Az Orosz Föderáció állami végrehajtó hatalma speciális intézmények révén valósul meg. Bizonyos jogi hatalommal bírnak. Vizsgáljuk meg tovább, mi az Orosz Föderáció végrehajtó szerve.
vonás
Az Orosz Föderációban a végrehajtó hatalom viszonylag független iránymutatás formájában kerül bemutatásra. Ugyanakkor a benne szereplő intézmények szorosan együttműködnek a jogalkotási és igazságügyi intézményekkel. Funkciói kifejeződnek a jogszabályok gyakorlati végrehajtásában az ország egész területén. A végrehajtásukhoz végrehajtó szervek Az orosz hatóságok a megfelelő hatósággal rendelkeznek. Ezek abban nyilvánulnak meg, hogy képesek és képesek bizonyos befolyást gyakorolni az alanyok viselkedésére, alárendelni őket a törvénynek. Az intézmények hatásköreit a társadalom különféle (egyéni és csoportos) elemeire gyakorolják. Az Orosz Föderáció szövetségi végrehajtó szerve a belső politikai mechanizmus szerves alkotóeleme. Mindig együtt működik az igazságügyi és jogalkotási intézményekkel. Azon területeken, ahol nincs állami hatalom, a végrehajtó rendszer alkotmányos értelmében sem működik. Tehát különösen nem az egyes kereskedelmi és költségvetési vállalkozások, intézmények szintjén.
Fontos pont
A végrehajtó hatalom nem tekinthető állami tevékenység típusának. Ennek oka az a tény, hogy ez utóbbi csak gyakorlati megvalósításának egyik formája. Ebből következik, hogy a végrehajtó hatalom és a végrehajtó tevékenység szintén nem azonos fogalom. Az első a második lényeges kifejezése. A hatalom a végrehajtó tevékenység funkcionális orientációját, a kompetencia bizonyosságát tükrözi. Ez azt jelenti, hogy az első alapkategóriaként működik. Ebben az összefüggésben az Orosz Föderáció végrehajtó szerve nem azonosítható az államigazgatással. Ez utóbbi éppen a megvalósítás egyik formáját jellemzi.
sajátosság
A végrehajtó hatalmat egy bizonyos típusú állami tevékenység fejezi ki. Alapvető eleme a bűnüldözés. Ez a minőség alapvetően megkülönbözteti a végrehajtó hatalmat, és közvetlen céljaként szolgál. A végrehajtás pozitív. Ez a törvény követelményeinek közvetlen végrehajtásában fejeződik ki. Ez az erő és a hatalom befolyása alatt álló összes tárgy és entitás hatékony, stabil működésének megszervezéséhez szükséges.
Intézményi jellemzők
Az Orosz Föderáció végrehajtó szerve, amint azt fentebb jeleztük, egyes intézmények munkája révén valósul meg. Ez kötelező alkotmányos követelmény. Az Orosz Föderáció végrehajtó ága csak bizonyos intézményeket foglal magában. Nem lehetnek igazságügyi vagy jogalkotási intézmények. A rendszer dinamikus tulajdonságait testének munkája révén szerzi meg, amelyeket viszont végrehajtó entitásként jellemeznek. Itt kell mondani a fogalmak szétválasztásának szükségességéről. Az Orosz Föderáció végrehajtó szervezete, szubjektív kifejezéssel, nem tekinthető intézményrendszernek, amely a bűnüldözési feladatok elvégzésére szolgál. Ezt csak gyakorlati munkájuk fejezi ki.
Befolyási szférák
Az Orosz Föderáció végrehajtó részlegét az jellemzi, hogy alanyai rendelkeznek a legfontosabb elemekkel:
- A legfontosabb kommunikációs eszközök.
- Pénzügyminiszter.
- Hadsereg és más katonai egységek.
- A rendőrség.
- Külső és belső biztonsági szolgáltatások.
- Büntetőintézmények és így tovább.
Különbségek a kormányhoz képest
Az állami szabályozást és a végrehajtó hatalmat egyetlen alap jellemzi. Ugyanakkor nem szabad megfeledkezni arról, hogy a végrehajtó és vezetői tevékenység (menedzsment) nagyobb mértékben szervezeti és jogi kategóriaként működik, a végrehajtó hatalom végrehajtására irányuló munka pedig politikai és jogi. A közigazgatás tágabb fogalom. A végrehajtó hatalom bizonyos mértékig egy abból származó rendszer.
