Cosa sono le CBT nei comuni? Per dare una risposta a questa domanda, è necessario soffermarsi sulle caratteristiche dell'autogoverno locale. Questa è una forma che è una delle opzioni per l'autogoverno insieme a un modo professionale e di divisione per interessi.
Attività della popolazione
Al fine di comprendere cosa sono i TOS nei comuni, notiamo che è l'autorità pubblica l'autorità pubblica. Combina i segni di un fenomeno (sociale) naturale, agisce come una forma di manifestazione dell'attività sociale della popolazione, la possibilità di partecipazione dei cittadini alla risoluzione di problemi specifici. Una tale variante di potere implica anche la responsabilità delle persone per le loro azioni.
In una forma concentrata, i governi locali esprimono gli interessi e le esigenze spirituali e socioeconomici della società locale. Solo con questo approccio il governo può garantire l'ordine e la stabilità delle relazioni economiche, proteggere le persone dall'anarchia e dall'arbitrarietà.
Le autorità municipali acquisiscono fiducia in vari gruppi sociali, garantendo al contempo l'indipendenza e l'autonomia delle attività degli organi municipali. Struttura il livello di auto-organizzazione della vita e dell'attività su cui si basano i bisogni naturali di una persona in termini di alimentazione, alloggio, approvvigionamento idrico e un ambiente favorevole.
Aspetti importanti
Discutendo su cosa siano i TOS nei comuni, notiamo che il governo locale nel nostro paese è riconosciuto e garantito dalla Costituzione della Federazione Russa. Può essere rappresentato in due aspetti:
- come diritto delle persone di esaminare autonomamente gli affari locali;
- come base del sistema costituzionale, il principio principale della formazione del potere.
Pertanto, l'autogoverno locale non è solo una forma di democrazia, ma anche il diritto della popolazione a una soluzione congiunta di determinati problemi. Implica una combinazione di democrazia rappresentativa e diretta (diretta).
La formazione della CBT è uno dei modi per tenere conto delle tradizioni e della cultura nazionali nell'interesse della popolazione locale.
Governo locale
Sono custoditi nell'arte. 131 della Costituzione della Federazione Russa. Un'opzione simile è adatta per insediamenti rurali, urbani e per altri territori. Le basi dell'autogoverno locale sono determinate tenendo conto delle tradizioni locali. La modifica dei confini dei territori in cui opera è consentita solo con il consenso della popolazione locale.
La costituzione del paese basata sull'istituzione della base territoriale dell'autogoverno locale ha identificato il principio amministrativo-territoriale. Tutte le unità che hanno il diritto all'autogoverno sono chiamate comuni.
L'autogoverno è regolato attraverso una combinazione di diversi tipi di norme sociali.
Riflettono il bisogno oggettivo della società di razionalizzare le relazioni in una particolare comunità, caratterizzata da un carattere storico.
Problemi locali
Parlando di cosa sono i TOS nei comuni, notiamo che sono uno strumento efficace per migliorare la vita dei cittadini comuni. Tra le questioni di importanza locale sono:
- l'adozione, nonché le modifiche alla Carta del Ministero della Difesa, monitorandone la conformità;
- possesso, uso, cessione di proprietà comunale;
- messa in bilancio, approvazione, determinazione di tasse e imposte, risoluzione di altre questioni finanziarie rilevanti per l'area;
- lo sviluppo socioeconomico totale del comune, dei suoi territori individuali;
- manutenzione e applicazione del patrimonio abitativo, nonché degli edifici non residenziali;
- organizzazione, manutenzione, monitoraggio e sviluppo delle istituzioni municipali di istruzione prescolare, scolastica e professionale;
- fornire servizi medici alla popolazione;
- regolamentazione dello sviluppo e della pianificazione dei territori della regione di Mosca;
- creazione di condizioni favorevoli per l'edilizia socioculturale e abitativa
L'organizzazione della CBT nel comune ha lo scopo di abbellire e abbellire gli insediamenti, preservando i monumenti culturali e artistici che appartengono al comune. Inoltre, facilitano il coinvolgimento dei cittadini nell'educazione fisica e negli sport di massa.
Regolamentazione legale
L'organizzazione della CBT nel comune promuove il coinvolgimento attivo delle persone nella risoluzione dei problemi della comunità locale. Il diritto dei cittadini in tale unione è garantito dall'art. 27 della legge federale relativa ai principi generali della creazione del governo locale nel nostro paese.
Caratteristiche distintive
La procedura per la formazione della CBT è anche discussa in questo documento. Per TOC intendono l'auto-organizzazione delle persone nel loro luogo di residenza permanente per la realizzazione delle proprie idee di importanza locale.
Nonostante il fatto che tali entità facciano parte del governo locale, non sono una forma di attuazione dell'autorità municipale.
