végrehajtó erő, koncepció és amelynek jeleit később figyelembe vesszük, az államiság kialakulásával együtt jelentkeztek. A primitív közösségi rendszerben azonban már láthatók annak jellemzői. Úgy nyilvánult meg, mint a vezető és az asszisztensek hatalma a többi felett. Alapja a bátorság és az erő. Ezután megvizsgáljuk, mi manapság a végrehajtó hatalom: ennek a jelenségnek a fogalma, jellemzői, tartalma.
Általános információk
A végrehajtó hatalom jelei és funkciói az államban teljesen megmutatkoznak. Itt adókra, a fegyveres erőkre és a tisztviselők berendezésére támaszkodik. Korábban a legmagasabb szinten az uralkodók kezébe koncentrálták. Aztán az egyetlen állami hatalomként viselkedett, miközben igazságszolgáltatást és törvényhozást hajtott végre. Az állam fejlődése hozzájárul a kezelt területek számának és méretének hirtelen növekedéséhez, a munkamegosztás megerősítéséhez és a civil társadalom kialakulásához kapcsolódó egyéb tényezőkhöz. Az állam hatalmát miniszterek, kormányzók és egyéb közigazgatási személyek szolgálják ki. Mindannyian végrehajtják a társadalommal kapcsolatos fontos döntéseket.
Fő célok
bizonyíték az Orosz Föderáció végrehajtó hatalma egészen egyértelműen megmutatkozik az őt szembesítő feladatokban. Az intézet fő céljai a következők:
- Az állam, a társadalom és az állampolgárok biztonságának garantálása.
- A társadalmi jóléthez és a gazdasági fejlődéshez hozzájáruló feltételek kialakítása.
- Segítségnyújtás a polgárok és a vállalkozások szabadságaik és jogaik gyakorlásában; a politikai, szellemi, kulturális, társadalmi-gazdasági élet fejlesztése.
Az állami közigazgatási berendezés önállóan biztosítja az ország biztonságát, megvédi a gyengéket és létrehozza az állampolgárok felügyeleti rendszerét. Megteremti az önszabályozási mechanizmusok működését elősegítő feltételeket a társadalmi élet minden területén.
A végrehajtó hatóságok tevékenységének jele
Az állami hatalom megfontolt kategóriája eszközként szolgál mind a társadalom egésze, mind pedig az egyes polgárok érdekeinek védelmében és megőrzésében. A társadalom, az adminisztratív struktúra kialakításáért fizeti a tartalmát, teljesíti követelményeit. Ugyanakkor a vállalat arra számít, hogy a rendszer tevékenysége eredményes lesz, vagyis a számára kitűzött célok a legalacsonyabb költséggel és az optimális időben valósulnak meg.
Ahhoz, hogy hatékony eszközré váljon, az adminisztratív készüléknek okosan kell végeznie tevékenységeit, a rá ruházott hatásköröket és a rendelkezésre álló erőforrásokat használva a legésszerűbb módon. Ezzel egyidejűleg feladatai ellátása során köteles betartani a jogállamiságot. Az igazgatási tevékenység fő elve pontosan a jogállamiság keretein belüli célszerűség. Minél következetesebb, annál aktívabb lesz.
Kapcsolat kategóriák
Az állami készülék irányítási köre jóval túlmutat. Ennek alapján a végrehajtó hatalom releváns kapcsolatainak egyes csoportjai alakulnak ki:
- Polgár és a társadalom.
- Változatos és számos társulás. Ebben az esetben a politikai pártokról, állami szervezetekről és más szervezetekről van szó, amelyekbe beletartoznak azok a polgárok, akik részt kívánnak venni a politikai és társadalmi életben, kommunikálni a szakmában lévő kollégákkal, különféle kezdeményezéseket fejleszteni és még sok más. Ez viszont az ország egészének fejlődésének egyik feltétele.
- Társadalmi, gazdasági, rendészeti, külpolitikai szférák. Ezeket a területeket valamilyen módon megtervezték és kifejezték a szervezeti tervben.Tehát vannak állami tulajdonban lévő irányító testületek, vállalkozások és intézmények, kultúra, tudomány, oktatás, egészségügy és így tovább. Más területeken belügyminisztériumok, védelmi, biztonsági, külföldi gazdasági kapcsolatok és más minisztériumok jöttek létre.
- Intézmények, vállalkozások és egyéb szervezetek, amelyek nem rendelkeznek ezekkel az állapotokkal. Az állami készülék e szervezetek munkacsoportjaival is kölcsönhatásba lép.
Végrehajtó hatóságok: koncepció, jelek
Az államigazgatási berendezésnek sajátosságai vannak. A végrehajtó hatalom főbb jellemzői tükrözik ennek az intézménynek a lényegét és tartalmát. Nekik köszönhetően ez a szerkezet jelentős különbséget mutat a többi ágazathoz képest. A végrehajtó hatalom első fő jellemzője másodlagos jellege. Beosztott pozícióban van, és a magasabb struktúrától függ.
