Az ENSZ Biztonsági Tanácsa az Egyesült Nemzetek Szervezetének fő szerve, amely felelős a nemzetközi biztonságért és a világbékéért. A Tanács első ülésére 1946-ban került sor Londonban. Néhány éven belül a lakóhely megváltozott, és 1952 óta New York-ban tartják a találkozót. A helyszíni találkozókra a történelem folyamán került sor - Etiópiában, Panamában, Svájcban és Kenyában.
A teremtés története
Egy ilyen szervezet létrehozásának ötlete 1941-ben jelent meg. Ezután a Szovjetunió és Lengyelország között nyilatkozat született arról, hogy a béke megerõsítésére és fenntartására fog sor kerülni. Ez a dokumentum felszólított egy olyan szervezet létrehozására, amely nemcsak a békét, hanem az igazságosságot is biztosítja. Ezért csak a demokratikus országokat kellett bevonni.
Ha történik egy ilyen szervezet létrehozása, akkor a nemzetközi jognak a részt vevő országok katonai erőinek bevonásával kell megoldania az összes világkonfliktusot. A világ helyzete ellenére kevés ember támogatta ezt a nyilatkozatot.
Pontosabban, maga a szervezet már megkezdődött a Szovjetunió területén. Itt született az a döntés, hogy az államokat egyetlen, a világbéke védelmére szolgáló szervezet - az ENSZ Biztonsági Tanácsa - alakítják. Mivel a Szovjetunió hatalmas mértékben hozzájárult a fasiszta agresszor felszámolásához, itt 1943-ban aláírták a moszkvai nyilatkozatot az USA, Kína, Nagy-Britannia és maguk a tulajdonosok részvételével.
A dokumentum alapokmánya szerint a vezető országok megértik egy olyan szervezet létrehozásának szükségességét, amely foglalkozna a konfliktusmegoldással. Az alapelv az volt, hogy a szuverenitásgá váljon. A fenti országok mindegyike vállalta a felelősséget más államokért.
Ebben az esetben az alapítók szükség esetén konzultálhatnak egymással, és figyelembe vehetik a szervezet többi tagjának véleményét. A vezető országok azt is ígéretet tettek, hogy nem használnak fegyvereket más államok területén, csak akkor, ha ez megoldja a szervezet céljait.
Később az ENSZ származású kutatók úgy döntöttek, hogy Moszkvát tekintik a szervezet létrehozásának helyének, mivel itt alapvető dokumentumot írtak alá. A moszkvai konferencia után ülést tartottak Teheránban, ahol 1943. december 1-jén aláírták a nyilatkozatot.
Az ENSZ Biztonsági Tanácsának dokumentuma kijelentette, hogy vállalják a világkonfliktusok megoldásának és az országok védelmének terheit oly módon, hogy kielégítsék az emberek túlnyomó tömegét, és segítsék a katasztrófák és háborúk kiküszöbölését.
Régóta az összes dokumentumot előkészítették e szervezet jóváhagyására. A jövőbeli projekt hatalma ellenére Roosevelt hangsúlyozta, hogy ez a formáció nem szupersztáta annak jogaival és a rendõrséggel.
Közvetlenül az aláírás előtt megrendezték a jaltai konferenciát, amely felvetette a kérdést, hogy más országokat vonzzanak ehhez a szervezethez. A döntéshozatal fő alapelve az egyhangúság. A Szovjetunió viszont ragaszkodott a belorusz és ukrán SSR kezdeti elfogadásához az ENSZ-hez.
részletek
Hosszú ideig dolgoztak az ENSZ Alapokmányán, amelynek végleges változata 1945 júniusában jelent meg. Megerősítése után, ez év októberében aláírták és hatályba lépett. Ezért 1945. október 24. az ENSZ alapító napja.
A szervezet fő dokumentumának preambuluma jelezte a nemzetek elszántságát, hogy szembenézzenek a jövőbeni békefenyegetésekkel. Minden állam elkötelezett amellett, hogy megszabaduljon a háború és a katasztrófa jövőbeli generációjától. Az emberi jogok, az emberi méltóság és az egyén értékének tiszteletben tartásának sürgős szükségességét szintén kijelentették.
