Commissioni amministrative - che cos'è? Questo è il nome degli organismi previsti dalla legislazione sulla responsabilità amministrativa. Consideriamo quali atti regolano le loro attività, chi è incluso nella loro composizione e come sono organizzate le loro attività.
Regolamento normativo
Le commissioni amministrative sono menzionate solo nel Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa. La determinazione del loro status, poteri e numeri è riferita alla competenza delle autorità regionali.
Devo dire che l'organizzazione delle commissioni è strutturata secondo un unico modello. Non ci sono differenze significative. In primo luogo, viene adottata una legge, quindi un decreto del governo locale che chiarisce e concretizza le disposizioni della legge. Molto spesso viene anche adottato il modello di regolamento sulla commissione amministrativa. Sulla base di esso, le commissioni vengono create al livello più basso.
Scopo della creazione
L'organismo è stato creato per considerare casi di violazioni della legislazione locale o regionale. La sua autorità è delineata nell'Art. 22.1 Codice amministrativo. Se la commissione amministrativa cessa di funzionare o viene riorganizzata, i poteri vengono trasferiti a nuovi organi o al tribunale. Sotto la corte più spesso si riferisce ai giudici della pace.
Il compito della commissione non è redigere un protocollo e formare un caso. Altre persone sono coinvolte in questo, in particolare agenti di polizia, rappresentanti autorizzati di altri organismi. I compiti della commissione comprendono il prendere decisioni sui materiali inviati. È legittimo confrontare le sue attività in una certa misura con le attività del tribunale.
Limiti di competenza
Gli atti legislativi delle regioni prescrivono una norma sulla creazione di non più di una commissione all'interno di un distretto o di una città, a seconda dell'unità territoriale-amministrativa in questione. Cioè, è impossibile creare allo stesso tempo due corpi al servizio di un territorio e con la stessa competenza.
Per quanto riguarda il territorio servito: ci sono commissioni amministrative della città, distretto (si intende anche l'area urbana). Se diverse commissioni operano all'interno di una città o distretto, l'intersezione dei rispettivi settori di competenza non è consentita.
La composizione del corpo collegiale
Come si forma la commissione amministrativa del distretto? Per prendere parte alle attività del corpo in discussione, è necessario raggiungere i 18 anni. L'inclusione nella struttura è consentita con il consenso scritto della persona. Un'età così giovane è consentita dal fatto che la struttura comprende non solo funzionari e deputati del governo locale. Si accetta di invitare rappresentanti del pubblico a lavorare.
I suoi rappresentanti non devono avere la cittadinanza straniera, un permesso di soggiorno o un documento simile che dia il diritto alla residenza permanente nel territorio di uno stato straniero.
La composizione delle strutture collegiali non è limitata ai dipendenti pubblici comunali o regionali. Previo accordo con le autorità federali, i loro rappresentanti possono anche essere inclusi nella commissione. I funzionari della commissione per gli affari amministrativi non possono costituire più della metà del numero dei partecipanti.
Ulteriori restrizioni
La commissione non può essere invitata a persone che hanno precedenti penali, che non sono pagati. Sono state introdotte restrizioni nei confronti di persone riconosciute come incompetenti o di capacità giuridica limitata.
Il verificarsi di queste circostanze nella vita dei membri della commissione amministrativa ne impedisce l'ulteriore permanenza.
Se un dipendente statale e municipale è sospeso dall'esercizio delle funzioni ufficiali o perde il suo status, lo stesso accade con la sua partecipazione alla commissione.
Composizione della Commissione
Secondo la prassi consolidata, il numero della commissione per i reati amministrativi va da 7 a 11 persone.
È guidato da un presidente, ha un vice. Il segretario esecutivo viene introdotto su base continuativa. L'ultimo funzionario non è presente in tutte le regioni del paese. Considera il loro ruolo nel lavoro della commissione.
Cosa fa il presidente:
- dirige l'organo collegiale;
- responsabile delle attività agli organi superiori e ai funzionari, presentare una relazione;
- pianifica e organizza il lavoro della struttura;
- distribuisce i compiti tra subordinati;
- nomina le riunioni e dirige la loro condotta;
- dirige il lavoro dell'apparato della commissione.
Quali sono le caratteristiche dello status di vicepresidente:
- Soddisfa le istruzioni del presidente;
- lo sostituisce nel periodo di assenza;
- svolge altre funzioni ad esso trasferite.
Quali sono i compiti del segretario esecutivo:
- prepara materiali da considerare;
- informa i membri della commissione e i partecipanti al caso sulla riunione;
- mantiene un protocollo ed elabora le decisioni della commissione;
- prepara relazioni sulle attività della commissione, esegue altre istruzioni del presidente.
