Szövetségi vagyonkezelés

Az állami tulajdon fogalmát az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve határozza meg. Ez az ingatlan, amelynek tulajdonosa Oroszország tulajdonjoga, valamint olyan ingatlan, amely az Orosz Föderáció alkotóelemeinek tulajdonjoga. Tehát a föld és más természeti erőforrások, amelyek nem tartoznak a polgárokhoz, jogi személyekhez és önkormányzatokhoz, ez állami tulajdon. Ezt a tulajdonságot állami intézmények kapják, amelyek jogosultak a birtoklására, használatára és rendelkezésére. Az állami intézményekhez nem rendelt vagyontárgyak egy ország vagy régió kincstárához kapcsolódnak. A cikkben tárgyaljuk, hogy mi kapcsolódik a szövetségi vagyonkezelési jogkörökhöz és annak megvalósításának módjához.

A tárgyak

Az állami tulajdon általi gazdálkodás szervezése a kormányzati ügynökségek komplex interakciója. A következő objektumok tartoznak a szövetségi tulajdonhoz:

• Oroszország belső vagyonának alapját képviseli.
• Állami hatóságok munkájának biztosítása és nemzeti szintű feladatok megoldása.
• Védelmi ágazat.
• Az iparágak, amelyek biztosítják a nemzetgazdaság megélhetését és más iparágakat fejlesztnek.
• Szervezet gyógyszerészeti, orvosi és biológiai készítmények, alkohol, alkoholos italok és egyéb termékek gyártására.

Ilyen tárgyak: átruházhatók az ország régiói állami tulajdonába:

• A nemzetgazdaság vállalkozásai.
• Energia és nukleáris technika.
• Egészségügy és oktatás.
• NIO.
• Televíziós, rádiós műsorszóró és egyéb vállalkozások.

A szövetségi vagyonkezelési rendszer végrehajtja Oroszország jogait a megfelelő létesítményekhez. Államszervekből és végrehajtó struktúrákból, közigazgatási területi ágazatokból és így tovább. A végrehajtó testületek kizárólag a nekik átruházott ingatlan kezelésére jogosultak.

Az irányítási alapelvek

A szövetségi ingatlankezelés a következő elveken alapszik:

• Felméri a menedzsment funkció hatékonyságát, amely a gazdasági és társadalmi hatékonyság tényezőin alapul.

Amikor társadalmi. A hatékonyság figyelembe veszi azokat az előnyöket, amelyeket a társadalom a megfelelő irányítás révén kap. A gazdasági hatékonyság az irányítási politikától függ, figyelembe véve az olyan mutatókat, mint például a termelési kapacitások, az erőforrások és így tovább:

• Olyan menedzsment célokat dolgoznak ki, amelyekben kiemelik a fő és prioritási területeket.
• Különös figyelmet fordítunk a motivációra.
• A kapott adatok alapján kidolgozzák a munkavállalók érdeklődési körét a szövetségi vagyonkezelés megvalósítása iránt. Ez fizetés, karrier, társadalmi. biztosítékok, bónuszok stb.
• A munkavállalók felelőssége, amely gazdasági és társadalmi természetű.
• Az irányítást komplex módon és a jelenlegi rendszernek megfelelően végzik.
• A vezetési feladatok kölcsönhatásba lépnek a közös célokkal, amelyek biztosítják a rendszer orientációját, az állami szervek, az irányítási struktúrák, az egyének egységét és így tovább. Mindez összetett és szisztematikus.
• Az evolúciós átszervezés folyamata folyamatban van. Ezenkívül a szövetségi vagyont a privatizáció és deprivatizáció, államosítás és denacionalizálás révén kezelik.
• A minőségi szabályozást a jogi normákkal összhangban biztosítják.Ugyanakkor kidolgozzák, elfogadják és továbbfejlesztik a releváns problémák megoldására irányuló jogi aktusrendszereket. Ez fontos a további átlátható gazdaság szempontjából.
• A professzionalizmus, amelyben az alanyok versenyképes alapon vesznek részt a menedzsmentben, és azok, akik már vezetői feladatokat látnak el, rendszeresen javítják képességeiket. Ezen elv nélkül lehetetlen a szövetségi vagyonkezelés.

Egyéb alapelvek, amelyek ebben a folyamatban szintén jelen lehetnek, magukban foglalják az erőforrások hatékony felhasználását, a hosszú távú célok elérését, a hierarchiát, a mozgó tervezést és mások.

A rendszer

A jog az Orosz Föderáció szövetségi vagyonkezelési rendszerének megvalósításával valósul meg. E rendszer értelmében az állami szervek, a végrehajtó, az ország területileg releváns szerveinek (Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökség) és a regionális szintű közigazgatási struktúrák összességét értjük. Ez a rendszer különféle szintek szempontjából tekinthető meg. Akkor a következő struktúrát kapjuk:

• Az a makrószint, amelyen az irányítást az állam jogalkotói és végrehajtó szervei végzik, ideértve az országos elnököt, Fed-et is. Találkozó, kormány, régiók, minisztériumok és szervezeti egységek, szervezetek és külföldi államok alapjai. Ezen a szinten a szövetségi vagyonkezelés, a szövetségi költségvetés kidolgozása.
• Mezoszála, amelyen a Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökség részlegei kapcsolatba lépnek más minisztériumok és osztályok, valamint más szervezetek struktúráival.
• Mikroszint, amelyen a Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökség osztályai kölcsönhatásba lépnek egymással.

