Il sistema di diritto russo è rappresentato da un gran numero di settori, ognuno dei quali regola una particolare sfera delle relazioni economiche o sociali. Tra i più significativi in termini di qualità della governance politica dello stato c'è il diritto finanziario. Quali sono le caratteristiche del suo modello russo?
Cos'è il diritto finanziario?
Prima di esplorare le caratteristiche del sistema di diritto finanziario che opera nella Federazione Russa, determineremo l'argomento principale del problema che stiamo studiando. Quali sono i punti di vista comuni degli esperti in merito a questo problema? Secondo la definizione generalmente accettata nella comunità di esperti russi, il diritto finanziario è il settore legale che regola le relazioni che sorgono a seguito di attività di strutture di potere principalmente a livello statale o municipale. Allo stesso tempo, le relazioni in questione possono avere una varietà di segni di attribuzione all'uno o all'altro tipo.
Caratteristiche del sistema di diritto finanziario nella Federazione Russa
Il sistema di diritto finanziario, in termini di modello russo, è presentato sotto forma di diverse categorie principali di relazioni giuridiche.
in primo luogo, si tratta di attività che riflettono il consolidamento delle risorse monetarie nel quadro di vari fondi gestiti dallo Stato o dai comuni.
in secondo luogo, si tratta di un'attività correlata alla distribuzione di risorse finanziarie a disposizione dello stato.
terzo, si tratta di una relazione all'interno della quale le riserve finanziarie in questione sono utilizzate nel contesto della risoluzione pratica dei problemi sociali ed economici.
quarto, si tratta di procedure per controllare il modo in cui i flussi di cassa sono gestiti dalle autorità statali o municipali. Inoltre, alcuni esperti ritengono che il sistema di diritto finanziario in Russia includa attività che riflettono i processi di emissione monetaria, che sono condotti dalle autorità monetarie del paese - principalmente la Banca centrale.
Quali compiti vengono risolti nell'ambito del primo gruppo di attività? Questo è principalmente un rapporto che riflette la riscossione di varie imposte e tasse che devono essere accreditate al tesoro statale. Per quanto riguarda la seconda categoria di attività, qui sono prioritarie le relazioni inter-budget (inclusi sussidi, sovvenzioni, sussidi, ecc.).
Il terzo tipo di relazione include principalmente la spesa pubblica o comunale. Nell'ambito della quarta categoria di attività, vengono svolti compiti relativi al controllo fiscale e di bilancio (in alcuni casi, il monitoraggio delle attività finanziarie delle imprese da parte delle banche). In realtà, un problema è quello dello stato delle banconote nazionali. Può anche essere una politica monetaria, che consiste nell'aumentare il tasso chiave della Banca centrale o altri metodi volti a raggiungere gli obiettivi macroeconomici target.
Fatti di finanza pubblica
L'argomento principale di questo ramo della legge è relazioni economiche riflettendo la creazione, la distribuzione e l'uso di vari fondi monetari di proprietà dello stato. Prima di esplorare quali sono il sistema e le fonti del diritto finanziario, studieremo in dettaglio l'aspetto che riflette la struttura delle relazioni giuridiche pertinenti.
I flussi di cassa statali si formano a causa di varie attività economiche.Le imprese e i cittadini pagano le tasse sugli utili, creano determinati benefici sociali e provvedono a varie esigenze sociali. Una parte significativa dei fondi è soggetta alla libera disponibilità da parte dei soggetti della loro acquisizione. Allo stesso tempo, danno una parte considerevole del reddito come varie imposte e tasse. Quest'ultimo, a sua volta, sarà distribuito sulla base di quelle priorità che formano il potere statale. Le funzioni delle istituzioni politiche sono ridotte a due tipi principali di attività principali: la gestione e il controllo. Quali sono le loro caratteristiche?
La funzione amministrativa è caratterizzata dalla presenza di compiti legati a garantire l'equilibrio nell'economia statale, nello sviluppo di industrie che producono una quantità sufficiente di prodotti e servizi dal punto di vista di un comodo sviluppo del sistema economico e della società nazionali. La funzione di controllo è espressa nel risolvere i problemi associati al monitoraggio dell'attuazione dei piani finanziari approvati, garantendo il corretto utilizzo dei fondi di bilancio da parte delle persone giuridiche.
Funzioni dello stato nel sistema finanziario nazionale
Quali sono le principali funzioni attraverso le quali lo stato partecipa alla gestione delle finanze nazionali? Si riducono principalmente alla formazione di alcuni fondi monetari, per distribuirli e anche per usarli in modo efficiente. L'obiettivo è garantire obiettivi strategici legati, come abbiamo detto sopra, allo sviluppo del sistema economico e della società nazionale, nonché a garantire la sovranità politica (anche attraverso il miglioramento del sistema di difesa nazionale).