A második fő jellemző a rendszer szervező jellege. Egy ilyen struktúra elősegíti a társadalmi interakciók komplex hálózatának létrehozását a társadalmi, kulturális, gazdasági, adminisztratív és politikai területeken, valamint a bűnüldözés és a kreatív szférában. A végrehajtó hatalom összpontosít a felső vezetés törvényeinek és rendeleteinek a gyakorlatba történő átültetésére. A rendszer a politikai feladatokat szervezeti feladatokké alakítja. Az adminisztratív struktúrának ötvöznie kell az erőfeszítéseket, a polgárok energiáját, képesnek kell lennie a rend helyreállítására és fenntartására normál és extrém körülmények között is. Ugyanakkor a törvény kizárólag elvont normaként működik, amelynek segítségével felvázolják az emberek viselkedési modelljét. A jogi aktus végrehajtásához az állami intézkedések ellenőrzése, összehangolása és szervezése szükséges. Ezeket a közigazgatási berendezés hajtja végre, kapcsolódva a valós jelenségekkel fennálló kapcsolatokhoz, és az emberek viselkedésének célzott, állandó irányításával, és rajta keresztül - a társadalmi folyamatokkal és a vagyonnal.
sokoldalúság
A végrehajtó hatalom olyan jelei, mint a szisztematikus és folyamatos szervezet, az intézményt olyan struktúraként jellemzik, amely az élet minden szférájába áthatol. Az adminisztratív berendezés megszervezi az ország közvetlen védelmét, a köz- és állambiztonság megőrzését. A végrehajtó hatalom ezen jelei az intézmények és vállalkozások vezetésében, a nem állami társaságok vezetésében (ellenőrzés, adózás, engedélyeztetés, regisztráció) is megnyilvánulnak. A polgárok viselkedésére ebben az esetben a normák révén gyakorolnak hatást. Az egyetemességet és a folytonosságot, mint a végrehajtó hatóságok jeleit, megfigyelik az emberek befolyásolásának meglévő módszerei. Ez különösen nemcsak az igazságszolgáltatás elnyomására és elnyomásra vonatkozik, hanem olyan eszközökre is, mint a bátorítás, a meggyőzés, a regisztráció, a szerződés és más.
erőforrás
Különféle eszközök vannak koncentrálva a végrehajtó hatalom kezébe. Különösen ezek gazdasági, jogi, információs, technikai, szervezeti, ideológiai erőforrások. Koncentrálja a tényleges állami hatalmat. Valójában csak ő adhat bizonyos alanyoknak jogokat, allokálhat számukra forrásokat. Sőt, ilyen kapacitásokkal az állami készülék nem közvetlenül használja őket: nem termel termékeket, nem tanít, nem gyógyít. A szövetségi végrehajtó testületek jelei eltérő tevékenységben nyilvánulnak meg. Az állami készülék kezeli az emberek viselkedését, a természeti és egyéb erőforrásokat a termelés, az egészségügy, az oktatás, a kulturális, gazdasági és egyéb fejlesztések megszervezése érdekében. Az adminisztratív hatalom végrehajtó-közigazgatási intézmény.A hatalmak magasabb hatalom alapján történő gyakorlása során hatalmas számú normatív aktust állít ki - szankciókkal, fellebbezéssel, elfogadással, szétválással, ösztönzéssel és másokkal.
Az adminisztratív készülék összetétele
A fentieken kívül a végrehajtó hatalom jelei az elágazó és kiterjedt felépítés. Az adminisztratív állami készülék közvetlenül irányítja:
- A rendőrség.
- Fegyveres erők
- Állami biztonsági ügynökségek.
- Erőszakos szakosodott ügynökségek.
A szövetségi végrehajtó testületek jelei, amelyek a szervezeti, fizikai és egyéb kényszerítő intézkedések alkalmazására való képességében nyilvánulnak meg, már nem jellemzőek a közszférára. Az adminisztratív készülék önállóan használja őket a jogszerűség keretein belül. A végrehajtó hatalom legfontosabb jele az erőszak iránti kényszer, a kényszer, a jogi és ténybeli lehetőségek rendelkezésre állása az adminisztratív, bíróságon kívüli kényszerítéshez.
