Az illegális nemzetközi migráció jelenleg a legfontosabb kérdések. Az utóbbi években elérte a csúcspontot. Ez elsősorban a fejlődő országok instabil helyzetének, a terrorista szervezetek tevékenységének fokozódásának köszönhető. Katonai konfliktusok a Közel-Keleten, munkanélküliség, demográfiai problémák - mindez befolyásolja az Oroszországba és a Nyugatba rohanó migránsok áramlását. Az Orosz Föderációban az illegális migráció bűncselekmény. Vizsgáljuk meg továbbá, milyen intézkedéseket írnak elő a jelen jogszabály elleni küzdelem ellen.
Általános információk
Általában 3 országcsoport vesz részt az illegális bevándorlás szervezésében. Az első olyan államokat foglal magában, ahonnan a polgárok távoznak jobb élet érdekében. A második csoport tranzitországokból áll. És a harmadik államok rendeltetési helyek.
A statisztikák szerint a migránsok körülbelül egyharmada késik a tranzitországokban. Néhányat deportáltak hazájukba. Érdemes mondani, hogy a bevándorlók fennmaradó 70% -ának csak kis része éri el a célt.
A különböző országok eltérő intézkedéseket hoznak az illegális migráció elleni küzdelem érdekében. Tehát például Oroszországban szigorodnak az országba való belépés és az ott tartózkodás szabályai. Ezenkívül büntetőjogi szankciókat szabtak ki az illegális bevándorlás szervezésére.
A probléma sürgőssége
Oroszországban az illegális bevándorlás a gazdaság egyik legfontosabb fenyegetése. A 2020-ig tartó nemzetbiztonsági stratégia kifejezetten a külföldi állampolgárok ellenőrizetlen mozgásával kapcsolatos kockázatok szintjének növeléséről szól.
Az Orosz Föderációba irányuló illegális migráció megszervezésének fő negatív következményei között a szakértők megemlítik az árnyékgazdaság növekedését, a nemzetközi, határokon átnyúló, etnikai bűnözést.
A külföldiek ellenőrizetlen mozgása vallásközi és etnikumok közötti feszültséget eredményez. Az illegális migráció hozzájárul a terrorizmus és a szélsőségesség terjedéséhez.
Ahogyan az Orosz Föderáció FSB vezetője az egyik beszédében megjegyezte, a külföldiek pszichológiai és katonai kiképzésen vesznek részt a táborokban, és tapasztalatokat szereznek a forró pontokban. A migránsok segítségével bandákat hoznak létre, elterjednek különböző régiókba és bűncselekményeket folytatnak.
Az illegális bevándorlás elleni küzdelem jellemzői
A jelenlegi körülmények között a rendészeti szervek egyik legfontosabb feladata a külföldiek ellenőrizetlen mozgásának megakadályozása. Megoldását integrált módon kell végrehajtani.
Az illegális bevándorlás elleni küzdelem célja a migráció kialakulásához hozzájáruló tényezők azonosítása és kiküszöbölése. Oroszországban a migrációs jogszabályokat folyamatosan fejlesztik. Jelenleg több mint 240 jogi aktust tartalmaz.
A belföldi migrációs jogszabályok aktív létrehozása a 90-es években kezdődött. Ennek szükségességét a belső menekültek számának növekedése okozta. Ma nagy figyelmet szentelnek a következő kérdésekkel kapcsolatos kérdésekről:
- munkaerő-vándorlás és a dolgozó migránsok státusának optimalizálása;
- a külföldön tartózkodó honfitársaik visszatérése Oroszországba;
- az illegális bevándorlás elleni küzdelem és megelőzés;
- az állambiztonság biztosítása egy hatékony számviteli és ellenőrzési rendszer kialakításán keresztül.
A felelősség típusai
A külföldiek bevándorlására vonatkozó rendelkezések végrehajtását adminisztratív és büntetőjogi felelősség megállapításával biztosítják a be nem tartásuk miatt. A személyek határokon átnyúló illegális mozgásának és az általuk elkövetett bűncselekmények megelőzésének érdekében számos büntetőjogi normát vezettek be, amelyek különféle szankciókat írnak elő.