Le funzioni finanziarie dello stato, quindi, svolgono un ruolo cruciale nell'aspetto dello sviluppo sociale. Ciò può essere espresso in modo equo, riflettendo le esigenze oggettive di alcune industrie di distribuzione dei fondi di bilancio, la corretta definizione delle priorità di finanziamento. Lo stato può anche essere soggetto alla fornitura di determinate preferenze fiscali, prestiti a tassi inferiori rispetto a quelli applicati alle banche private, contribuendo così allo sviluppo di settori strategicamente significativi del sistema economico nazionale.
L'unità del sistema finanziario pubblico
Una delle caratteristiche distintive che caratterizza il sistema di bilancio russo: le branche del diritto finanziario vi operano indipendentemente dal livello - federale, regionale o municipale - nel suo complesso, secondo schemi unificati. Tale modello non è caratteristico di tutti gli stati. Ad esempio, negli Stati Uniti, un altro paese di tipo federale, i bilanci statali sono abbastanza indipendenti dal centro.
Pertanto, il sistema di bilancio russo, nonché le relative istituzioni sotto forma di fondi statali, operano secondo gli stessi principi. Inoltre, i meccanismi all'interno dei quali interagiscono con le imprese a livello federale, regionale o comunale sono organizzati nell'ambito di schemi simili.
In pratica, l'unità del sistema finanziario pubblico russo può essere vista anche nell'aspetto della forte dipendenza dei bilanci di molte regioni e comuni dalle misure di sostegno fornite dal centro federale. Stiamo parlando di sussidi, sussidi, sovvenzioni o, ad esempio, prestiti pubblici. Inoltre, il Codice di bilancio della Federazione Russa prevede una gamma abbastanza ampia di detrazioni fiscali a favore di budget locali secondo le norme previste dalla legislazione. Cioè, addebitando tasse e commissioni che si applicano a regionali e federali, il governo locale ha il diritto di fare affidamento sul ritorno di una parte dei fondi pagati in tesoreria dai contribuenti. Inoltre, ci sono tasse che, in quanto classificate come locali, rimangono completamente a disposizione del comune.
Inoltre, i processi espressi in una notevole integrazione finanziaria verticale delle entità amministrative e politiche russe avvengono in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, sebbene il governo municipale nella Federazione Russa sia separato dallo Stato. Questo sistema, come molti esperti ritengono, si è sviluppato principalmente a causa dello sviluppo economico disomogeneo delle entità costituenti della Federazione Russa a causa della specializzazione regionale di molti settori dell'economia. Di conseguenza, il centro politico deve compiere sforzi per garantire un'equa distribuzione delle riserve finanziarie nazionali per regione.
Soggetti di relazioni legali
L'argomento del diritto finanziario, pertanto, è una relazione diversa associata alla circolazione dei flussi di cassa. Qual è lo spettro degli attori che vi partecipano? Il sistema di diritto finanziario della Federazione Russa prevede la loro classificazione nelle seguenti categorie principali.
In primo luogo, si tratta di attività i cui soggetti, da un lato, sono stato e autorità municipali autorità competenti nell'attuazione del controllo, monitoraggio e altre procedure, dall'altro - imprese e persone fisiche. In secondo luogo, i soggetti delle relazioni nel quadro del diritto finanziario possono essere solo le autorità - statali e municipali.
Classificazione delle relazioni legali
Il sistema di diritto finanziario nella Federazione Russa implica anche la divisione delle relazioni giuridiche in diverse categorie di base. Li elenchiamo.
In primo luogo, si tratta di relazioni giuridiche, il cui argomento sono le questioni di bilancio, nonché quelle relative al lavoro di PFR, FSS, MHIF come fondi statali chiave. In secondo luogo, si tratta di attività nell'ambito delle quali i flussi finanziari sono gestiti dalle imprese statali e municipali. In terzo luogo, si tratta di una relazione legale, il cui argomento è la riscossione di imposte, tasse e vari debiti, a cui è coinvolto lo stato o un determinato comune. In quarto luogo, si tratta di attività associate all'attuazione delle spese statali e municipali. Inoltre, alcuni esperti si identificano in una categoria separata di attività, riflettendo l'implementazione di transazioni finanziarie - cambio di valuta, insediamenti, organizzazione della circolazione di denaro, ecc.