I loro partecipanti non sono coinvolti nella risoluzione di problemi di importanza locale, svolgono le proprie iniziative in merito a un MO specifico.
È importante notare che l'associazione si svolge solo su una sezione separata del territorio del comune.
La CBT senza la formazione di un'entità legale è implementata nei seguenti territori:
- condominio residenziale;
- ingresso;
- microdistrict, un punto rurale che non è un insediamento.
Termini di creazione
Per creare una tale comunità di proprietari in un determinato territorio, devono essere soddisfatte determinate condizioni:
- i confini del suo territorio non dovrebbero andare oltre i confini dell'insediamento stesso;
- in un determinato territorio, è possibile creare un solo sommario;
- non possono essere organizzati in territori che non hanno confini comuni.
Esistono diverse opzioni di registrazione: CBT con la formazione di un'entità legale, nonché con la carta.
Una società di persone è considerata approvata dal momento in cui è riconosciuta come persona giuridica.
È considerato approvato dopo che lo statuto del TPS è stato ufficialmente registrato dall'organismo autorizzato di autogoverno di un determinato insediamento.
L'essenza di tale procedura è quella di includere nel registro le informazioni sull'istituzione di una società di persone.
Se la carta di TPS con la formazione di un'entità legale, allora la società di persone nella Legge federale è formata come un'organizzazione senza scopo di lucro. La legislazione russa non stabilisce la sua forma giuridica specifica.
Si distinguono le seguenti opzioni per tali organizzazioni:
- associazioni religiose o pubbliche;
- partnership senza scopo di lucro;
- fondazioni di beneficenza;
- sindacati e associazioni.
Un'organizzazione autonoma senza fini di lucro è considerata la forma giuridica ottimale per le partnership di proprietari pubblici. La CBT viene svolta dai cittadini attraverso conferenze e incontri, nonché attraverso la creazione di organi di tale partenariato.
Una riunione è riconosciuta competente quando almeno la metà di tutti i residenti nel territorio che hanno compiuto i sedici anni vi prendono parte.
Una conferenza di cittadini sulla creazione e attuazione di TPS è riconosciuta valida se è frequentata da più di 2/3 degli abitanti del territorio che hanno sedici anni.
Poteri esclusivi delle assemblee, conferenze dei cittadini che svolgono la CBT
Tra questi ci sono i seguenti punti:
- struttura;
- Carta TOS;
- elezioni;
- stima delle entrate e delle spese, relazione sull'esecuzione del bilancio;
- esame e approvazione della relazione sul funzionamento degli organismi.
Tra i principali poteri che svolgono TOC, segnaliamo:
- rappresentanza degli interessi dei cittadini che vivono in un determinato territorio;
- esecuzione delle decisioni prese in occasione di conferenze e riunioni dei residenti;
- la realizzazione di attività economiche per il mantenimento del patrimonio abitativo, il miglioramento del territorio;
- la possibilità di introdurre progetti di atti giuridici nel Ministero della difesa, che sono soggetti a esame obbligatorio da parte dei funzionari.
La carta della CBT senza la formazione di una persona giuridica, compilata conformemente a tutte le norme, dovrebbe contenere informazioni sul territorio in cui opera. Indica anche obiettivi, forme, compiti, attività principali.
La sequenza di formazione, cessazione di poteri, doveri, nonché la durata del funzionamento di questa comunità è anche inclusa nella carta TOS del comune. Inoltre, nel documento adottato, sono annotate la sequenza di acquisizione di proprietà, la procedura per l'uso e la disposizione di proprietà, attività finanziarie.
La Carta del TOC senza la formazione di un'entità legale non implica alcun requisito aggiuntivo da parte delle autorità locali. La legge federale stabilisce solo requisiti generali per attività e partenariati. Un algoritmo dettagliato per la loro creazione è descritto nella carta della Regione di Mosca o è spiegato dalle norme legali dell'organismo rappresentativo di una particolare regione di Mosca.
Guida alla creazione
La Carta TPS senza la formazione di un'entità legale nel 2017 implica un'indicazione dell'obiettivo principale perseguito dai cittadini.
La CBT è creata sia per decisione dei cittadini stessi sia per iniziativa dei governi locali. Il partenariato su base volontaria prende determinate decisioni, ne ha la responsabilità.
Non è dotato di autorità propria, pertanto le idee adottate in occasione di riunioni e conferenze sono di natura consultiva, in qualsiasi momento il CBT può essere eliminato e la sua attività cessa.