Tehát az államhatár illegális átlépéséért a felelősség a 9. cikkben szerepel. A büntető törvénykönyv 322. cikke. Az illegális bevándorlás megszervezése a 2. cikk értelmében büntetendő. A kódex 322.1. A 322.2. És a 322.3. Cikk szankciókat állapít meg a külföldiek fiktív regisztrációjára és regisztrálására az Orosz Föderáció területén.
A határátlépési rendszer megsértéséért felmerülő közigazgatási büntetést a közigazgatási bűncselekmények kódexének 18. fejezete rögzíti.
Az illegális határátlépés veszélyt jelent az ország nemzetbiztonságára
A büntető törvénykönyvben az illegális bevándorlás szervezésére szankciók meglehetősen szigorúak. Ennek oka a bűncselekmény magas veszélyessége.
Illegális határátlépés akkor tekinthető, ha azt elkövetik:
- Érvényes dokumentumok nélkül, amelyek feljogosítják az Orosz Föderációba való belépést.
- Az előírt módon kiadott engedély nélkül.
- Olyan alany, akinek Oroszországba való belépése tilos.
- Az erőszak használatával.
- Szervezett csoport vagy korábban összeesküvésből álló szervezetek.
A cselekményt az államhatár átlépésének pillanatában tekintik teljesnek.
A külföldiek illegális mozgásának visszaszorítása megakadályozza az illegális migráció kialakulását.
Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve szerint a büntetés minden cikkre megengedett. Például, ha az illegális mozgás az államhatárokon keresztül banditizmussal, túszoldattal, légi vagy vasúti szállítás lopásával jár, akkor a cselekményt a 20. cikk értelmében kell besorolni. 322 és a vonatkozó Codex norma.
Nemzetközi együttműködés
Az illegális bevándorlásért való felelősség szinte minden fejlett országban fennáll. A migrációs válság súlyosbodásának fényében sok állam megérti a szoros kölcsönhatás szükségességét. Ennek biztosítása érdekében operatív kommunikációs csatornákat hoznak létre, amelyek révén aktív információcsere zajlik a partnerországok bűnüldöző szervei között. Az ilyen interakció lehetővé teszi a külföldiek áramlásának szabályozására, az illegális migráció ellenőrzésére és a határokon átnyúló bűnözés elleni küzdelemre irányuló összehangolt tevékenységeket. Például Oroszország a SCO-országok között aláírt együttműködési megállapodás fele.
Az államközi interakció kétségkívül eredményeket hoz. Tehát az elmúlt 10 évben jelentős változás történt a külföldiek bűnözésének struktúrájában. Jelentősen csökkent a sírok, különösen a sírrohamok száma. Ezek a változások elsősorban az állam migrációs politikájának fejlesztéséből, a felelősségvállalási intézkedéseknek a törvény megszegőire történő alkalmazásából származnak.
statisztika
Érdemes azonban megjegyezni, hogy a megtett sok intézkedés ellenére az illegális bevándorlás továbbra is a modern társadalom egyik fő problémája. Különböző becslések szerint Oroszországban évente 3-5 millió külföldi tartózkodik és dolgozik illegálisan. Tehát 2014-ben több mint 2 millió adminisztratív jegyzőkönyvet készítettek a jogsértésekről. Ugyanebben az időszakban több mint 45 ezer különféle súlyosságú bűncselekményt szüntettek meg.
A bevándorlók illegális tevékenységeinek azonosítását bonyolítja az a tény, hogy tevékenységük fókuszbeli jellege különbözik. A külföldiek elsősorban a fejlett országokban, a gazdaságilag sikeres területeken koncentrálódnak.
A munkaerő migrációjának jellemzői
A modern világnak el kell kerülnie a hatalmas migránsáramok kialakulásának elkerülhetetlenségét. Ennek oka különféle lehet. A külföldiek tartózkodási országainak gazdasági helyzetének instabilitása mellett problémákat okoznak azoknak a törvényeknek a hiányosságai is, amelyek a külföldről fogadják el az embereket.
