La formazione dello stato di diritto è associata alla formazione dei suoi principi di base. Uno di loro dice della separazione dei poteri. Nella realtà russa, l'Assemblea federale è il ramo legislativo, il governo russo è il ramo esecutivo e la magistratura è svolta dal Supremo, costituzionale, supremo arbitrato e altri tribunali della Federazione Russa.
Formazione di un organo rappresentativo in Russia
L'esistenza del parlamentarismo in Russia può essere osservata dalla formazione dello stato. Sotto il principe c'erano organi deliberativi. La Duma Boyar ha agito per prima, e successivamente la Cattedrale di Zemsky. Le commissioni create da Pietro il Grande, dal Senato e dal Sinodo, fungevano anche da organi consultivi e rappresentativi.
In una classica forma europea, il parlamento apparve nell'impero russo all'inizio del ventesimo secolo. Il manifesto elettorale della Duma di Stato del 1905 gettò le basi per la rappresentanza della popolazione dello stato. L'eletto Soviet Supremo dell'URSS, a modo suo, ha continuato l'iniziativa che era iniziata.
Negli anni novanta, l'Assemblea federale si è formata nella sua forma moderna. L'anno 1993 è stata la nascita di un nuovo autorità secondo la Costituzione adottata il 12 dicembre.
Quadro legislativo
Nell'attuale versione della legge della forza giuridica superiore, un quinto capitolo separato è assegnato alle basi dell'attività, della formazione e della struttura dell'Assemblea federale. Segue il capitolo, che presenta una descrizione dei poteri e delle attività del presidente della Federazione Russa. Ciò indica l'importanza del ruolo e del posto del legislatore in struttura di potere.
L'articolo 94 della Costituzione della Russia pone un segno uguale tra due concetti: l'Assemblea federale è un parlamento. Contiene inoltre le sue caratteristiche principali: è un organo legislativo e rappresentativo e nel 1994 è stata sviluppata e adottata una legge costituzionale sull'Assemblea federale.
Ciascuna camera approva il proprio ordine di lavoro, decide in merito alle questioni relative alla propria routine interna di attività. Il regolamento definisce la struttura interna della Duma di Stato e del Consiglio della Federazione, la procedura per le riunioni, la comunicazione dei parlamentari con gli elettori, le audizioni parlamentari, il quadro legislativo, altre questioni di attività sono state risolte. Per il funzionamento stabile di entrambe le camere, è stato creato un apparato in cui lavorano i dipendenti pubblici.
Organismo legislativo e rappresentativo
L'articolo 94 della Costituzione della Federazione Russa afferma che l'Assemblea federale è un organo di potere legislativo. Ciò significa che tutte le leggi della Federazione Russa diventano così dopo l'esame e l'approvazione da parte del loro parlamento. In un altro modo, l'iniziativa legislativa non può trasformarsi in legge.
Il riconoscimento dell'Assemblea federale da parte dell'organismo rappresentativo indica il principio della sua formazione. La rappresentanza del popolo è espressa nello svolgimento delle elezioni. La volontà politica della popolazione del paese dà agli eletti il diritto di prendere qualsiasi decisione vitale per il destino dell'intero stato.
Solo la presenza di segni di parlamentarismo parla della base effettiva dell'organo legislativo e rappresentativo. Questo è:
- l'istituzione di un'istituzione collegiale;
- le attività delle persone scelte sono costruite su base continuativa e retribuite;
- Esistono forme e metodi definiti legislativamente, poteri e compiti della camera eletta.
Struttura dell'Assemblea federale
L'Assemblea federale della Federazione Russa è una struttura di due elementi principali. La sezione 95 della Costituzione caratterizza le due case dell'Assemblea federale. La camera alta del Consiglio della Federazione è formata da due rappresentanti di soggetto della federazione. Uno viene inviato dal ramo esecutivo, l'altro è raccomandato dall'elettivo. Ad oggi, la Federazione Russa ha ottantacinque entità, rispettivamente, centosettanta persone, il numero totale dei membri del Consiglio della Federazione.