Célja az irányítás keretében gyakorolt hatáskörök jellegének és mértékének meghatározása. Ugyanakkor az állami szabályozás egyfajta tevékenység, amelynek célja a végrehajtó hatalom gyakorlati megvalósítása és végrehajtása. Ez utóbbi a menedzsment munka lényege. A végrehajtó hatalom elsősorban funkcionális orientációját fejezi ki. Ez azt jelenti, hogy az összes tárgya a kormányzati kapcsolat. Ugyanakkor nem minden elem lehet alkotmányos értelemben ilyen. Például egy állami szervezet vagy érdekképviselet igazgatása nem működhet ilyen kapcsolatként.
dualizmus
A végrehajtó rendszer irányításának hatásköre megoszlik a két testület között. Az egyik az elnök. A második intézmény az Orosz Föderáció legfőbb végrehajtó testülete. Ez a jogi helyzet világosan tükröződik az elnöki rendeletben. A dokumentum meghatározza az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságait, amelyek ezeknek az intézményeknek vannak alárendelve. Az elnök meglehetősen széles hatáskörökkel rendelkezik. Szervezeti szempontból az Orosz Föderáció Legfelsõbb Végrehajtó Testülete mint végrehajtó intézmény nem alárendelte azt.
A referencia tárgyak finomítása
A Szövetségi Államban, amely az Orosz Föderáció, rendkívül fontos az állami hatalom egységének elvének megszilárdítása. A nem egymás alárendelt különféle szinteken biztosított az ország belpolitikájának végrehajtásának egységes megközelítése. A befolyási szférák szétválasztása a kulcsfontosságú intézmények között magában foglalja a referencia-alakok meghatározását. Ez az elv az állami politika minden területén érvényes. Az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságai különböző szintű kérdéseket tudnak megoldani. Néhányuk Oroszország kizárólagos joghatóságával kapcsolatos, mások csak az alanyok (régiók) hatásköreivel kapcsolatosak. Vannak olyan kérdések is, amelyeket közösen oldnak meg. Mindegyik kategóriára a megközelítések egységének elvét különbözik. Az alanyok kizárólagos irányításával kapcsolatos döntéseiket döntéseiket a regionális testületek végzik függetlenül, szövetségi intézmények részvétele nélkül.
Telepített elválasztó rendszerek
Oroszország kizárólagos joghatósága alatt csak az Orosz Föderáció szövetségi végrehajtó szervei fogadhatnak el normatív aktusokat. Végrehajtást minden intézmény végrehajt minden szinten. Különösen magukról a szövetségi testületekről, valamint a regionális és helyi testületekről van szó. Így az Oroszország joghatósága alá tartozó alanyokkal kapcsolatban vertikális rendszer jön létre. A közösen megoldandó kérdésekben az intézmények valójában és formálisan nem alárendeltek. Mindegyik saját szintű normatív aktusokat fogad el és hajt végre. Három rendszer létezik a hatalom megosztására a közös irányítás területén:
1. Az irányítást a régió és az Orosz Föderáció két alárendelt végrehajtó hatósága végzi. A megkülönböztetés a következőképpen ábrázolható:
- általános szabályozás - részletes irányítás;
- a hatalmi szintek által a szövetségi törvény által biztosított hatáskörök közvetlen elosztása.
2. Az irányítást egy regionális intézet végzi, amelyre a vonatkozó képességeket átruházták.
3. A hatásköröket a szövetségi végrehajtó testület területi részlege gyakorolja, amelyeket a szervezet átruház rá. Jelenleg egy ilyen rendszert nem valósítanak meg a gyakorlatban.
Az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságai rendszere
Ez magában foglalja:
- Minisztérium.
- Szövetségi ügynökségek.
- Szolgálat.
A joghatóságot ezen intézmények tevékenységi irányától függően határozzák meg. Például a Védelmi Minisztérium, a Külügyminisztérium, a Belügyminisztérium és az FSB jelentést tesz az elnöknek. Az Intézet, amely a Pénzügyminisztérium, a Regionális Fejlesztési Minisztérium, a Közlekedési Minisztérium stb. Alá tartozik, az Orosz Föderáció kormánya. A végrehajtó hatalom a tantárgyak szintjén általános formában ábrázolható:
- A régió kormányzója, a köztársasági elnök stb.
