A modern társadalomban zajló folyamatok dinamikus és stabil jogi szabályozást igényelnek, amelynek hatékonysága függ végrehajtásuk sorrendjétől, formáitól és módszereitől, a testületek működési folyamataitól (állami és helyi önkormányzat). Különösen fontos ebben az esetben a közigazgatási jog. Ez a fő eszköz a társadalmi kapcsolatok szabályozására a közigazgatás területén.
A közigazgatási jog helye a jogrendszerben
A közjog lényegében olyan iparágak kombinációja, amelyek különféle mértékben kapcsolódnak az állam és testületeinek szervezeti mechanizmusához és működési folyamataihoz. Ez a komplexum a közigazgatási jog mellett alkotmányos, büntetőjogi, polgári, pénzügyi, adóügyi, eljárási, nemzetközi közvéleményt, valamint igazságszolgáltatási rendszert is magában foglal. Mindegyik iparágnak megvan a maga tárgya, a módszerek sorozata és a szabályozási anyag felépítése, amelyek együttesen alkotják rendszerét. A jog lehet állami és magánjogi. Az első esetben védi és védi a közös állam érdekeit, a második esetben az egyének érdekeit.
A közigazgatási jogrendszert gyakran irányítónak nevezik. Különleges szerepet játszik befolyásmechanizmusa. Eszközként működik, amely irányítja a társadalom társadalmi folyamatait. Emellett ez a rendszer magában foglalja az irányítási politikát, a menedzsment tantételét stb. A jogi ágazat témájáról a jobb megértés érdekében meg kell adni annak legegyszerűbb és legmegfelelőbb meghatározását. A közjogi kapcsolatok szabályozására a közigazgatási jog jogosult a közigazgatás területén. Vagyis meghatározza az állam és az állampolgárok közötti interakció sorrendjét, akik az adminisztratív tevékenységek végrehajtása során „figyelmének” körébe estek.
Tárgy: felépítés és tartalom
Mindenekelőtt érdemes azt mondani, hogy a közigazgatási jog tárgya és rendszere részben és egészben kapcsolódik egymáshoz. Amint az első koncepcióról már fentebb említettük, ezek a társadalmi viszonyok, amelyek a közigazgatás területén alakulnak ki, és amelyeket speciális hatóságok (végrehajtó), valamint tisztviselők folytatnak. A közigazgatási jog ága viszont harmonikus jogi normák kombinációja, amelynek célja:
- A kapcsolatok szabályozása az állami és helyi önkormányzatok szervezési és cselekvési területein, a végrehajtó hatóságok intézkedésein
- Határozza meg a menedzsment jellegű tevékenységek és eljárások sorrendjét. Például adminisztratív jegyzőkönyv vagy megállapodás elkészítése stb.
- Biztonsági garanciák létrehozása nem csak magánszemélyek, hanem jogi személyek számára is a bíróságok előtt az állami hatóságok, tisztviselők, önkormányzati alkalmazottak jogellenes cselekedetei (vagy tétlenségei) ellen közigazgatási eljárások.
- A közbiztonság és a rend biztosítása érdekében hozzon létre különféle adminisztratív és jogi rendszereket.
- Az Orosz Föderáció közigazgatási jogrendszerének, mint minden másnak, meg kell határoznia a közigazgatási kényszer típusait a „negatív”, nem hatékony vezetési eredmények, hivatalos kötelezettségek nem megfelelő teljesítése, a bűncselekmények elkövetése stb. Esetén.
- Biztosítani kell a jogi személyek és az egyszerű polgárok szabadságát és jogait, jogos érdekeit.
Jogi ipar módszertan
A szabályozási funkció megvalósításához a közigazgatási jog számos befolyási eszközt (módszert) használ. Általában módszereknek nevezik őket. A koncepció nagyon nagy teljesítményű és sok összetevőből áll. Összefoglalva: eljárások, módszerek, technikák és mechanizmusok összessége, amelyek a jogszabályok és a jogi normák egyes társadalmi kapcsolatokra gyakorolt hatására vonatkoznak.
