Minden vállalkozó egyszer olyan komoly és megbízható ügyfelekre gondol, mint az állam, amelyekkel szerződéseket kötnek bizonyos beszerzési eljárások eredményei alapján (pályázat, aukció, árajánlatkérés, ajánlattételi kérelem). Más szavakkal, mindenkinek lehetősége van ilyen szerződés megkötésére. Csak át kell mennie a kiválasztáson, és felajánlania a legjobb árat és egyéb feltételeket a megrendelés teljesítéséhez. Ez a cikk az ajánlattevőkre vonatkozó követelményekről szól. Milyen dokumentumokat készítenek és nyújtanak be a részvételhez. Hogyan vehet részt mindenki a beszerzésben és versenyezhet az állami szerződésért?
Ki vehet részt?
A beszerzés résztvevője bármely érdekelt személy, legyen az szervezet, egyéni vállalkozó vagy állampolgár, aki az állam számára szükséges áruk szállítójává vagy munka- vagy szolgáltatási vállalkozóvá kíván válni. Az állami igényekre vonatkozó információk nyitottak és ingyenesen elérhetők a Közbeszerzési Információs Rendszer hivatalos weboldalán.
Kinek korlátozódik a közbeszerzés?
Egyértelmûen nem állíthatja, hogy szerzõdést kössön az állami offshore társaságokkal, azaz azokkal, amelyek például Liechtensteinben, Monacóban vagy az Egyesült Arab Emírségekben vannak bejegyezve. Az ilyen államok és területek teljes listája megtalálható az orosz pénzügyminisztérium 2007.11.13-i, 108N sz. Végzésében.
A vásárlás összes többi potenciális résztvevője számára nincs elkerülhetetlen akadály, elegendő az egyszerű és érthető követelmények teljesítése.
Alapvető követelmények a résztvevők számára
Kiemelheti az összes résztvevőre vonatkozó alapvető követelményeket:
- a szervezet nem szabad felszámolás alatt állni, vagy csődöt nyilvánítani;
- a tevékenység adminisztratív felfüggesztése nem vonatkozik a beszerzés résztvevőire;
- a beszerzés résztvevője nem rendelkezhet olyan adóssággal (beleértve a közvetlen adókat, valamint a díjakat és más kötelező kifizetéseket), amely meghaladja a vagyonának könyv szerinti értékének 25% -át;
- a beszerzés résztvevőjének nem kell bűnügyi nyilvántartása gazdasági vagy korrupciós bűncselekmények miatt, például illegális üzlet vagy vesztegetés;
- a szervezetet nem kell adminisztratív felelősséggel vonni a nevében jogellenes díjazásért;
- A beszerzés résztvevője és az ügyfél között nem szabad összeférhetetlenség fennállni.
A figyelembe vett követelményeket kivétel nélkül minden vásárlásnál bemutatják.
E követelmények betartásának igazolására nincs szükség dokumentumra. A beszerzésben részt vevő résztvevő szabad formában nyilatkozik arról, hogy megfelel nekik, és ha a beszerzést elektronikus formában hajtják végre, akkor ez a nyilatkozat magában foglalhatja egy jelölésnek a megfelelő mezőbe történő felhelyezését az elektronikus oldalon.
Érdekes, hogy az ügyfelet nem is köteles ellenőrizni, hogy a résztvevő megfelel-e az alapvető követelményeknek, hanem ezt saját belátása szerint megteheti. Mindazonáltal meg kell érteni, hogy a közbeszerzési résztvevő követelményeinek nyilvánvaló megsértése alapja a pályázatok felfüggesztését vagy a vele szerződés megkötésének megtagadását. A szerződést az ügyfél biztosan egyoldalúan felmondja.
Egy beszerzési résztvevő számára ez azt jelenti, hogy a gátlástalan beszállítók bekerülnek a nyilvántartásba, ami ténylegesen megfosztja tőle a lehetőséget, hogy két évre részt vegyen a beszerzésben.
Mellesleg, az RNP résztvevőiről szóló információhiány követelménye szintén nem kötelező, és az ügyfél kérésére történik.A gyakorlatban azonban önként használják ezt a jogot, és nem engedik meg, hogy egy kétes hírnevű ajánlattevők ajánlatot tegyenek.
Egyes esetekben a beszerzésben való részvételhez engedély szükséges a megfelelő típusú tevékenységre (például személyszállítás) vagy kizárólagos szellemi tulajdonjogokra, ha azok beszerzés tárgyát képezik. Ezután a kérelem részeként engedélyt vagy más dokumentumot kell benyújtania.