Például Oroszországban nincs hatékony mechanizmus a munkaerő idézésére. Hiányosságok vannak a munkaadók munkaadói igényeinek előrejelzési rendszerében is. A munkáltatók hivatalos kérelmeinek létrehozásának jelenlegi gyakorlata a nagyvállalatokra összpontosít. A kis- és középvállalkozók viszont elsősorban illegális bevándorlókat használnak. A gátlástalan munkáltatókat vonzza az a lehetőség, hogy megtakarítsanak külföldiek béreit, és elrejtsék a munkahelyi sérüléseket.
Problémamegoldás
A migrációs jogszabályok végrehajtásának megfelelő ellenőrzése érdekében számos szabályozási aktust fogadtak el, amelyek jelentősen egyszerűsítik a külföldiek regisztrációjának folyamatát és az Oroszországba vízummentességi rendszerbe belépő személyek munkájának eljárását.
Jelenleg a migránsnak szabadalmat kell szereznie. Ez a dokumentum lehetővé teszi, hogy hivatalosan is dolgozzon. Egyrészt a szabadalmi rendszer bevezetése számos, a munkaerő migrációval kapcsolatos kérdést megoldott. Másrészt az engedély megszerzéséhez lenyűgöző dokumentumcsomagot kell összegyűjteni. Ezen felül a megszerzésének folyamata nagyon sok pénzt fizet egy külföldi számára. Ennek eredményeként sok munkavállaló bevándorló illegálissá válik.
A szabványok alkalmazásának elemzése
Amint a kutatási eredmények azt mutatják, sok nehézség van a migrációs jogszabályok megsértéséért való felelősség szabályozásának rendszerében. Az olyan objektív jelek, mint a bűncselekmény bűncselekményének 322. cikk (1) bekezdésében szereplő konszolidációja, mint például az illegális országba történő belépés megszervezése, a külföldiek és hontalan személyek tartózkodása és tranzitja, arra utal, hogy a bűncselekményekben részt vevő állampolgárok szervezeti cselekedeteket követnek el. Eközben a statisztikák azt mutatják, hogy a bíróság elé állított szervezetek többsége csak az illegális bevándorlók számára nyújt segítséget az Orosz Föderáció területén való jelenlétük legalizálására vonatkozó kérdések megoldásában. Általában olyan személyek, akik pontatlan információkat továbbítanak a felhatalmazott állami szervek számára a migránsok ideiglenes tartózkodási helyéről.
E tekintetben számos szakértő javasolja a szabályok módosítását, amelyek előírják a felelősséget a külföldiek és hontalan személyek Oroszországba történő illegális belépésének, az országban való tartózkodásuk és az átutazás megkönnyítésének elősegítéséért.
Az ellenőrző szervek tevékenységének jellemzői
A migráció terén az állami politika és a szabályozási szabályozás fejlesztésének és végrehajtásának kulcsfontosságú funkcióit ma az Orosz Föderáció FMS-hez rendelik. A szabályozó hatóságok rendszere magában foglalja a következőket:
- FSB.
- Belügyminisztérium.
- Külügyminisztérium.
- FSIN.
Meg kell mondani, hogy ezeknek a hatalmi intézményeknek a feladatai jelentősen különböznek egymástól méretük, tekintélyük, módszereik, formájuk és szakosodásuk szintje alapján.
A megelőző munka hatékonysága nagymértékben az engedélyezett testületek koordinációjától függ. E tekintetben rendkívül fontos a bűnüldöző szervek intézkedéseinek összehangolása a migránsok bűncselekményeinek megelőzése és leküzdése érdekében. Ezt az ügyészség végzi.
A koordinációs feladatok végrehajtása során:
- elemzi a migránsok dinamikáját, szerkezetét és bűncselekményeit;
- tanulmányozzák az illegális cselekmények elnyomásának és megelőzésének gyakorlatát;
- javaslatokat dolgoznak ki a törvény megsértésének megelőzésére;
- információs anyagokat készítenek és küldnek a helyi hatóságoknak;
- osztályközi üléseket és egyéb rendezvényeket tartanak.
Megelőző munka
Az illegális bevándorlás elleni küzdelem egyik hatékony módszerének tekintik. A megelőző munkát a különböző kormányzati szervek végzik együtt.Ezen felül speciális műveleti terveket dolgoznak ki, amelyek során felderítik a külföldiek illegális halmozódásának helyét, elnyomják a szervezetek és egyének illegális tevékenységeit, a transznacionális csoportokat.