A további problémák elkerülése érdekében az ENSZ Biztonsági Tanácsának tagjai békében és harmóniában éltek. Egyesüljön a nemzetközi béke és biztonság fenntartása érdekében. Ezenkívül elősegíti a globális társadalmi és gazdasági fejlődést.
struktúra
Az ENSZ Biztonsági Tanácsa tagjainak listája kétévente változik. 15 országot foglal magában. Közülük öt az ENSZ Biztonsági Tanácsának állandó tagja, 10 pedig ideiglenes. Az öt "vendég" között szerepel Oroszország, Nagy-Britannia, Kína, az Egyesült Államok és Franciaország. Ezen államok üléseinek szabályszerűségét nem tartják be, de szükség esetén azonnal össze kell egyezniük. Ha bármilyen döntés forog kockán, 9 szavazat szükséges. De figyelembe kell venni a vétót, amelyről egy kicsit később beszélünk.
2016 óta az ENSZ Biztonsági Tanácsának új ideiglenes tagjai: Uruguay, Ukrajna, Egyiptom, Szenegál és Japán. Csádot, Nigéria, Chile, Jordánia és Litvánia helyébe léptek. Az ENSZ Közgyûlése öt új „alkalmazottat” választott meg. A Biztonsági Tanács új ideiglenes tagokat vesz fel már 2017-ben, mivel a választásokra kétévente kerül sor.
Manapság ezen ENSZ-formáció fő konfliktusa a szubjektivitás. Tíz ideiglenes tag lemondott „támogató szereplő” pozíciójáról, ám néhány még mindig rámutat az igazságtalanságra a Biztonsági Tanács döntéseiben. Ennek ellenére érdemes emlékeztetni arra, hogy a 15 szavazatból 9 szavazatra van szükség a döntéshozatalhoz, és ezért sok esetben az ideiglenes tagok döntő szerepet játszanak.
Ma 193 állam továbbra is az ENSZ tagja.
célok
Az ENSZ céljait a Charta első két bekezdésében teszik közzé:
- A béke és biztonság támogatása, amelyre hatékony kollektív intézkedések lehetséges, a háború fenyegetésének kiküszöbölése érdekében.
- Olyan viták kezelése, amelyek a békés helyzet megsértéséhez vezetnek, a nemzetközi jog és az igazságosság elveinek felhasználásával.
- Gondoskodni a békés helyzetről a világon, baráti kapcsolatok fenntartására nemcsak az ENSZ tagjai, hanem az összes ország között is. Ennek során használja az egyenlőség elveit a béke megerősítéséhez.
- A többoldalú együttműködés fenntartása a béke, valamint a társadalom minden szférájának fejlesztése érdekében.
- Legyen a konfliktusmegoldás központja, és tartsa be céljait.
Az esetek ilyen összehangolása azt jelzi, hogy az ENSZ Biztonsági Tanácsa független testület, amely nemcsak a Chartában meghatározott feladatokat képes megoldani, hanem a határozatban kialakult konfliktusokat is megoldja.
Kiváltságok és mentességek
A kiváltságokat és mentességeket szabályozó dokumentumot az Egyesült Nemzetek Szervezete 1946-ban fogadta el. Ugyanakkor az egyezmény foglalkozik mind a szervezet, mind az alkalmazottak kérdésével. Ha nem veszi figyelembe a komplex jogi szöveget, akkor az összes kiváltságot és mentességet az alábbiak szerint lehet leírni:
- A szervezetet és tulajdonát semmilyen bírósági beavatkozás nem érinti. Kivételt képezhet az Egyesült Nemzetek e bekezdés alóli megtagadása.
- Tilos a kutatás, letartóztatás, elkobzás stb. A szervezet területén.
- Az ENSZ összes dokumentuma sérthetetlen.
- A szervezetnek nincs adórendszere, és a pénzátutalásokat bármilyen államba szabadon el lehet küldeni.
- A szervezetet nem érintik semmiféle vám, valamint a behozatali és kiviteli korlátozások.
- Az ENSZ-nek joga van diplomáciai kapcsolatokat igénybe venni a titkosításokig és a személyes futárokig.
Ez vonatkozik a szervezet immunitására és kiváltságaira, de mint a munkavállalókra is, itt ezeket a szabályokat több csoportra kell osztani.A főtitkár és családja felhasználhatja az összes létező diplomáciai kiváltságot. A szervezet tisztviselői mentesülnek a jogi felelősség alól azért, amit a szolgálatuk során tettek. Ezenfelül ezek az emberek megkímélik az adókat, és hivatalba lépésekor szabadon importálhatnak vagyont. Az ENSZ tisztviselői megtakarították a közfeladatot, ebben az esetben ezeknek az embereknek nem kell visszafizetniük az adósságot az államnak, és a hadseregbe kell menniük.
