L'articolo prenderà in considerazione il termine che viene spesso utilizzato negli appalti: l'esecuzione del contratto. Considera i problemi principali che sorgono con i clienti o i fornitori che partecipano all'asta. Quali sfumature dovresti sapere quando realizzi questi fondi collaterali?
Definizione del termine
Garantire l'esecuzione del contratto, o in breve il DEC, è un certo impegno, che deve essere fornito dal fornitore di beni, lavori o servizi, che è un certo garante che il contratto sarà eseguito in buona fede, tutti gli obblighi previsti saranno adempiuti entro il tempo specificato.
Applicazione del contratto e dell'applicazione: qual è la differenza?
La legge n. 44-FZ stabilisce un requisito obbligatorio per la protezione delle domande solo per aste e gare d'appalto. Ciò significa che per altri metodi di acquisizione - richiesta di proposte o preventivo - non viene fornita una garanzia per l'applicazione.
Per fare domanda per un'asta elettronica, è necessario disporre della quantità necessaria di sicurezza sul proprio conto personale nell'area di trading. La quantità di garanzie è impostata dallo 0,5% al 5%, a seconda delle esigenze del cliente. Se si tiene un'asta o un'offerta chiusa, è possibile fornire una garanzia bancaria.
A sua volta, l'esecuzione del contratto è già stata effettuata dal fornitore, con il quale, in base ai risultati dell'appalto, è stato deciso di concludere il contratto. Pertanto, i passaggi qui sono diversi.
Regolamenti OIC
Questo tipo di garanzia è regolata dalla legge federale sugli appalti n. 44 del 5 aprile 2013. Pertanto, l'esecuzione del contratto è stabilita nell'articolo 96 della presente legge e la sicurezza dell'applicazione nell'articolo 44.
Secondo il paragrafo 1 di questo articolo 96, il cliente è tenuto a presentare i requisiti per i DEC - se l'acquisto è chiuso. Tale requisito dovrebbe essere precisato nell'avviso di gara, nella bozza di contratto, nella documentazione di gara, nonché nell'invito a partecipare, che viene inviato ai fornitori - partecipanti al prossimo acquisto.
Tuttavia, nella parte 2 dell'articolo viene indicato che il cliente in alcuni casi, ad esempio, quando il valore del contratto non è superiore a 500 mila rubli, quando richiede preventivi o offerte, può utilizzare questo requisito o meno.
Come depositare un contratto?
Le modalità per garantire l'esecuzione del contratto dopo i risultati dell'appalto possono essere le seguenti:
- Fornire una garanzia bancaria. Questo documento è fornito da istituti bancari che sono autorizzati a emetterli - il loro elenco è stabilito dall'articolo 176.1 del codice fiscale. Tali garanzie devono essere irrevocabili e il loro periodo di validità deve superare la durata dell'accordo (contratto) di almeno un mese.
- Depositare denaro sul conto del cliente. Il deposito viene inviato al conto corrente e restituito al fornitore alla scadenza del contratto.
Pertanto, il contratto è concluso solo con l'offerente che ha inviato l'OIC. Se non viene fornito, non è possibile acquistare questo partecipante e si ritiene che abbia rifiutato di concludere un contratto, che si tratti di un'asta, di un'offerta o di qualsiasi altro metodo di acquisto.
Cosa scegliere come sicurezza per il contratto?
Usa un deposito o una garanzia bancaria per far rispettare il contratto: scegli i fornitori come preferiscono.Naturalmente, impegnarsi sotto forma di denaro prima del completamento del contratto sembra essere un metodo più semplice che non richiede spese speciali. Tuttavia, spesso il contratto può durare più di un anno, i fondi del fornitore di servizi e merci sono congelati e fuori circolazione. Per le grandi imprese ciò potrebbe non essere troppo evidente, tuttavia, ad esempio, le piccole imprese potrebbero aver bisogno di contanti gratuiti in circolazione - per acquistare materiali, salari, fare garanzie per altre offerte, ecc.
Pertanto, molti preferiscono presentare una garanzia bancaria per far rispettare il contratto. Questo è un documento in base al quale il garante sotto forma di banca pagherà un risarcimento al Cliente (beneficiario) - allo Stato o all'organismo municipale, se il Fornitore (principale) non soddisfa le condizioni del contratto. È importante scegliere un istituto bancario affidabile qui - a causa dell'elevata domanda di questo servizio, ci sono molte banche grigie con scarsa legittimità sul mercato. L'opzione migliore è acquistare una garanzia bancaria su una piattaforma elettronica tramite l'apposito servizio finanziario.