Le relazioni legali, che costituiscono gli elementi di un sistema di diritto finanziario, sono generalmente attribuite dagli avvocati al diritto di proprietà. Questo è comprensibile, poiché l'attività riflette tutto ciò che riguarda la componente materiale - il processo di bilancio, la riscossione delle imposte, ecc. Le relazioni personali non di proprietà sono presenti anche nel sistema del diritto finanziario russo, ma il loro ruolo è determinato da molti esperti come secondari.
Abbiamo studiato quali sono il soggetto e il sistema del diritto finanziario. Studiamo l'aspetto che riflette il significato delle fonti nel campo giuridico pertinente, nonché i criteri per la loro classificazione. Come in qualsiasi altro campo del diritto, svolgono un ruolo cruciale.
Fonti di diritto finanziario
Il sistema di diritto finanziario funziona quindi sulla base delle disposizioni di varie fonti normative. Considera i loro dettagli. Le fonti in questione sono atti giuridici adottati a livello statale o municipale, che includono disposizioni che disciplinano l'attività di determinate entità nel campo del diritto finanziario. Studiamo i loro tipi principali, che sono rappresentati nel sistema giuridico russo.
La fonte più importante su cui si basa il sistema di diritto finanziario della Federazione Russa è la Costituzione del paese. Quali disposizioni di questo atto normativo possono essere citate come esempio? Innanzitutto, questa è la norma stabilita dall'articolo 57 della legge fondamentale della Russia, secondo la quale ogni cittadino deve pagare le tasse e le tasse stabilite dalla legge. Puoi anche citare come esempio la regola contenuta nel 75 ° articolo della Costituzione. Fornisce una descrizione generale del sistema fiscale russo.Queste caratteristiche del settore finanziario del diritto sono caratteristiche non solo della Federazione Russa. Tradizioni legali simili sono osservate, ad esempio, in Bielorussia. Si può notare che anche il sistema di diritto finanziario della Repubblica di Bielorussia si basa in gran parte sulle disposizioni della Costituzione. Allo stesso modo, la legge principale della Bielorussia è integrata da altre fonti legali che sono simili nello stato agli atti giuridici russi.
Vi sono altre importanti fonti grazie alle quali funziona il sistema di diritto finanziario della Federazione Russa. Ad esempio, questa è la legge federale "sulla camera dei conti", in base alla quale dovrebbe agire uno dei principali organi di controllo statale nel campo della finanza. Tra le fonti più importanti, grazie alle quali funziona il sistema di diritto finanziario russo, ci sono i codici fiscali e di bilancio della Federazione Russa. Anche il ruolo delle leggi "sull'imposta sul valore aggiunto" o, ad esempio, "sull'imposta sul reddito" e "sulla base finanziaria dell'autonomia locale" è significativo. Lo statuto è importante anche per il sistema del diritto finanziario russo: decreti del presidente e decreto governativo.
I suddetti atti giuridici sono stati adottati a livello federale. Tuttavia, il sistema di fonti di diritto finanziario della Federazione Russa include anche leggi approvate nelle regioni. In particolare, in ciascuna entità costituente della Federazione, ogni anno viene adottato un atto giuridico, in base al quale deve essere eseguita l'esecuzione del bilancio.
La caratterizzazione del sistema di diritto finanziario della Federazione Russa implica un ruolo significativo di alcuni atti giuridici dipartimentali. Tra le più importanti ci sono le lettere del Servizio fiscale federale e del Ministero delle finanze. In questo caso, gli atti legali dipartimentali devono essere approvati al fine di attuare leggi e statuti. In alcuni casi, è possibile utilizzare atti normativi locali a livello di istituzioni statali (ad esempio università) come fonti di diritto finanziario.
Un altro tipo di fonte sono i trattati internazionali. Quindi, ad esempio, sono stati firmati accordi tra la Russia e molti altri paesi volti a prevenire la doppia riscossione delle imposte dagli oggetti del loro pagamento. Se segui la logica dell'articolo 15 della Costituzione della Federazione Russa, i trattati internazionali fanno parte del sistema giuridico russo.
Alcuni esperti ritengono che i precedenti giudiziari stiano diventando sempre più importanti nel sistema del diritto finanziario russo. Queste fonti non possono essere considerate atti legali, simili a come ciò accade, ad esempio, negli Stati Uniti. Allo stesso tempo, i precedenti giudiziari di fatto, come hanno notato molti avvocati, svolgono un ruolo significativo nell'aspetto della pratica delle forze dell'ordine. E quindi, molte decisioni nel campo dei processi finanziari, che, ad esempio, sono state adottate dalla Corte costituzionale della Federazione Russa, possono essere prese come effettive fonti di legge insieme a leggi e statuti.