Documenti normativi e legali che regolano le attività
La creazione della CBT è regolata dalla Costituzione della Federazione Russa, dalla Legge federale n. 131, dalla Carta della regione di Mosca, dalla Legge federale n. 7, dagli atti giuridici normativi della città e dalla Carta della società. Le seguenti disposizioni dovrebbero essere evidenziate nella carta:
- sul territorio su cui verrà effettuata la CBT;
- sugli obiettivi principali, le attività pianificate, i tipi e le direzioni di lavoro;
- sulle caratteristiche della creazione, nonché le specifiche della cessazione delle funzioni, la durata dell'autorità;
- la sequenza di acquisto della proprietà, la sua disposizione;
- opzioni per la spesa di risorse finanziarie, funzionalità di reporting.
Tra le forme di attività, si distinguono: direttamente dalla popolazione, creando corpi TOS.
La prima opzione prevede l'organizzazione di riunioni e conferenze di cittadini, domande specifiche e una ricerca comune di soluzioni.
Tra i poteri conferiti dalla legislazione nazionale, le conferenze e le riunioni dei cittadini che attuano la CBT includono:
- sviluppo della struttura organizzativa;
- sviluppo e adozione della carta, apportando modifiche e integrazioni;
- elezione di organi TOC;
- identificazione delle principali aree di lavoro;
- elaborazione di stime, monitoraggio della sua conformità;
- approvazione dei rapporti sulle prestazioni.
Tra gli organi di TOS, si distinguono i comitati (consigli) di complessi residenziali, complessi residenziali e insediamenti. Esistono associazioni di proprietari con determinati beni immobili.
Se la registrazione della CBT non viene effettuata come persona giuridica, la creazione di una commissione di controllo e audit non è un elemento obbligatorio del lavoro.
Al fine di svolgere determinati lavori, vengono create commissioni (gruppi) su varie questioni nell'ambito dell'organismo di partenariato. Ad esempio, sul lavoro culturale, sulla costruzione di alcune strutture locali.
Gli organismi TOC sono in grado di svolgere contemporaneamente diverse importanti funzioni:
- rappresentare gli interessi dei cittadini che sono registrati in un determinato territorio;
- assicurare l'attuazione delle decisioni adottate nel quadro di conferenze e incontri dei cittadini;
- svolgere attività economiche volte a migliorare il territorio, altre attività economiche, volte a soddisfare le esigenze familiari e sociali dei cittadini a spese di fondi personali, nonché sulla base di un accordo tra enti di autogoverno territoriale pubblico e comuni che utilizzano risorse di bilancio locali;
- presentare alle autorità municipali progetti di documenti legali volti a migliorare le condizioni di vita dei cittadini
Nell'esercizio di altri poteri, gli organi dei sindacati pubblici territoriali avviano conferenze, riunioni di residenti al fine di prendere decisioni concrete al loro interno, monitorare i progressi della loro attuazione.
Sono attratti da lavori volti a migliorare l'aspetto di stagni, parchi, piazze, i loro cittadini ordinari paesaggisti. La CBT avvia attività legate alla riparazione di marciapiedi e strade, alla costruzione di campi da gioco, città adiacenti allo sport.
Aiutano a mantenere in ordine oggetti culturali e storici, supportano lo stato di fosse comuni, cimiteri militari, prendono parte attiva alla creazione di condizioni per lavorare con i bambini e conducono per loro vari festival sportivi ed eventi culturali.
Le CBT supportano single anziani, famiglie disfunzionali e a basso reddito.
Riassumendo
È questo ente che ha il diritto di decidere quali concorsi si terranno tra i residenti, ad esempio, per la qualità della manutenzione dei territori, delle case, delle strade locali e, dopo il completamento, essi riassumono, identificano il meglio e assegnano loro premi memorabili. La loro competenza comprende anche l'identificazione di fatti di costruzione non autorizzata di fabbricati agricoli, locali residenziali, uso improprio di terreni, informazioni su tali azioni di autogoverno locale.
I rappresentanti della CBT possono essere partecipanti attivi in tutte le attività relative alla protezione dell'ordine pubblico, informando il pubblico su vari concorsi. Cooperano con i consigli dei veterani, i consigli delle donne, prendono in considerazione, nei limiti della loro autorità, le proposte, le domande dei cittadini e ricevono la popolazione.
Qual è la base economica per il lavoro dell'autogoverno pubblico territoriale? Il finanziamento della CBT è sintetizzato da fondi propri (contributi e donazioni di cittadini che vivono nel rispettivo territorio, nonché donazioni da parte di organizzazioni). Il finanziamento è fornito anche grazie a fondi presi in prestito: risorse prese in prestito, fondi trasferiti da governi locali, sovvenzioni da fondazioni e organizzazioni di beneficenza.
Se un paio di anni fa, il TOC era considerato un fenomeno stravagante nel nostro paese, negli ultimi anni la situazione è radicalmente cambiata. Oggi, quasi ogni condominio ha una propria CBT, questo organismo sta svolgendo un vero lavoro volto a migliorare la vita e il benessere dei cittadini comuni.