La Duma di Stato svolge le funzioni della camera bassa. Ha un certo numero di posti: quattrocentocinquanta. I suoi membri sono eletti per cinque anni. Qualsiasi cittadino russo dall'età di ventun anni ha il diritto di diventare deputato alla Duma di stato. Allo stesso tempo, una persona non ha il diritto di essere membri di entrambe le case. Poiché il lavoro del deputato è finanziato su base continuativa, deve abbandonare altre attività retribuite. L'eccezione è il lavoro creativo, ad esempio insegnamento, scientifico. Queste disposizioni sono contenute negli articoli 95, 96 e 97 della Costituzione della Russia.
Funzioni del Consiglio della Federazione
Questo è un organismo regolarmente operativo. Le sue funzioni includono i poteri definiti nell'articolo 102. Il Consiglio della Federazione:
- Approva le modifiche ai confini dei soggetti della Russia.
- Conferma i decreti del Presidente della Russia sull'introduzione di uno stato di emergenza o di legge marziale.
- Chiede elezioni presidenziali.
- Accetta le dimissioni del presidente.
- Decide sull'uso delle truppe russe fuori dalla Russia.
- Nomina il Procuratore Generale della Federazione Russa e giudici della Corte Suprema di Arbitrato della Federazione Russa, la Corte Suprema della Federazione Russa e la Corte Costituzionale della Federazione Russa.
- Nomina il presidente della Camera dei conti e metà dei suoi revisori, accetta le dimissioni.
Il Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale analizza a colpo sicuro le leggi federali approvate dalla Duma di Stato su una serie di questioni descritte nell'articolo 106:
- Approvazione del bilancio federale, tasse e commissioni.
- Emissione monetaria e finanziaria, doganale, creditizia, valutaria, regolamentare.
- Approvazione e risoluzione dei trattati internazionali della Russia.
- Status e protezione del confine di stato.
- Problemi di guerra e pace.
Le funzioni vengono eseguite attraverso commissioni e commissioni create. Su richiesta del tempo, ne vengono formati di nuovi. Ora ci sono sedici comitati, di cui: il comitato appena formato sull'autogoverno locale, su questioni finanziarie e legali.
Funzioni della Duma di stato
La Duma di Stato eletta dal popolo inizia i suoi lavori il trentesimo giorno dopo le elezioni. Il primo incontro è guidato dal deputato più anziano. Con l'inizio del suo lavoro, i poteri della Duma della precedente convocazione cessano. Il presidente della Russia può programmare il primo incontro prima di trenta giorni.
Le funzioni della camera bassa sono definite nell'articolo 103:
- Fidati o meno del governo della Federazione Russa.
- Concordare la candidatura proposta dal Presidente della Federazione Russa per la carica di Primo Ministro.
- Adottare il rapporto annuale sulle prestazioni del governo.
- Nomina e revoca del presidente della Banca centrale russa, del presidente della Camera dei conti e della metà dei suoi revisori, del commissario per i diritti umani.
- Accusiamo il presidente di averlo rimosso dall'incarico.
- Annuncia un'amnistia.
Iscrizione al Consiglio della Federazione
La Costituzione russa determina la procedura per la formazione di ogni camera. Sebbene l'Assemblea federale sia un organo rappresentativo, gli elettori non possono influenzare la formazione della sua camera alta. Consiste in un'élite politica progettata per proteggere gli interessi della loro regione.
Il Consiglio della Federazione opera in due sessioni: primavera da gennaio a luglio e autunno da settembre a dicembre. Le riunioni si svolgono almeno 2 volte al mese per uno o più giorni, più spesso se necessario. Ogni membro ha un posto privato nella sala del consiglio.