Nehézségek a tantárgy összetételében

Jelenleg nincs egyértelműen meghatározva a szövetségi vagyonkezelés hatásköre az egységek között. Valójában minden testület jóváhagyja jogi dokumentumait, bizonyos határozatokat hoz az állami vagyonnal kapcsolatban.

Az irányítási folyamat hatékonyabb végrehajtása érdekében az érintett szereplőknek részt kell venni abban. A Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökség megoldja ezeket a problémákat, ezért ennek a szervezetnek rendelkeznie kell a szükséges hatáskörökkel a funkcióinak teljes körű megvalósításához. Mivel ez a feladat sok különféle tárgyat fed le, a rendszernek összetett felépítéssel kell rendelkeznie.

Minisztériumok és egyéb végrehajtó struktúrák

Nagyon fontos szerepet játszanak ebben a kérdésben az olyan szövetségi vagyonkezelő szervezetek, mint a minisztériumok és más végrehajtó testületek (azaz a bizottságok, bizottságok, szolgálatok, ügynökségek, az elnök ügyeinek felügyelete és irányítása). Ezeket a struktúrákat külön vesszük figyelembe. Az Orosz Föderáció Minisztériuma az a végrehajtó szerv, amely végrehajtja az állam politikáját és irányítását egy adott területen, valamint a koordinációt a különféle testületek jogszabályai által előírt esetekben.

Az állami bizottságok, mint például a szövetségi bizottságok, az állam végrehajtó testületeihez tartoznak. Bizonyos kérdésekben ágazatok közötti koordinációs tevékenységeket végeznek. A szövetségi szolgálatok, ügynökségek és felügyelet szintén az állam végrehajtó szervei. Különleges feladatokat látnak el hatáskörükön belül.

Elnök és kormány

Külön kell mondani az ország elnökével kapcsolatban. Az államfő az összes kormányzati ág munkáját, valamint az illetékes állami testületek, a regionális hatóságok együttműködését a jogszabályok közzétételével koordinálja. Az elnöki rendeletek szabályozási határozatokat tartalmaznak. Az állami vagyonkezelés tekintetében az államfő cselekedetei tartós hatással bírnak.

Az állam végrehajtó szerveinek rendszerének élén az Orosz Föderáció kormánya áll. Az alkotmány a szövetségi vagyonkezelést bízza meg. Az Orosz Föderáció kormánya hatásköre gyakorlása során a következő struktúrákkal működik együtt:

• Kormányzati szervek.
• A régiók irányító szervei.
• Állami szervezetek vagy állami részvételű részvénytársaságok, egyéb szervezetek.

A kormány a következő módon lép kapcsolatba a végrehajtó struktúrákkal:

• Fentről lefelé, amikor a kezdeményezés tőle származik.
• Alulról felfelé, ha a kezdeményezés a végrehajtó hatalomtól származik.

A jogi kérdések alapvetően különböznek a kormány és más szervek eltérő álláspontja miatt. Ugyanakkor a kormány koordinálja ezen testületek működését a szövetségi vagyon kezelésével kapcsolatban.

Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökség

A kormány egyes feladatait átruházta a végrehajtó állami testületekre az objektumok hatékonyabb kezelése érdekében. Mint fentebb említettük, ebben a folyamatban a fő szerepet a Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökség kapja. Az állami tulajdon kezelésekor ez a testület a következő feladatokat látja el:

• Az állami vagyont kezeli mind Oroszországban, mind külföldön (beleértve és kezeli azokat).
• Nyilvántartást vezet az állami vagyonról, figyelemmel kíséri az adott alkalmazás hatékonyságát.
• Fejleszti és végrehajtja az állami politika alapelveit a vállalkozások (állami és önkormányzati) privatizációjára, ingatlanra és földterület-allokációra vonatkozóan, amelyen ezen objektumok találhatók.
• Koordinálja a privatizációt és az ingatlankezelést az ipar és a régiók között.
• A TO működését kezeli.
• Részt vesz a privatizációs folyamatokat biztosító alapok infrastruktúrájának kialakításában a befektetési alapok vonzása érdekében.
• Fejleszti és létrehoz egy stratégiai politikai irányt az ország tulajdonjogi kapcsolatainak megreformálása céljából.
• Fejleszti a nemzetközi kapcsolatokat.
• Biztosítja az irányítási és a privatizációs folyamatokat a módszertannal és a jogi kerettel.

A Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökség részlegei

Az állam privatizációjáról szóló törvény alapján. és mun. ingatlan ”számú, 178-FZ számú szövetségi vagyonkezelő ügynökség karbantartást alakított ki a régiókban, amelyek együttesen alkotnak egységes rendszert a szövetségi vagyon privatizálására és kezelésére. A bizottság, a helyi ügynökség végzi ezt a funkciót, a Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökség utasításai szerint.