További követelmények az ajánlattevőkre
Kiegészítő követelmények vonatkozhatnak a korlátozott részvételű és kétlépcsős pályázatokra és az aukciókra.
Különösen akkor jönnek létre, ha a közbeszerzési résztvevő objektíven megköveteli a megfelelő képzettséget, tapasztalatot, a személyzet rendelkezésre állását és az anyagi erőforrásokat a szerződés teljesítéséhez. Példa erre a nagy mennyiségű (ötszáz ezer rubel) élelmiszerkészlet, a gyermekek szabadságának megszervezése, az építési munkák a különösen veszélyes és egyedi helyszíneken és mások.
Az esetek teljes listája, a kiegészítő követelmények és az igazoló dokumentumok az Orosz Föderáció kormányának 2015. február 4-i 99. számú rendeletében találhatók.
Általános szabály, hogy további követelmény a hasonló szerződés végrehajtásában szerzett tapasztalat. Például az élelmiszer-ellátás esetében azt az elmúlt 3 évben kell teljesíteni, és annak ára legalább annak a szerződésnek a határköltségének 20% -a, amelyet a résztvevő megköt. A tapasztalat megerősítéséhez benyújtania kell egy korábban teljesített szerződés másolatát, valamint a jogi aktusok, számlák, számlák és egyéb dokumentumok másolatait, amelyek igazolják, hogy az árukat elfogadták.
Bizonyos típusú munkák megvásárlásakor, például az orosz népek kulturális örökségének megőrzése mellett a beszerzés résztvevőjének meg kell felelnie a források rendelkezésre állására vonatkozó követelménynek, amely biztosítja a szerződés megfelelő időben történő teljesítését (például ingatlanok, gépek, felszerelések és mások). Jelenlétét megerősítheti a Vállalatok Egységesített Állami Nyilvántartásából származó kivonat, a technológiai és egyéb berendezések jegyzéke, az OS-6 formájában készített készletkártyák másolata és egyéb dokumentumok, amelyek igazolják, hogy a beszerzési résztvevő bármely jogi alapon rendelkezésre áll-e anyagi erőforrásokkal.
A beszerzésben résztvevők korlátozásai
Mint már említettük, általános szabályként a beszerzésben való részvétel minden érdekelt fél számára egyaránt hozzáférhető. A szerződéses rendszerre vonatkozó jogszabályok azonban bizonyos kivételeket engedélyeznek, amelyek a közbeszerzési résztvevőket egyenlőtlen helyzetbe hozhatják, vagy akár néhányuk számára sem engedhetik meg, hogy részt vegyen egy adott beszerzésben.
Nemzeti közbeszerzési rendszer
A nemzeti rendszer magában foglalja a külföldi társaságok beszerzésben való részvételének feltételeinek szabályozását, valamint a belföldi társaikkal rendelkező termékek és szolgáltatások szállításának vagy versenyfeltételek megteremtésének korlátozását. Például tilos külföldi szoftverek vásárlása. A kézbesítés csak az orosz analógok megerősített hiányával lehetséges.
A behozatali korlátozások és feltételek a tilalommal ellentétben nem zárják ki az importált áruk szállítóinak beszerzésében való részvételét. Meg kell azonban érteni, hogy a fogyasztók számára a hazai termékek prioritást élveznek. Ezenkívül a belépési korlátozások azt is jelentik, hogy elutasítják a külföldi származású termékekre vonatkozó pályázatokat, ha vannak orosz gyártók versengő ajánlata.
Különösen a kábítószerek, az orvostechnikai eszközök, a rádióelektronika és számos más termék befogadási korlátozása van meghatározva.
Részvétel bizonyos típusú szervezetek beszerzésében
Először is, számos pályázatot kizárólag az SMP és a SONO számára tartanak, ezért csak ők vesznek részt a beszerzésben.
Másodszor vannak áruk, építési beruházások és szolgáltatások jegyzékei, amelyek beszerzésével az ügyfél köteles árkedvezményt nyújtani a fogyatékossággal élő személyek szervezeteinek, a büntetőjogi korrekciós intézményeknek és vállalkozásoknak.Más személyeknek a közbeszerzésben való részvétele nem kizárt, azonban meg kell érteni, hogy az árverseny ebben az esetben egyenlőtlen lesz.