Dimensione OIC
I requisiti per garantire l'esecuzione del contratto da parte del cliente sono presentati in conformità con il prezzo massimo iniziale del contratto:
- se inizialmente il valore del contratto (contratto) è inferiore a 50 milioni di rubli, la garanzia è compresa tra il 5 e il 30% del prezzo iniziale o massimo:
- se il valore del contratto è superiore a 50 milioni, la dimensione dell'OIC va dal 10 al 30%.
Se nel corso dell'offerta, il valore del contratto è stato ridotto di oltre un quarto del costo iniziale (del 25%), l'impegno è fornito tenendo conto delle misure antidumping, cioè superiori a 1,5 volte, ma non inferiori all'importo anticipato.
Caratteristiche dell'applicazione dei fondi collaterali
Se il fornitore di un determinato prodotto, qualsiasi servizio o lavoro decide di prendere parte all'offerta, deve considerare quanto segue: il ritorno sull'esecuzione del contratto è pienamente attuato solo dopo l'adempimento degli obblighi assunti a seguito dell'acquisto. Dopo tutto, i contratti possono essere sia a breve che a lungo termine.
Per i clienti che organizzano l'appalto, l'OIC non è solo una garanzia che il contratto sarà concluso sulla base dell'adempimento tempestivo e completo degli obblighi. L'impegno funge anche da una sorta di filtro che ti permetterà di filtrare i fornitori piccoli e non qualificati nella fase di valutazione delle applicazioni.
Esempio per i fornitori
Ad esempio, considerare l'acquisto di lavori di costruzione.
Il cliente - una certa impresa - annuncia un acquisto per la costruzione di un edificio multipiano e stabilisce un requisito per garantire l'esecuzione del contratto in modo che non sia inferiore al 30 percento. La scadenza è di 4 anni, l'importo del contratto è di 20 milioni. Si scopre che i potenziali partecipanti devono trasferire almeno sei milioni di DEC.
In altre parole, il fornitore deve disporre di un consistente stock di finanze, con l'aiuto del quale sarà in grado di acquistare materiali, attrezzature di alta qualità e completare tutti i lavori di costruzione nel tempo specificato. Tuttavia, dovrà posticipare un grande impegno per i prossimi quattro anni. E il pagamento per il lavoro svolto sarà trasferito solo dopo il pieno adempimento degli obblighi - in questo esempio, se l'edificio è stato costruito.
Pertanto, i partecipanti agli appalti dovrebbero tenere conto di questa sfumatura nel monitorare gli appalti, e in particolare per quanto riguarda il calcolo della loro redditività.
Quando non sono necessarie garanzie?
Esistono diverse circostanze in cui non è richiesto un OIC:
- Se il contratto è concluso con un partecipante in un tipo di istituzione governativa. Lo stato o l'impresa municipale che fornisce determinati servizi, svolge attività o altre funzioni per provvedere ai poteri statutari ed è finanziata dal bilancio è riferita al tesoro.
- Se l'oggetto dell'appalto è la prestazione di servizi per la fornitura di fondi presi in prestito, un prestito.
- Se un istituto di bilancio stipula un contratto per l'emissione di una garanzia bancaria.
Inoltre, come specificato dalla legge, l'esecuzione del contratto potrebbe non essere richiesta se è possibile eseguire lavori senza garanzie. Questi casi particolari includono la conclusione di un contratto per la fornitura di beni o la fornitura di piccoli servizi per un importo inferiore a centomila rubli. E anche i DEC non possono essere nominati all'acquisizione di un oggetto di significato culturale, artistico o storico.
OIC per i monopoli naturali e l'industria della difesa
Non è inoltre possibile richiedere l'esecuzione del contratto da parte di monopolisti naturali o aziende che producono attrezzature e macchinari militari che non hanno equivalenti tra i fornitori russi. E alcuni altri esempi in cui i clienti non richiedono garanzie sono:
- tutelando gli interessi della Russia nei tribunali e nelle organizzazioni internazionali;
- appalti pubblici per garantire negoziati con la partecipazione di funzionari di paesi stranieri;
- approvvigionamento per eventi con la partecipazione di alti funzionari della Russia, quando i clienti sono imprese di protezione dello stato.