Vice deputato alla Duma di stato
Un sistema proporzionale alla maggioranza è alla base della formazione della Duma di Stato. Un secondo del numero totale dei deputati è eletto nei collegi elettorali a mandato unico. Il candidato con il maggior numero di voti è considerato il vincitore. Questo è un segno del sistema maggioritario.
Il sistema proporzionale è il rapporto tra il voto dell'elettore e il numero di seggi alla Duma. La seconda metà dei deputati della Camera bassa è formata da partiti politici che hanno superato la barriera del sette per cento della partecipazione alle elezioni. In proporzione ai voti espressi, ottengono un certo numero di seggi nella Duma di Stato.
Iniziativa legislativa
La sezione 104 della Costituzione sancisce il diritto iniziativa legislativa. Secondo il suo regolamento, l'Assemblea federale ha il diritto di proporre un nuovo disegno di legge. RF, Presidente della Russia, organi eletti di soggetti della Russia. La Corte costituzionale della Federazione Russa e la Corte suprema della Federazione Russa hanno il diritto di presentare proposte solo su questioni relative alla loro giurisdizione.
Senza la conclusione del governo russo, le iniziative sul bilancio federale non possono essere avanzate. Questo vale per le domande sull'abolizione o l'introduzione delle imposte, sull'emissione di prestiti statali, sulla trasformazione degli obblighi finanziari statali.
Fasi del processo legislativo
Il conto viene presentato alla Duma di Stato. I deputati lo discutono, lo sviluppano e lo accettano. I cinque giorni seguenti dopo che la legge è stata approvata dalla Duma, sono dati per la trasmissione al Consiglio della Federazione a titolo oneroso. Quattordici giorni è il periodo durante il quale la camera alta deve emettere un verdetto "approvato - non approvato". Se la metà dei membri vota a favore, la legge adottata viene trasmessa al presidente (cinque giorni per la trasmissione, quattordici per la firma). Se il Consiglio della Federazione non approva la legge, il progetto viene inviato per revisione alla Duma di Stato. Se il capo della Russia non firma la legge, l'Assemblea federale (entrambe le sue camere) riconsidererà le sue disposizioni.
La Duma di Stato ha il diritto di adottare una legge senza l'approvazione del Consiglio della Federazione solo in un caso, se su ripetuta considerazione i due terzi dei deputati votano per questo. Allo stesso modo, quando il presidente ritorna per finalizzare la legge adottata dall'Assemblea federale, passa nella versione precedente se i due terzi del numero totale dei suoi membri parlano per lui. Il capo dello stato sarà costretto a firmare e renderlo pubblico entro sette giorni.
Caratteristiche del parlamentarismo russo
Una caratteristica speciale del parlamentarismo è la presenza di un mandato delegato gratuito. Un deputato dell'Assemblea federale non è collegato nella sua attività con la volontà degli elettori. Nell'esercizio della sua autorità, è guidato da restrizioni legali e dalle sue idee personali. Gli elettori non possono ricordare un parlamentare che non ha adempiuto ai suoi obblighi nei confronti dell'elettorato. La loro influenza è limitata solo dal fatto che possono rifiutare di fidarsi di lui e non essere rieletti per un nuovo mandato.
A dicembre di ogni anno viene ascoltato un messaggio del presidente all'Assemblea federale. Questa tradizione si è sviluppata secondo la Costituzione del 1993. Per la prima volta, il messaggio del presidente all'Assemblea federale fu espresso nel febbraio 1994.
I risultati del 2015 sono stati riassunti nel discorso annuale del Presidente Putin. In tali casi, l'Assemblea federale dovrebbe riunirsi nel suo insieme nelle sue due camere. Oltre al principale organo legislativo, ci sono altre autorità superiori e ospiti di vari livelli.
La realtà odierna mostra l'assenza di una vera opposizione alla maggioranza costituzionale prevalente nella Duma di Stato. Tutti i progetti di legge avviati dal presidente o dal governo vengono passati attraverso le strutture legislative e acquisiscono la forza della legge.