És a harmadik csoport a szervezet üzleti útjain részt vevő szakértőkből áll. Megkímélik őket mind a személyes letartóztatástól, mind a poggyász elkobzásától. A mentelmi jog kiterjed a bírósági eljárási határozatokra is, de csak a szolgálat során elkövetett cselekmények esetén. A rejtjelek és a kódok használata elérhetővé válik, és dokumentumaik immunitási státusszal rendelkeznek.
A főtitkár csak a Biztonsági Tanács ilyen döntése esetén veszítheti mentelmi jogát. A főtitkár azonban bármikor eltávolíthatja a kiváltságokat és mentességet más alkalmazottaktól. Az első esetben ezt a kérdést soha nem vetették fel a történelemben, de az ENSZ alkalmazottjának felhatalmazásának ténye létezett az archívumban. Az egyik tolmács visszaélt hivatalos pozíciójával, megvesztegetést kaptak, ezért az Egyesült Államok kormánya elítélte.
hatáskörök
A Biztonsági Tanács funkcióit és hatásköreit az ENSZ Alapokmánya határozza meg. A szervezet tehát:
- A nemzetközi béke és biztonság fenntartása az ENSZ Alapokmányának céljaival összhangban.
- Minden olyan vita vagy konfliktus kivizsgálása, amely sértheti a nemzetközi biztonságot.
- A konfliktuskezelési ajánlások közzététele.
- A békés helyzetet fenyegető veszély vagy az erőszakos cselekmény meghatározása.
- Az ENSZ tagjainak felszólítása nem katonai szankciók kialakítására az agresszió és a konfliktus felszámolása érdekében.
- Az agresszor elleni ellenségeskedés bevezetése sürgős helyzetben.
- Ajánlás az új ideiglenes tagok közgyűlésére.
- A főtitkár biztosának ajánlása.
A fenti pontok szerint egyértelmű, hogy az ENSZ Biztonsági Tanácsa békefenntartó haderő, amely döntő szerepet játszik a világkonfliktusok megoldásában. Ezenkívül a szervezetnek joga van bármilyen intézkedést megtenni a nemzetközi biztonság biztosítása érdekében, még akkor is, ha fegyverekre van szükség.
vétó
Mint már ismert, az ENSZ Biztonsági Tanácsának csak állandó tagjai - Kína, Oroszország, az Egyesült Államok, Nagy-Britannia és Franciaország - használhatják a vétót. A határozat elfogadásához 15 szavazatból 9-re van szükség, de ha egy vagy több állandó tag megvétózza ezt a kérdést, akkor nem születik döntés.
Ez az eljárás természetesen csodálkozást okoz, mivel az ENSZ Biztonsági Tanácsa nem minden döntésével a vezető országok egyetértenek. Ezért a határozat megvétóztatásával könnyen megvédhetik magukat a nemkívánatos döntésektől. Bár a Charta kimondja, hogy a vitában részt vevő félnek tartózkodnia kell a szavazástól.
A szervezet létezése során mind az öt tag többször is felhasználta vétójogát. Egyébként érdemes azt mondani, hogy a Charta olyan szabályt ír elő, amely szerint az állandó tag nem használhatja a vétót, de megtagadhatja a szavazást.
felbontás
Az ENSZ Biztonsági Tanácsa határozatai olyan dokumentumok, amelyek nemcsak a szervezet tevékenységeire vonatkoznak, hanem a konfliktusok megoldására és a nemzetközi biztonság biztosítására irányuló ENSZ-cselekvésekkel kapcsolatos kérdésekre is. A határozat segítségével szankciókat vezetnek be, az agresszor elleni katonai intézkedéseket megoldják, bíróságokat tartanak, békefenntartási mandátumot osztanak el és korlátozó intézkedéseket hoznak.
Ezt a jogi aktust 15 tag szavazással fogadják el vagy utasítják el.Az ENSZ Biztonsági Tanácsának határozatait csak akkor fogadták el, amikor legalább kilenc résztvevő megszavazott (kivéve a vétót).