Metodo di diritto finanziario
Dopo aver esaminato la materia e il sistema del diritto finanziario, avendo studiato le specificità delle fonti, possiamo indagare l'aspetto relativo al metodo specifico in questo campo legale. Quali sono i punti di vista degli esperti in merito a questo problema?
Molti avvocati russi concordano sul fatto che il metodo chiave nel sistema del diritto finanziario sono i vari tipi di regolamenti emanati dalle autorità statali o municipali con i poteri necessari. Il contenuto di queste fonti può riguardare, ad esempio, l'ammontare dei pagamenti che devono essere trasferiti ai soggetti delle relazioni giuridiche finanziarie nel bilancio statale o in fondi statali. Il metodo chiave sopra menzionato è integrato anche da altri strumenti, come ad esempio raccomandazioni o approvazioni.
La struttura della legge finanziaria della Federazione Russa
Dopo aver studiato quali sono il sistema e le fonti del diritto finanziario della Federazione Russa, dopo aver esaminato i principali metodi di questa industria legale, studieremo le caratteristiche della sua struttura. Come molti altri rami del diritto, anche quello finanziario è suddiviso in parti generali e speciali. Studiamo le loro specifiche.
La parte generale del diritto finanziario è rappresentata da norme che fissano principi chiave, forme e vari metodi con cui le attività finanziarie sono svolte dallo stato o dai comuni. La parte generale comprende anche organi statali propri, competenti nel settore di attività pertinente.
Gli atti giuridici pertinenti riflettono la differenziazione dei loro poteri, le specificità del loro status giuridico, nonché le sfumature dei rapporti con altri soggetti del diritto finanziario. La parte generale del settore in questione comprende anche disposizioni relative al controllo finanziario.
Come altre aree in cui è suddiviso il sistema di regolamentazione russo, i rami del diritto finanziario possono essere specificati nel quadro di una parte speciale. Le fonti che ne fanno parte regolano le relazioni legali a livello delle singole aree di attività dei soggetti delle rispettive comunicazioni.
Istituzioni di diritto finanziario
Il concetto e il sistema del diritto finanziario della Federazione Russa suggeriscono l'esistenza di istituzioni separate nella sfera legale pertinente. Consideriamo la loro essenza. Una delle istituzioni chiave in questione è il campo del diritto di bilancio. Questa tesi potrebbe essere dovuta al fatto che i maggiori volumi delle risorse finanziarie del paese sono concentrati nel bilancio, che, in primo luogo, sono necessari per il funzionamento dell'intero sistema di gestione politica e, in secondo luogo, sono necessari dal punto di vista del mantenimento dell'economia statale. Nello specifico, nel modello russo di struttura politica, il ruolo del bilancio è cruciale. Oltre al ruolo delle imprese statali.
Un budget è un piano finanziario che presuppone che lo stato abbia entrate e uscite. Pertanto, una delle più importanti istituzioni di diritto finanziario sarà la sfera in cui viene effettuata la riscossione di alcuni pagamenti diretti alle entrate di bilancio. Stiamo parlando di tasse, imposte, contributi, contributi volontari e altre fonti previste dalla legge.
Nel quadro dell'istituto delle entrate statali, le principali norme giuridiche sono quelle che saranno correlate alle attività delle autorità competenti coinvolte nella riscossione delle imposte e alle attività delle persone giuridiche che devono effettuare i pagamenti adeguati. L'Istituto di entrate statali comprende anche norme legali che possono riguardare le politiche creditizie condotte con la partecipazione delle autorità.
Pertanto, nell'ambito di un'istituzione come il sistema di bilancio, il diritto finanziario attua le funzioni più significative in termini di efficacia della governance politica nello stato. Tuttavia, oltre alla sfera di competenza delle entrate di bilancio, è importante un'area importante che rifletta i meccanismi di spesa del denaro. Pertanto, l'istituzione della spesa pubblica è importante anche dal punto di vista del funzionamento del sistema legislativo statale. Gli esperti considerano le sue parti costituenti principalmente norme che sono progettate per ottimizzare i flussi finanziari controllati dal centro politico o dai comuni, risolvendo le questioni relative alle obbligazioni di debito, a cui il governo, i prestiti e così via sono collegati.
Un altro importante gruppo di istituzioni nell'ambito del diritto finanziario riflette le attività delle entità coinvolte in questioni di regolamentazione valutaria. Allo stesso tempo, si può notare il fatto che nel modello russo di gestione del flusso di cassa da parte dello Stato, tutti i tipi noti di istituzioni sono sufficientemente strettamente correlati tra loro.
