A „charter betűk” fogalmának több jelentése van. Maga a kifejezést először a középkori Oroszország idején használták. Ez a fajta forrás azonban annyira relevánsnak bizonyult az orosz valóság szempontjából, hogy a 19. században kezdték használni, amikor az akkori élet jelenségeit meghatározták.
A koncepció története
A XIV-XVI. Század moszkvai királyságának időszakával kapcsolatban egy olyan dokumentumot jelent, amely rögzítette a helyi önkormányzatok, valamint a zemstvo önkormányzat szabályait és alapelveit. Az első típusú charter betűk (kormányzati levelek) meghatározták a helyi kormányzók funkcióit és hatásköreit: kormányzók, volostel, tyunok, bírák. A dokumentumok szigorúan rögzítették takarmányuk méretét, bírósági, kereskedelmi és egyéb illetékeit egy adott régió lakosságánál.
Bizonyos értelemben a középkori törvényi levelek korlátozták a helyi uralkodók önkényességét, és ebben az értelemben védették a lakosság jogait. Számos ilyen levél érkezett ebből az időszakból, ezek közül a leghíresebbek az 1397-es Dvina-statútum és a 15. század végének rendelete.
Önkormányzati dokumentumok
A XVI. Század közepe óta, a Szörnyű Iván reformjaival összefüggésben, a „charter levelek” fogalma kissé megváltozott. A cár úgy döntött, hogy számos régióban megadja az önkormányzás jogát, amelyet ezek a források rögzítettek. Az 1550-es években Ivan Vasziljevics és köre, a választott kör vezetésével számos intézkedést hoztak az adminisztratív irányítás javítása érdekében, ideértve a Zemstvo laboratóriumi reformját. Fő rendelkezése annak biztosítása volt, hogy a helyi társadalmak maguk választott képviselőket válasszanak, akik igazságügyi feladatokat látnak el.
Közigazgatási reformtervek az 1801-1810-es években
A szóban forgó kifejezést a császári Oroszországban megőrizték: I. Sándor uralkodása alatt alkotmányos szerkezeti tervnek hívták, amelyet N. N. Novosiltsev császár legközelebbi asszisztense és barátja készített. Mielőtt azonban folytatnánk a levél tartalmának elemzését, röviden vázoljuk e legfontosabb reformprojekt előfeltételeit.
I. Sándor uralkodásának elején az ország mély politikai és társadalmi-gazdasági átalakulásainak irányába ment. Kör alakult ki a fiatal uralkodó körül, miután megtanulta a Titkos Bizottság nevét (1801-1803). Ide tartoztak a szuverén fiatal, energikus, közeli és megbízható képviselői: Czartoryski, Kochubey, Stroganov, akik elszántan támogatták a császár terveit. M. M. Speransky, a neves államférfi egy projektet készített az állami berendezés reformjára. De ezeket a vállalásokat soha nem valósították meg: az 1812-es háború, az orosz hadsereg Napóleon elleni támadása, valamint I. Sándor félelme, hogy a reformok radikális jellege rossz hatással lesz az orosz társadalom helyzetére, és felfüggesztette azok végrehajtását.
Az alkotmánytervezet létrehozásának előfeltételei
Az állami készülék reformjának hiányosságai miatt I. Sándor ismét visszatért a reform szükségességének gondolatához. 1815-ben rendeletet írt alá alkotmány bevezetéséről a Lengyel Királyságban, amely akkoriban az Orosz Birodalom része volt. E dokumentum szerint az orosz császár uralkodója maradt, de a helyszínen választott törvényhozói diétát hoztak létre.
1818-ban I. Sándor forradalmi nyilatkozatot tett arról, hogy Lengyelország mintájára tervezi alkotmány bevezetését Oroszország egész területén. A dokumentum elkészítése N. N.-t vett igénybeNovosiltsev, aki valószínűleg a lengyel alkotmány szerzője, mivel ebben az országban az orosz adminisztráció vezette. Az új projektet „Oroszországi Birodalom törvényi chartájának” hívták, mert változtatást jelentett a közigazgatás elveiben.
Terv elkészítése
A reformmal kapcsolatos munka két évig tartott. Az ülésen a kancellária tagjai is részt vettek: P. A. Vyazemsky és P. I. Deshan. Ez utóbbi francia nyelven írta az Orosz Birodalom alkotmánytervezetét, és az orosz fordítást Vyazemsky készítette. Az alapot az 1815-es lengyel alapokmány vette alapul. A projekt eredeti változatát a császár megkapta, és jóváhagyását megkapta.
A Novosiltsev-terv főbb rendelkezései
A terv hat fejezetből állt, és a hatalommegosztás és az emberi jogok legfontosabb rendelkezéseit tartalmazta. A dokumentum szerint Oroszországban kétkamarás állami diétát hoztak létre, amely a Szenátust és a Nagykövetség Kamara részét képezte. Az országot tizenkét kormányzatra osztották, amelyek viszont - a megyében, a megyében - megyékben, megyékben - a megyében.
Az Orosz Birodalom alapokmánya hasonló állami Dietes létrehozására irányozta elő, amelyben a megválasztott képviselők és a nagykövetek kétharmada szerepelt. A 25 évesnél idősebbek szavazati joggal rendelkeztek, 30 évnél fiatalabbak választhatók. Az Orosz Birodalom alapokmánya először hirdeti ki az igazságszolgáltatás és a közigazgatás szétválasztásának elvét. A végrehajtó funkciókat az Állami Tanács, a minisztériumok a császár vezetésével végezték.
Az 1820-as Oroszországi Birodalom alapokmánya rögzítette a személy, a vagyon és a sajtószabadság sérthetetlenségét. Korában forradalmi lépés volt, mivel hazánkban még soha nem történt ilyen. Talán ezért a király habozott az ötleteinek megvalósításának szükségességében. Annak ellenére, hogy a Novosiltsevi chartát nem hajtották végre, az a fontos eszköz volt az állami berendezkedés reformjának a XIX. Század első negyedévében.