Az elmúlt években az FMS és a bűnüldöző szervek együtt nagy munkát végeztek a fogyasztói és munkaerőpiac, a közlekedés, az erdőgazdálkodás és az illegális bevándorlók által érintett egyéb területeken elkövetett jogsértések felszámolása érdekében. Sokat tettünk az illegális migráció csatornáinak kiküszöbölése érdekében.
Ügyészi tevékenységek
A vándorlási törvény megsértése elleni küzdelemben az ügyészek külön szerepet játszanak. Az általuk elvégzett ellenőrzéseket a Szövetségi Migrációs Szolgálat, a Belügyminisztérium, a Rospotrebnadzor, a Rostrud területi osztályai és más ellenőrző hatóságok alkalmazottainak bevonásával végzik.
Ezen tevékenységek során különös figyelmet kell fordítani a munkaadók által a külföldiek erdészeti és mezőgazdasági vállalkozásokba történő befogadására vonatkozó szabályok betartására. Az ellenőrzések eredményei alapján terveket dolgoznak ki kiegészítő intézkedések végrehajtására a törvényt megsértő külföldiek és az illegális bevándorlás szervezésében részt vevők felderítése érdekében.
Ígéretes területek
Az illegális bevándorlás megelőzésének gyakorlati elemzése alapján több kulcsfontosságú feladatot lehet megkülönböztetni, amelyek megoldása javítja az ellenőrző struktúrák tevékenységét:
- A migrációs jogszabályok betartásának átfogó ellenőrzésének megszervezése.
- A normák és a rendészeti gyakorlat problémáinak azonosítása.
- Javaslatok kidolgozása a szabályozási szabályozás javítására.
- Információs és elemző tevékenységek szervezése.
- Az illegális migráció állapotának és dinamikájának értékelésére szolgáló módszerek fejlesztése.
- A külföldiek tömegének azonosítása.
- A törvény követelményeit megsértő személyek üldözése.
- A vészhelyzeti reagálási mechanizmusok fejlesztése. Különösen a fegyveres konfliktusok, az ember okozta és egyéb katasztrófák okozta tömeges migráció során fellépő intézkedésekről beszélünk.
- Az intézmények közötti együttműködés fejlesztése az illegális migráció leküzdésére irányuló intézkedések szigorítása érdekében.
Ugyanilyen fontos az országba érkező emberek számának optimalizálása, számukra megfelelő feltételek megteremtése. Az illegális bevándorlás megelőzésének fontos területe a szociális garanciák nyújtása a külföldiek számára. Mindenekelőtt a bérekre vonatkozik. A pénzeszközök átláthatóságának fokozása érdekében a migráns munkaerőt használó munkáltatót kötelezni kell arra, hogy bankkártyát vagy számlát bocsásson ki az egyes külföldiek számára történő pénzátutaláshoz.
Kiegészítő intézkedések
Az illegális bevándorlás kialakulását hajlamosító tényezők a külföldiek alacsony képzettsége. A tartózkodási engedély és a munkavállalás megszerzéséhez az alanyoknak meg kell erősíteniük nyelvtudásukat, a jogszabályok alapjait és az Orosz Föderáció történetét.
A bevándorlók alacsony képzettségi szintjének leküzdése érdekében egyszerűsíteni kell az olyan külföldiek állampolgárságának megszerzésére vonatkozó eljárást, akik már élnek az országban és szakemberek, befektetők, a hazai oktatási intézmények diplomáinak vagy az állami nyelv anyanyelvűek.
Ezek az intézkedések hozzájárulnak a vallásközi és etnikumok közötti harmónia erősítéséhez, a konfliktusok megelőzéséhez és a külföldi állampolgárok társadalmi elszigeteltségének megoldásához.
Az illegális migráció kialakulásának megakadályozására irányuló intézkedésként csökken a belföldi vállalkozások iránti igény alacsony szintű képzettségű munkavállalók számára. A hazai munkaerő-források vonzása érdekében át kell irányítani a gazdaságot.