válik, hogy a „kényszerítő intézkedések” kifejezésnek a legszélesebb jelentése van. A büntetés kizárólag a jogi felelősségvállalás keretében megengedett. Ebben az esetben intézkedésként jár el. Az iparági szabályozási keret nem alkalmaz szankciókat a költségvetési jogszabályok megsértése miatt. Általános értelemben ez a meghatározás a norma egy részét fejezi ki, amely tartalmazza a megállapított szabály végrehajtásának vagy kijátszásának következményeit. A költségvetési kódex elfogadta a „kényszerítő intézkedések” kifejezést.Számos szakértő szerint ez a legmegfelelőbben tükrözi a normák lényegét.
Megelőző intézkedések
Mint fentebb említettem, a költségvetési jogszabályok megsértéséért való felelősség célja a bűncselekmény megszüntetése és az ingatlanok károsodásának megelőzése. A pénzügyi szektorban a megelőző intézkedések kategóriája a következőket foglalja magában:
- Költségzár.
- A költségvetési pénzügyi támogatás megszüntetése vagy csökkentése.
- A hitelintézetek elszámolási számláin végzett műveletek befagyasztása.
- Garanciák visszavonása (önkormányzati, állami).
Ebben az esetben az elkövető nem terheli további terheket.
Helyreállítási intézkedések
Céljuk az olyan veszteségek és károk kiküszöbölése és kompenzálása, amelyeket mind a pénzeszközök kedvezményezettjei, mind a társadalmi-területi csoportok a pénzügyi szférában elkövetett bűncselekményekkel okoztak. A javító intézkedések kategóriája a következőket foglalja magában:
- Kompenzáció kifizetése az alapok kedvezményezettje számára az alulfinanszírozás összegében.
- Büntetést.
- A költségvetési források vitathatatlan kivonása. Ezek lehetnek eszközök:
- a rendeltetésszerűen használják;
- fizetendő, lejárt kamat az olyan összegek felhasználásáért, amelyeket visszafizetendő módon nyújtottak, és amelyek kifizetésének időpontja megérkezett.
Ezen intézkedések alkalmazása nem jelent további terhet az elkövető számára.
Alkalmazási gyakorlat
A költségvetési jogszabályok megsértése különféle típusú. A bűncselekmény jellegétől függően kényszerítő intézkedést kell alkalmazni. Manapság elég gyakran bírságot szabnak ki a költségvetési jogszabályok megsértése miatt. Tehát például az Art. Az RF költségvetési kódex 292. cikke kényszerítő intézkedéseket ír elő a pénzügyi projektek előkészítéséhez, valamint a későbbi végrehajtáshoz és a folyamat ellenőrzéséhez szükséges jelentések és egyéb információk késedelmes benyújtásához vagy elkerüléséhez. A cikk rendelkezései tartalmazzák a közigazgatási bűncselekmények kódexében előírt szankciókat, valamint figyelmeztetést a bűncselekmény következményeire. Az Art. 19.7 A közigazgatási törvénykönyv hasonló szankciót vezetett be a szükséges információk elmulasztása miatt. Mint látható, ezek a visszaélések azonos természetűek. Ebben a tekintetben arra a következtetésre juthatunk, hogy a büntetésről, amelyet a 10. Cikk ír elő. BC RF 292, közigazgatási felelősségmérőként működik.
Összefoglalva
A fentiek összesítésével arra a következtetésre juthatunk, hogy a jelenleg hatályos költségvetési jogszabály új változata 3 típusú felelősséget ír elő:
- Bűnöző.
- Anyagilag.
- Administration.
Egyes esetekben két bűncselekmény alkalmazható egy bűncselekmény esetében. Például pénzbírság és figyelmeztetés. Az ilyen bűncselekményeket összetettnek tekintik.