Meg kell jegyezni, hogy a közigazgatási jogág ágrendszere a jogi szabályozás mindhárom módszerét (módszert) használja: elsősorban az engedélyezést (az engedélyező normák segítségével), a végrehajtást és a tilalmat (ezeket leggyakrabban alkalmazzák, tehát ismertek).
Van egy másik osztályozás. A jogelmélet a szabályozás két alapvető módszerét különbözteti meg, amelyek a jogi ágak két nagy csoportjára jellemzőek: a köz- és a magánjogi ágazatra.
Imperatív módszer
Ez a módszer és a közigazgatási jog rendszere a lehető legnagyobb mértékben összekapcsolódik. Ezt a jogi szabályozási módszert hatalmi rendeletekkel hajtják végre. Elsősorban a közigazgatási jogra jellemzőek. A módszert imperatív-imperatív alapelvek, alárendeltség (alárendeltség) kapcsolatok, bizonyos jogi alanyok bizonyos jogi státusának megállapítása jellemzik. Például rendészeti vagy katonai szolgálat. Nagyon sok kötelező jogi jellemzőt tartalmaznak, amelyek meghatározzák működésüket, a munkatervet. Az e szolgálatokban alkalmazott alkalmazottak közötti kapcsolatok közvetlen alárendelésen, a menedzsment központosításán és a menedzsmentn alapulnak.
Diszpozitív módszer
Közigazgatási jogrendszere a legkevesebbet használja. Diszpozitív módszer Ez magában foglalja a jogviszonyok résztvevői közötti egyenlőséget és akaratuk kifejező szabadságát. A jogi tény ebben az esetben a leggyakrabban egy olyan megállapodás, amelyben a felek egymástól függetlenül meghatározzák feladataikat és jogaikat, valamint a kikötések megsértéséért való felelősséget. Bizonyos határokon belül felhasználható a közigazgatási jog rendszerében. Ez azonban jellemzőbben a magánszektorban (munkaügyi, családi, civil).
A közigazgatási jog fogalma és rendszere
A vizsgált iparág Oroszország jogrendszerének szerves részét képezi, miközben saját, eredeti struktúrájával rendelkezik, amelyet az alágazatok, intézmények és normák összekapcsolása jellemez. Meg kell érteni, hogy két különböző rendszer létezik: a közigazgatási törvény és a jogalkotás. Mindkettő szorosan összekapcsolódik és elválaszthatatlan. Közös fejlesztésük tovább határozza meg és meghatározza a (közigazgatási és jogi) szabályozási mechanizmus fejlesztését. Az évek során sok tudós megközelítőleg ugyanazt az adminisztrációs rendszert javasolta. jogok, amely két részből áll: általános és különleges.
A közös rész jellemző
Az ipar főbb intézeteit figyelembe kell venni. Az általános részben szereplő közigazgatási jogrendszer olyan szerkezeti elemeket tartalmaz, mint az ipar fogalma, tárgya, rendszere és módszerei, alanyok, jogszabályok, bűncselekmények és felelősség stb. Mindezek alapján tanácsos négy fő összetevőt meghatározni.
- A hatalom (végrehajtó) tevékenységi területén, valamint az államigazgatási rendszerben a kapcsolatokat szabályozó intézmények és jogi normák.
- Az irányítási folyamatot szabályozó és szabályozó törvények.
- Jogi normák, amelyek szabályozzák az állampolgárok szabadságának és jogainak a közigazgatás döntéseitől és cselekedeteitől való bírósági védelmének eljárását (bírósági eljárás a közigazgatási bűncselekmények kódexének megfelelően).
- A kényszerítő intézkedéseket és a kényszerfajtákat szabályozó közigazgatási kártalanítási törvények és intézmények, az alkalmazás rendszere; azonosítja a közigazgatási bűncselekményekkel kapcsolatos ügyek megvitatására jogosult tisztviselőket és szerveket.