Su base retribuita, il presidente, il suo vice e un dipendente che svolgono funzioni tecniche partecipano alle attività dell'organismo.
Diritti dei commissari
Consideriamo ora l'elenco dei diritti dei membri delle commissioni:
- conoscere i materiali dei casi sottoposti a esame;
- sollevare la questione della necessità di rinviare la riunione e richiedere documenti, ordinare un esame e adottare altre misure per esaminare più a fondo le circostanze del caso;
- partecipare a una riunione;
- porre domande alle persone chiamate alla riunione;
- esaminare prove scritte e materiali;
- partecipare alla discussione delle decisioni;
- votare nel processo decisionale;
- mantenere un protocollo se non esiste un responsabile ufficiale per la sua manutenzione.
Gli atti normativi delle singole regioni prescrivono una clausola sull'indipendenza procedurale dei membri della commissione. Il presidente, il suo sostituto o i dipendenti dell'apparato non hanno il diritto di limitarlo in alcun modo.
Diritti della Commissione
Di seguito consideriamo i diritti della commissione come un organo collegiale, un unico insieme:
- invio di richieste ad autorità, funzionari e organizzazioni, indipendentemente dalla forma organizzativa e dalla proprietà allo scopo di ottenere documenti;
- invito di cittadini e funzionari ad ottenere le informazioni necessarie;
- interazione con le autorità comunali e statali, le organizzazioni pubbliche e i singoli cittadini nel corso delle loro attività.
Si noti che la commissione ha lo status di persona giuridica, ha il proprio sigillo. Il governo o l'amministrazione regionale (città e municipale) fornisce la base materiale e tecnica e approva i moduli di campionamento.
Regolamento di processo
Negli atti normativi pertinenti, riguardanti la descrizione delle attività procedurali della commissione, si può fare riferimento al Codice dei reati amministrativi.
In alcune regioni, si pratica per vietare l'introduzione di norme procedurali in atti che regolano le attività della commissione.
Caratteristiche delle regioni
La struttura sopra descritta è esemplare. La formulazione può differire nello spazio o nella brevità, ma il loro contenuto non è significativamente diverso. Si distinguono i poteri dei vice commissari, le dimensioni e l'organizzazione dell'apparato tecnico.
Processo di revisione
La procedura per l'esame dei casi nella commissione è organizzata allo stesso modo di altri organi o tribunali:
- i materiali inviati sono studiati per essere soggetti alla giurisdizione di un altro ente, prontezza del caso per considerazione nel merito;
- vengono chiamati i partecipanti al caso (persona ritenuta responsabile, funzionario dell'organismo che ha trasferito i materiali, la vittima, i testimoni);
- Vengono esaminati gli argomenti delle parti, le prove presentate;
- la decisione della commissione amministrativa è presa mediante votazione.
È redatto sotto forma di decreto. La legittimità della decisione dipende non solo dalla correttezza della valutazione dei materiali raccolti, dalla valutazione delle norme legislative, ma anche dall'esistenza di un quorum della commissione - se ci sono abbastanza membri per prendere una decisione.
Compilazione del documento finale
La decisione della commissione amministrativa è il documento finale del caso. Ha approssimativamente la seguente struttura:
- il nome della commissione, i nomi e le iniziali dei suoi membri;
- data e transazione in cui è stato esaminato il caso;
- informazioni sulla persona ritenuta colpevole di una violazione;
- circostanze identificate;
- i motivi della decisione (perché la persona coinvolta è stata giudicata colpevole o innocente);
- sentenza imposta;
- termini e procedura per l'appello della decisione.
Le commissioni possono imporre multe o avvertimenti. L'uso di altre misure è considerato una violazione. Se è stata presa una decisione in merito a un'ammenda, vengono indicati i dettagli del conto sul quale devono essere accreditati i fondi.
In conclusione
Le commissioni amministrative sono organi speciali che tengono conto delle violazioni degli atti legislativi regionali. Se sono assenti o non svolgono attività, i poteri di controllo sono trasferiti ai tribunali.
La commissione può essere organizzata nel distretto, compresa la città. La sua autorità può estendersi a tutta la città. Sono limitati in termini di condanna: hanno il diritto di ordinare un avvertimento o una multa.
La struttura comprende sia funzionari che membri del pubblico. Il secondo gruppo ha una serie di requisiti. Se successivamente sorgono ostacoli per essere ulteriormente nella commissione, una persona è esclusa dalla sua composizione.