A költségvetés
Honnan származik a pénz a Biztonsági Tanácsban és maga az Egyesült Nemzetek Szervezetében? Amint a hivatalos dokumentumok jelzik, a finanszírozás forrása az ENSZ tagja. Hozzájárulásukat a Közgyűlés jóváhagyott skálán becsülni lehet. Van egy hozzájárulási bizottság, amely 18 szakembert foglalkoztat. Ezenkívül ez a részleg közvetlenül együttműködik az Igazgatási és Költségvetési Bizottsággal.
A járulékok mértékét az állam fizetőképességének kritériuma alapján kell meghatározni. A meghatározás itt a bruttó nemzeti termék részesedésétől, az egy főre jutó jövedelemtől és sok egyéb tényezőtől függ. Sőt, háromévente, a statisztikai adatok tanulmányozása után, ez a skála megváltoztatja a mutatókat a világ gazdasági helyzetével összhangban.
A rendes költségvetés mellett az ENSZ-nek van egy további forrása is - a bíróságok és a békefenntartó műveletek költségei. A szervezet tagjai szintén támogatják őt hozzájárulásaikkal.
Ne felejtsük el, hogy az Egyesült Nemzetek Szervezetének számos alapja van, amelyek mindegyikének saját költségvetése van. Ezt államok vagy magánszemélyek önként táplálják. Más ENSZ ügynökségeknek is van saját költségvetésük, ideértve az ENSZ Biztonsági Tanácsát is. Az állandó tag a költségvetés-tervezésben is részt vesz.
Történelmi döntések
A döntéshozatal tárgyilagosságáról természetesen érdemes megemlíteni azokat a legszomorúbb döntéseket, amelyek befolyásolták az események menetét, és ismét megmutatták, hogy az ENSZ Biztonsági Tanácsának elfogadása nem mindig vezet a konfliktus békés rendezéséhez.
Az első kritikus döntés a világ számára a Palesztina megosztásának híre volt. 1947-ben felmerült a kérdés, hogy két ország - arab és zsidó - épüljön a területre. Jeruzsálem és Betlehem állítólag nemzetközi befolyás alatt álltak. Jövőre valódi konfrontáció merült fel a zsidók és az arabok között Palesztínában. Amikor Izrael nyert, sokkal inkább elfoglalta a területet. Érdemes azt mondani, hogy időről időre e döntés következményei tükröződnek az ország helyzetében és a jelenben.
Később, már 1975-ben, állásfoglalás született a cionizmusról. Aztán az ENSZ és Izrael ismét félreértésekkel összecsaptak. Ezután az ENSZ Biztonsági Tanácsa határozatot hozott a rasszizmus és a diszkrimináció minden formájának felszámolásáról. Ugyanakkor az Egyesült Államok egyet nem értését fejezte ki és elítélte az állásfoglalásokat Izrael, az Európai Parlament, Paraguay, Uruguay és Dél-Afrika mellett. A dokumentum már 1991-ben elvesztette erejét.
Az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa 2011-ben újabb állásfoglalást fogadott el, amelyben felszólított a külföldi beavatkozásra a líbiai polgárháborúban. A dokumentumok szerint meg kellett védeni a civileket. De a gyakorlatban kiderült, hogy sok civil tárgyat robbantottak fel a koalíció. Ennek a beavatkozásnak a következménye óriási áldozatok száma, Kadhafi veresége és meggyilkolása volt.
Az ENSZ Biztonsági Tanácsa Koszovóról szóló határozata azonban továbbra is ellentmondásos. 1999-ben fogadták el, és kötelezte a feleket az ellenségeskedés felszámolására és a békés helyzet visszatérésére az országba. Ezenkívül ez a dokumentum megjelöli azokat a rendelkezéseket, amelyek Jugoszlávia szuverenitásáért és területi integritásáért felelnek. A szavazók többsége az ország felosztása ellen volt, és információt kért Koszovó függetlenségének deklarálásáról.
Egy másik kétes állásfoglalást nemrégiben, 2014-ben fogadtak el. Beszélt Ukrajna területi integritásáról. Az ENSZ megerősítette Krím Oroszország illegális csatlakozását, és véleményük szerint a népszavazás nem legitim.
Meg kell érteni, hogy a szervezet munkájának mind pozitív, mind negatív oldala van.A társadalom félreértése ellenére a Tanács mindazonáltal lelkiismeretesen felel a nemzetközi biztonságért, és gondoskodik a konfliktusok békés megoldásáról.