Mindenesetre a feltételekkel kapcsolatos minden információ, beleértve a részvételi korlátozásokat is, bárki számára megtekinthető. A beszerzésben részt vevő résztvevő ezt figyelembe veheti, amikor egy adott pályázati eljárásban való részvétel javasolhatóságáról dönt.
Külön-külön lehet kiválasztani a zárt módon végrehajtott vásárlásokat, és ezekben csak az ügyfél meghívására vehet részt.
A beszerzésben való részvétel technikai jellemzői
A statisztikák szerint a beszerzések kb. 60% -át elektronikus aukció formájában hajtják végre, és 2019-től minden beszerzést elektronikus formában hajtanak végre. A kivételek nagyon ritkák. Így az elektronikus platformokhoz vezető közvetlen út minden potenciális résztvevő számára nyitva áll. Ebben a tekintetben a vásárlásban való részvételhez a következőkre lesz szüksége:
- elektronikus aláírás (bármely tanúsító központban beszerezhető);
- akkreditáció az elektronikus oldalon.
Az akkreditációt illetően érdemes figyelni a következő tulajdonságra. 2019-ig az egyes elektronikus oldalak akkreditálását az üzemeltető végzi a résztvevő kérésére.
2019-től minden résztvevőnek először regisztrálnia kell az EIS-en, majd ezt követően a regisztrációs adatok alapján az ETP-üzemeltetők automatikusan akkreditálják a résztvevőt a helyszínen.
Ha a résztvevőnek 2019 előtt sikerült akkreditációt szerezni, akkor az UIS-be történő regisztráció nélkül folytathatja a beszerzésekben való részvételt, azonban 2020-ra az ilyen regisztrációra továbbra is szükség lesz.
Hogyan vehetek részt?
Ehhez a résztvevőnek el kell készítenie egy kérelmet, és el kell küldenie azt az elektronikus oldal üzemeltetőjének vagy az ügyfélnek. Mivel a papíralapú eljárások a múlté, nincs értelme mérlegelni a rájuk vonatkozó alkalmazások létrehozására vonatkozó követelményeket (firmware, számozás, dokumentumok nyilvántartása, lezárt boríték stb.).
A legtöbb esetben a közbeszerzési résztvevők kérelmeit jelenleg elektronikus dokumentumok formájában nyújtják be, amelyek tartalma a közbeszerzési eljárás típusától függ.
Jelentkezés részvételi jelentkezésre
Összetétel: a beszerzési résztvevő javaslata árukról, építési beruházásokról vagy szolgáltatásokról, valamint a szerződés áráról.
Tartalom:
- hozzájárulás a szerződés teljesítéséhez az ügyfél által meghatározott feltételekkel;
- azoknak az áruknak a jellemzői, amelyek szállítás tárgyát képezik, vagy amelyeket munkára vagy szolgáltatáshoz használnak fel;
- információ a résztvevőről (név, hely, telefonszám és egyéb);
- résztvevő nyilatkozat.
Jelentkezés az aukción való részvételre
Az aukciós pályázat 2 részből áll, amely közvetlenül az ajánlattételi folyamat során biztosítja az ajánlattevők anonimitását (ez rendkívül fontos).
Az első rész tartalma:
- hozzájárulás a szerződés teljesítéséhez az ügyfél által meghatározott feltételekkel;
- a gyártó ország megjelölése és a szállítás tárgyát képező vagy építési beruházáshoz (szolgáltatásnyújtáshoz) felhasznált áruk jellemzői.
A második rész tartalma:
- információ a résztvevőről;
- nyilatkozat és dokumentumok, amelyek igazolják, hogy a beszerzési résztvevő megfelel-e a vevő követelményeinek (ha szükséges);
- az áruk, munkák vagy szolgáltatások jogi követelményeknek való megfelelését igazoló dokumentumok (például igazolások).
Ezenkívül az áruk behozatali helyettesítési intézkedéseknek való megfeleléséről szóló dokumentumok szerepelhetnek a kérelem második részében. Csakúgy, mint a dokumentumok és nyilatkozatok, amelyek jogosultak ellátások igénybevételére vagy a vásárlás egészében való részvételre.
Így a legtöbb vásárlás minden érdekelt fél számára elérhető, és a részvétel nem jelent nehézségeket. Elegendő egy ajánlat megválasztása, amely követelményei szerint a résztvevő maga is megfelelő, és mit hajlandó felajánlani az ügyfélnek. Akkor csak a részvételi jelentkezés és a szerződés megkötése marad, ha az ajánlat a legjobb.