- A legfőbb végrehajtó hatóság.
- Különleges kompetenciájú központi intézetek.
- Területi intézmények.
Szervezet jellemzői
Kétféle típusú szerkezet van:
- Lineáris. Ez magában foglalja a testvezető felelősségét a teljes munkáért. Az adminisztráció vezetői befolyást gyakorol minden alárendeltjére. Ebben az esetben a vezetőnek joga van fegyelmi eljárás alá vonni bizonyos jogsértések elkövetőit. Ennek a struktúrának köszönhetően a munkavállalók folyamatosan vannak alárendelve az downstream és upstream.
- Funkcionális. Egy ilyen szervezeti modellben egy menedzselt kineveznek vonalvezetővé. A jelölésről a funkcionális tisztviselővel megállapodnak. Például a közúti rendõrség vezetõjét a területi hatóság neve nevezi ki. Jelölését azonban a regionális közúti rendõrség vezetõjével kell megállapodni.
egység
A következő típusú szerkezeti egységek léteznek:
1. Vezetés. Ide tartoznak a közvetlen felettesek és helyetteseik. Mindegyikük viszonylag független egység. A képviselõk fel vannak osztva:
- az elsők, akik távollétük esetén teljes mértékben gyakorolják a főnökök hatásköreit;
- egyszerű;
- bizonyos kérdések megoldása.
2. Osztályok:
- operatív, a test tevékenységével kapcsolatos aktuális kérdések megoldása;
- funkcionális, amelyért külön feladatok vannak, amelyek nem kapcsolódnak közvetlenül az intézet céljaihoz (például könyvelés);
- területi;
- kiegészítő és anyagi és műszaki.
szaktudás
Az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságainak rendszere bizonyos jogi lehetőségekkel rendelkezik bizonyos jogilag releváns tevékenységek végrehajtására vagy harmadik személyekre kötelező következményekkel járó határozatok meghozatalára. A hatalmakat funkcionális rendeltetésük szerint osztályozzák:
- Irányadó. Ezek magukban foglalják a munka irányítását, a célok meghatározását, a kötelező érvényű utasítások megadására való képesség rendelkezésre állását.
- Szabályozási. Ezek vonatkoznak mind a vonatkozó szabályokat megállapító rendeletek elfogadására, mind pedig a folyamatban lévő munka során történő végrehajtásuk biztosítására.
- Felügyeletet. Ezeket a hatásköröket mind viszonylag szervezetileg, mind funkcionálisan alárendelt szervezetekkel gyakorolhatják.
- Koordináció. Ezeket a hatásköröket akkor gyakorolják, ha a végrehajtó hatóság nem alárendelte az általa ellenőrzött intézményeket. Például az ilyen munkát szolgálatközi bizottságok végzik.
A konszolidáció módjától függően a hatáskörök lehetnek:
- Obschefunktsionalnymi. Ebben az esetben van a feladatmeghatározás hozzávetőleges meghatározása.
- Perechnevymi. Az ilyen funkciókat kifejezetten nyílt vagy zárt listákban állítják be. Az első módszer a rögzítéskor használatos kormányzati hatalmak például. A zárt listák számos lehetőséget kínálnak a különleges kompetenciájú intézmények számára.
- Átruházható.
- Szerződés szerint.
A végrehajtási sorrendtől függően vannak:
- Társult hatalmak. Azt sugallják, hogy csak egy konkrét döntés hozható egy konkrét jogi tény jelenlétében.
- Felső személy / testület engedélyével gyakorolt hatáskörök. Ilyen helyzetek például akkor fordulnak elő, amikor egy alkalmazott meghosszabbíthatja az időszakot, vagy dokumentációt kérhet a felettesével folytatott konzultációt követően.
- Közös hatáskörök. Ezeket a testületek közötti megállapodással lehet végrehajtani. Például egy szerződés magában foglalhatja egy szolgáltatás részvételével történő ellenőrzést.
- Diszkrecionális hatáskör. Ezeket mérlegelés alapján hajtják végre olyan esetekben, amikor a tisztviselőnek lehetősége nyílik a tények összességének felmérésére és a megfelelő döntés meghozatalára.
A felhatalmazott hatalomtól függően olyan kérdések körét definiálják, amelyek egy adott intézmény (joghatóság) magatartásával kapcsolatosak.