Mit csinálnak az ügynökségek?

A területi szövetségi ingatlankezelő ügynökségek a következőkre terjednek ki:

• Az adott területen található állami vagyon nyilvántartásának vezetése.
• Az adott térségben található állami egységek (állami egységek) vállalkozásainak privatizációja során létrejött részvénytársaságok nyilvántartásának vezetése.
• A vállalkozások által az alaptőkébe bevezetett ingatlanok bevezetése, záloga, a zálogjog nyilvántartásának vezetése.
• Bérleti számvitel.
• A privatizált vállalkozások részvényeinek átruházása az állami vagyonkezelési alapra.
• Vagyon vagyon lefoglalása, amelyet nem használnak fel vagy nem megfelelően használnak fel az operatív menedzsment joga alapján.
• Részvétel a beruházásokat vonzó programok kidolgozásában és végrehajtásában, az állami egységek vállalkozásának csődjének megakadályozása érdekében.
• Az állami privatizációs program végrehajtásának szervezése és ellenőrzése, ideértve a telkek értékesítését és az értékesítési ütemtervek végrehajtását.
• Az állami vagyon felhasználása alapján a költségvetésbe történő osztalékok és bérleti díjak átutalásának ellenőrzése.

• Jelentés a Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökségnek a privatizációból és az állami vagyon költségvetésbe történő bevételéből származó pénzeszközök végrehajtásáról.
• Állami vállalkozások privatizációs kérelmeinek elfogadása és nyilvántartása, privatizációs kérdésekkel foglalkozó bizottságok létrehozása, az állami privatizációs programba nem tartozó terv jóváhagyása, nyílt részvénytársaságok létrehozása.
• Nyilvántartásba vétel és igazolások átruházása az állami tulajdonban lévő részvényekre vonatkozóan.
• Az állami vagyon bérbeadója által teljesített, amelyet az Állami Egyetemes Vállalkozásnak és az állami intézményeknek ruháznak fel operatív irányítás alapján, valamint az az ingatlan, amelyet ennek megfelelően nem ruháznak fel.
• Az állami vagyon bérletére való hozzájárulás megadása, amely a gazdasági irányítás jogán rögzül.
• Az állami vagyon rendeltetésszerű felhasználásának és védelmének figyelemmel kísérése, intézkedések meghozatala a megfelelő vagyon használati szabályainak megsértése esetén.
• Kinevezés és ellenőrzés (beleértve az ellenőrzést is), az állami vagyon megfelelő használata és megőrzése, a PMU és az állami intézmények követelménye, hogy rendelkezzenek az ellenőrzési tevékenységek elvégzéséhez szükséges információkkal és dokumentumokkal.
• Szakértelem szervezése az állami tulajdonban lévő ingatlanok értékelésével kapcsolatban.
• Következtetések tervezetének elkészítése a régiók tulajdonosi átruházására irányuló kérelmeiről.
• Döntéshozatal a szövetségi állami egységek vállalkozásainak privatizációjáról, amelyek szerepelnek a megfelelő állami programban.
• A PMU megalakulásával, átszervezésével vagy felszámolásával kapcsolatos tevékenységek végrehajtása.
• A PMU alapokmányának jóváhagyása, ha nincs állami végrehajtó szerv, amely koordinálja és szabályozza a terület tevékenységeit.
• Az állami tulajdonhoz kapcsolódó részvények és részvények kezelése, azok kezelésével kapcsolatos megállapodások megkötése.
• Beleegyezés megadása az állami vagyon végrehajtásához, amely a gazdasági irányítás joga alatt áll, leányvállalatok létrehozására.
• Pályázatok szervezése állami vagyon átruházására biztosítékként vagy vagyonkezelésként.
• Mérlegbirtokosként jár el az Oroszországban található és a szövetségi állami egységekhez nem rendelt ingatlanokkal kapcsolatban.
• Állami vagyon átruházása az Állami Egyetemes Vállalatra operatív irányítás vagy gazdasági irányítás terén.
• Olyan üzleti szervezetek alapítója, amelyek nem alakultak ki a privatizáció eredményeként.
• Részvétel az állami egységek szerkezetátalakításának folyamatainak kidolgozásában és végrehajtásában, olyan társaságok megalakításában, ipari csoportok és egyéb szervezetek kialakításában, amelyek vállalatirányításban különböznek egymástól.
• Részvétel a privatizált PMU-k támogatásában.

A szövetségi vagyont a területi ügynökség kezeli az érintett vagyon állami alapjának regionális egységeivel, a Monopóliumellenes Minisztériummal, a Földkészlet-és Építési Állami Bizottsággal, az Állami Statisztikai Bizottsággal és más testületekkel.

következtetés

Mint láthatja, a szövetségi vagyonkezelés a különböző kormányzati ügynökségek közötti összetett interakció. Mindegyiknek teljesítenie kell a feladatait. Ha az elnök és a kormány a szövetségi vagyont az alárendelt testületek működésének koordinálásával kezeli, akkor ezek a struktúrák hatáskörük keretein belül megoldanak konkrét problémákat.