Funkció alkatrész
A szerkezeti felépítés szempontjából az államigazgatási rendszerről szóló fejezeteket foglal magában a három legfontosabb területen: társadalmi-kulturális, gazdasági, adminisztratív és politikai. Így a külön rész részletesen megvizsgálja a szabályozási kérdéseket. Nevezetesen: a közigazgatás, valamint az Orosz Föderáció és az ezen a téren működő egyes szervezetek kompetenciája, az ágazatközi vezetés és annak szervezeti formái, a kapcsolat a kormányzati szabályozással stb.
A közigazgatási jog korszerű rendszere előírja annak szétválasztását anyagi és eljárási szakaszokra. Az első esetben meghatározza a fő rendelkezéseket, meghatározza az alanyok helyzetét, jogait és kötelezettségeit, korlátozásait és tilalmait, a felelősséget. Az eljárási törvény diktálja az anyagi normák végrehajtásának eljárását.
A közigazgatási jog forrásairól
A közigazgatási jog forrása a kifejezés különleges külső formái. Egyszerűen fogalmazva: ezek olyan normatív jogi aktusok, amelyek bizonyos normákat tartalmaznak, amelyek célja a meghatározott társadalmi kapcsolatok szabályozása. Csak a forrás megjelenése eredményeként kezdhetnek létezni. A törvényeket számos, az Orosz Föderáció területén hatályban lévő törvény és rendelet tartalmazza. A jelenlegi szakaszban a közigazgatási jogforrások rendszere jelentősen bonyolult. Ennek oka az Orosz Föderáció alapító szervezeteinek szintjén elfogadott és csak azokon belül működő jogalkotási aktusok, amelyek nem ellentétesek az általános elvekkel és szabványokkal.
A források típusai
Nemcsak az adminisztratív, hanem sok más iparág jogi forrásait is általában szövetségi és regionális. Ezenkívül az Orosz Föderáció 15. cikkében szereplő alkotmány meghatározza, hogy a nemzetközi jog területén általánosan elismert alapelvek és normák, valamint Oroszország nemzetközi szerződései szintén szerves részét képezik annak jogi struktúrájának. Nem állnak a szövetségi források felett vagy alatt, hanem ugyanazon a szinten jelennek meg. Ha azonban az Orosz Föderáció által ratifikált nemzetközi szerződés más szabályokat vagy rendeleteket tartalmaz, mint a belső jogban, akkor azokat alkalmazni kell.
A közigazgatási jog szövetségi forrásai (hierarchikus létrán):
- Az Orosz Föderáció alkotmánya az ország fő dokumentuma.
- Szövetségi alkotmányos törvények (bonyolult elfogadási eljárással rendelkeznek).
- Szövetségi törvények.
- Az Állami Duma és a Szövetségi Tanács határozata.
- Az ország elnökének rendeletei.
- Kormányhatározat.
- Jogi aktusok, amelyek meghatározzák a minisztériumok, szolgálatok és ügynökségek szövetségi szintjét.
- A szövetségi (végrehajtó) hatóságok és a minisztériumok normatív aktusai.
Közigazgatási jogi funkciók
Miután meghatározták, hogy a közigazgatási jog milyen helyet foglal el a jogrendszerben, meg kell mondani a feladatait, amelyeket annak végrehajtására köteleztek. Ennek a fogalomnak az általános ágazati jogi hatások fő területein rejlik a közönségkapcsolatokra. Hagyományosan szokás két fő funkciót megkülönböztetni: szabályozó és védő. Az elsőt a közigazgatási közigazgatási jogi személyek kötelességeinek és jogainak, korlátozásainak, tilalmainak, hatásköreinek és hatásköreinek megállapításával kapcsolatos hatásokban fejezik ki. Potenciálját a szervezeti, végrehajtási, engedélyezési, szabályalkotási, valamint az ellenőrzési és felügyeleti tevékenységek révén lehet maximálisan kiaknázni.
A védelmi funkció lényege a közigazgatási jog ösztönző hatása abban rejlik, hogy betartják az ezen a területen az állam által megállapított normákat. Ebben az esetben kényszerítő intézkedéseket, helyreállító szankciókat és a jogi felelősség elveit alkalmazzák.
