Il bilancio dello Stato è un dettaglio importante del funzionamento di qualsiasi paese. Cos'è un budget? Questo è principalmente un piano di spese e entrate per un certo periodo di tempo. Ogni bilancio statale deve soddisfare tutti i requisiti stabiliti nel quadro legislativo del paese.
Storia dei bilanci statali
Le prime somiglianze di documenti per la pianificazione delle spese e dei redditi sono apparse con l'emergere di entità statali. Inizialmente, il tesoro personale del capo di stato coincideva completamente con il sovrano. Tutti i redditi derivati dalle commissioni passavano alla proprietà del sovrano e distribuiti a sua discrezione. Solo negli ultimi secoli, l'esecuzione del bilancio è stata assegnata alle autorità statali, poiché è stato costruito il sistema fiscale. Lo stato ha iniziato a ricevere entrate dalle seguenti fonti: detrazioni fiscali, profitti da proprietà statali.
Inoltre, le spese vennero sistematizzate e apparvero alcune sembianze di articoli: mantenimento della corte, spese militari per la protezione dello stato e nuove conquiste, spese amministrative. L'esecuzione del bilancio non corrispondeva sempre a previsioni approssimative e potrebbe cambiare in base a molti fattori: guerra imprevista, espansione o riduzione dei territori e così via.
Processo di bilancio
Che cos'è una procedura di budget? Questo è lo sviluppo e l'attuazione della politica fiscale affidata alle autorità esecutive e rappresentative.
Esiste un sistema di elaborazione del budget:
- prevedere futuri indicatori di bilancio sia delle spese che delle entrate;
- formazione di parti del bilancio;
- negoziazione e approvazione di un progetto di bilancio;
- esecuzione di indicatori approvati nel periodo di riferimento;
- controllo sull'attuazione del bilancio della Federazione Russa;
- analisi delle statistiche relative al bilancio.
Previsioni e budget
La previsione dei futuri indicatori di bilancio si basa su diversi punti:
- indicatori statistici dei bilanci dei periodi precedenti;
- valutazione di esperti sulla futura crescita del PIL nel paese;
- valutazione di fattori esterni che incidono su entrate e spese.
Il principale organo statale responsabile della formazione del progetto di bilancio è il Ministero delle finanze. La stesura del principale documento finanziario del Paese inizia a gennaio dell'anno precedente. Innanzitutto, le strutture del ministero stanno preparando le possibili condizioni alle quali il Paese opererà nel periodo di bilancio. Sulla base di questi dati, approvati dal governo, il Ministero delle finanze genera voci di bilancio: spese e entrate. Di seguito è riportato un elenco di fondi per articoli specifici della classificazione e della divisione dei fondi tra gestori. Il legislatore mette da parte al termine di tali azioni la scadenza fino al 15 luglio dell'anno che precede il periodo di bilancio adottato. Il gabinetto dei ministri e altri organi esecutivi hanno un mese per studiare il progetto presentato, nonché per apportare modifiche e emendamenti.
Fasi di considerazione
Il bilancio della Federazione Russa passa attraverso diverse fasi di considerazione prima di essere adottato dalla Duma di Stato:
- Presentazione alla Duma di stato della Federazione Russa.
- Inoltro di una fattura di bilancio al comitato competente della Duma. La commissione per le tasse, il bilancio, le finanze e le banche esamina e discute i materiali con il coinvolgimento dei principali specialisti del settore pubblico.
- Il bilancio finanziario preliminare viene inviato al Presidente, nonché alla Camera dei conti della Federazione Russa e ai comitati della Duma di Stato. Di conseguenza, il bilancio riceve il parere della Camera dei conti. Che cos'è una conclusione di bilancio? Questa è la conclusione che tutti i dati contenuti nel documento sono conformi alle leggi della Federazione Russa, nonché giustificati e supportati dalle spiegazioni necessarie.
- Presentazione del progetto per quattro letture nella sala della Duma di Stato.
Prima lettura
La prima lettura prevede una discussione dei punti generali del bilancio futuro. Si discute dell'idea generale e della sua conformità con le previsioni per lo sviluppo del paese nel prossimo anno fiscale, le tendenze delle politiche fiscali e di bilancio, i principi della distribuzione dei fondi tra il bilancio federale e regionale, un programma di lavoro con istituti di credito statali esterni.
I deputati determinano:
- Entrate di bilancio per voci di classificazione, sottogruppi e gruppi specifici.
- Entrate tra diversi livelli di budget dalle imposte federali
- Il disavanzo previsto, nonché i possibili modi per coprirlo. Il deficit è indicato in percentuale e non può superare il tasso approvato dalla legge
- Spese lorde per il periodo di riferimento.
Dopo aver accettato tutte queste modifiche, diventa chiaro quale sia il budget in una forma "grezza".
Seconda lettura
La seconda lettura si svolge entro 15 giorni dall'adozione della legge in prima lettura. Entro questo periodo, le spese sono approvate secondo i classificatori e nel quadro approvato in prima lettura. Viene considerato il livello di supporto per le entità costituenti della Federazione Russa.
Terza recensione
Per la terza lettura, la legge "Sul bilancio dello Stato della Federazione Russa" richiede 25 giorni dal momento della seconda adozione. Questa procedura fissa le spese conformemente alle sottosezioni del bilancio federale e determina anche i beneficiari che spenderanno tali fondi.
Quarta lettura
Il legislatore adotta le modifiche finali e divide trimestralmente le entrate e le spese.
Consiglio del bilancio e della Federazione
Il bilancio firmato e adottato nella Duma di Stato viene sottoposto all'esame del Consiglio della Federazione, quindi viene trasferito al Presidente che, in assenza di osservazioni, lo firma. Qual è il budget adottato? Sembra sotto forma di una legge approvata dalla Duma di Stato e dal Consiglio della Federazione, nonché con l'accettazione del Presidente.
Esecuzione del bilancio
Il riassortimento e la spesa di fondi pubblici secondo il principale documento finanziario approvato sono chiamati esecuzione. L'unico ente in Russia responsabile dell'esecuzione del bilancio è il Ministero del Tesoro federale. Tutti i flussi di budget finanziari sono distribuiti attraverso i conti di questo dipartimento.
Controllo del processo di budget
Il governo della Federazione Russa non può modificare autonomamente gli articoli del bilancio federale. Tutti i cambiamenti possono essere effettuati attraverso la Duma di Stato nel quadro dell'adozione di nuovi atti legislativi.
Il controllo sui flussi finanziari è affidato al comitato di bilancio della Duma e agli organi esecutivi. Da parte dell'Assemblea federale, la supervisione viene effettuata dalla Camera dei conti, che ha il diritto di ispezionare dipartimenti, ministeri e imprese collegati ai finanziamenti statali.