Szerkezeti egység
A végrehajtó hatalom fenti jelei - kényszer, egyetemesség, szervező jelleg - határozzák meg annak formáját. Nagy, egységes, hierarchikusan felépített állami struktúra formájában mutatják be. Ismeretes, hogy sem a bírósági, sem a törvényhozási kormányzati ágaknak nincs olyan hierarchiája, hogy az alacsonyabb elemeket alárendeljék a magasabb rendűeknek. A különféle közönségkapcsolatok közvetlen napi szervezésének végrehajtásához, valamint a kényszerítés tényleges végrehajtásához nagyszámú alkalmazottra van szükség. Az állami berendezésben foglalkoztatottak száma sokszor nagyobb, mint az összes többi állami testületnél. A feladatok elvégzéséhez szakemberek vonzása és munkájuk korszerűsítése szükséges. A tisztviselő az adminisztráció fő figura. Amint a világ tapasztalatai azt mutatják, az ügyvezető berendezés mindig arra törekszik, hogy kibővítse befolyási körét, növelje a tekintélyt és az alkalmazottak számát. Az ellenőrizetlenség ebben az esetben adminisztratív önkényesedéshez, korrupcióhoz és a társadalom bürokrátizálódásához vezethet. E tekintetben a hatalmi szétválasztás elvének a gyakorlatban történő következetes végrehajtása során a szakmai hierarchikus, szervező, egyetemes rendszer olyan jellemzőket szerez, mint az elszámoltathatóság és a jogszerűség.
A jogi követelmények betartása
A végrehajtó hatalom másodlagosan működik a jogalkotónál. Meghatározzák az adminisztratív struktúrát, a hatalmat. Ez a rendelkezés akkor is alkalmazandó, amikor a tisztviselőket népszavazás útján választják meg (kormányzó, elnök és mások). A jogalkotó testületek meghatározzák, részletezik és kidolgozzák a tisztviselők által kiadott jogi aktusokat. Az adminisztratív tevékenység nem lehet ellentétes a normákkal, mert ezek végrehajtása. A jogállamban az állami struktúrát nem egy másik ágnak, hanem a törvénynek kell alárendelni. E tekintetben a végrehajtó hatalmat törvénynek kell tekinteni.
felelősségre vonhatóság
Kötetei és formái jelentős változásokon mennek keresztül a jogállamiságban. Ma az elszámoltathatóságot minőségileg új karakter jellemzi. A múltban a felügyeletet az uralkodó, az ügyészek és más képviselők által felhatalmazott tisztviselők végezték. A beosztottak feletti ellenőrzés volt, ami felülről jött. A felügyeletet általában alacsonyabb szintű tisztviselők végezték. A jogi rendszer értelmében a végrehajtó hatalom nem alárendelt más ágazatoknak. Azonban minden létező kormányzati ügynökség ellenőrizheti. Ide tartoznak például a bíróságok, a Parlament, valamint olyan testületek, amelyek nem kapcsolódnak a jelenlegi kormányzati ágakhoz: az ügyészség, az emberi jogi ombudsmanok, a számviteli kamara és így tovább. Az elnöknek hatalmas ellenőrzési hatáskörei vannak Oroszországban.Különleges helyet foglal el a hatalmi szétválás hazai rendszerében.
Az adminisztratív készülék feladatai
Az állami végrehajtó hatalom a hivatásos alkalmazottak komplexumának és a felhatalmazott testületek rendszerének tekinthető. Mind ezek, mind mások végrehajtanak bizonyos feladatokat. A testületek rendszere és az alkalmazottak egyaránt végrehajtó és adminisztratív tevékenységeket végeznek. Tartalma a belső és külső állami feladatok végrehajtásának napi, közvetlen és folyamatos szervezése. Objektív szempontból nincs kétség az adminisztratív irányítás szükségességéről. A munkamegosztást szabályozó jelenlegi jogalkotási aktusok szerint az egész struktúrát egyszerűbb, speciális szervezeti tevékenységi típusokra osztják. Ezeket általában a végrehajtó (közigazgatási) hatalom funkcióinak nevezik. A jogi szakirodalomban ezt a meghatározást két értelemben teszik közzé. Az első esetben a funkciók adminisztratív objektumokhoz vannak társítva. A második értelemben ezek az alárendelt rendszerekre gyakorolt hatás megszervezésének általános módszerei.
A feladatok befolyásolási objektumok szerinti osztályozása
A következő funkciók különböznek ebben a kategóriában:
- Védelem biztosítása.
- Végezzen ellen intelligenciát és intelligenciát.
- A rend biztosítása a társadalomban.
- Az állami határ megőrzése.
- Ipari menedzsment.
- A szállítás irányítása.
- Mezőgazdasági gazdálkodás.
- Adózási díjak.
- Trösztellenes tevékenységek.
- Kisvállalkozás-promóció.
- Oktatás, egészségügy, szociális védelem, kutatás és egyebek szervezése.
Ezenkívül ebbe a kategóriába a más országokkal, nemzetközi szövetségekkel való kapcsolatok biztosítását szolgáló feladatokat kell tartalmazni.
Feladatok sokfélesége mint a hatás szervezésének módszerei
Ezeket a funkciókat a társadalmi menedzsment alanyai és tárgyai közötti információs kapcsolatok általános tipikus technikáinak tekintik. Általában viszonylag független, stabil, speciális típusú adminisztratív tevékenységeknek tekintik őket. Általános feladatok a következők:
- Normatív szabályozás.
- Tervezés.
- Előrejelző.
- HR munka.
- Módszertani útmutató.
- Ellenőrzés.
- Számvitel és mások.