Pertanto, l'elenco di applicazione del contratto ai sensi della 44-FZ è piuttosto ampio. L'elenco completo delle eccezioni quando il DEC non è richiesto alla conclusione del contratto rimane a discrezione degli organizzatori delle offerte contenute nella legge 44-FZ del regolamento sugli appalti.
Sicurezza contrattuale stabilita dal governo russo
In precedenza sono stati elencati i casi in cui un deposito non può essere prelevato in conformità con la legge sugli appalti. Inoltre, il governo può stabilire un'eccezione alla disposizione obbligatoria dei DEC. Ad esempio, nel 2015-2016. I decreti n. 199 e n. 182, emessi dal governo russo, stabiliscono che il cliente può regolare in modo indipendente se è necessario eseguire il contratto nelle seguenti condizioni:
- Se l'offerente è una piccola impresa - SMP e organizzazione no profit con una funzione socialmente orientata.
- Se il progetto di accordo contiene una clausola sulla quale è regolato il supporto bancario dell'intero processo di approvvigionamento. Il supporto bancario si riferisce alla fornitura da parte della banca di servizi per il monitoraggio degli insediamenti, la conclusione di un contratto con ciascuna parte della transazione, il controllo dei costi in conformità con le stime di progettazione e il trasferimento degli indirizzi. Di conseguenza, il cliente viene informato dello stato di avanzamento del progetto e può prendere rapidamente decisioni amministrative.
- Se l'anticipo viene trasferito sul conto dell'ente territoriale della tesoreria o dell'istituzione finanziaria del soggetto della Russia o del suo comune nelle filiali della Banca centrale della Russia.
- Se l'importo degli anticipi non è superiore al 15 percento, se l'asta si svolge per esigenze nazionali e federali. I soggetti e i comuni stessi possono scegliere l'importo massimo del pagamento anticipato, al quale il DEC non sarà necessario. In questo caso, l'appalto deve essere eseguito per le esigenze del soggetto o della corrispondente formazione municipale (MO).
- Se il contratto statale o comunale indica che non viene pagato più del 70% del costo totale della fornitura di beni, servizi e prestazioni. Il saldo viene pagato quando questi servizi o beni sono completamente consegnati / completati. Qui, i comuni e le entità possono essi stessi determinare quale entità dei pagamenti inizialmente pagano per i bisogni dell'intera materia della Russia o di una singola formazione municipale.
- Se il partecipante all'approvvigionamento è un istituto di bilancio che ha offerto un'aliquota ridotta su un prodotto o servizio. Questo costo, tuttavia, non può superare un quarto (o il 25%) del valore del contratto iniziale.
Dove specificare i requisiti per OIC?
Va notato che gli esempi sopra riportati sono utilizzati per coprire le esigenze statali e municipali.Tali requisiti dovrebbero essere indicati nel progetto di contratto, nonché indicati nell'avviso di gara.
Se l'acquisto richiede garanzie obbligatorie, le condizioni per la restituzione dei fondi di garanzia devono essere specificate nella documentazione: a che ora, quale sarà la dimensione della garanzia fornita e la procedura per la restituzione.
Conclusioni sull'articolo
Quindi, avendo considerato la questione dell'applicazione del contratto ai sensi della 44-FZ, possiamo concludere che nel processo di approvvigionamento questo tipo di garanzia non è sempre obbligatorio. L'elenco in cui non viene raccolta alcuna garanzia è specificato nella legge sugli appalti, così come altri documenti normativi stabiliti dal governo russo.
Se viene stabilito il requisito per i DEC, questo dovrebbe riflettersi nell'avviso di gara, negli inviti a partecipare e nel progetto di contratto stesso. Esistono diversi modi per effettuare una garanzia: un deposito o una garanzia bancaria. Quale tipo di garanzia scegliere è deciso dal fornitore. Ad esempio, per una piccola azienda, una garanzia della banca sarà più accettabile, poiché potrebbero aver bisogno di fondi in circolazione. Queste garanzie possono essere ottenute immediatamente attraverso piattaforme di trading elettronico, come RTS-Tender, Sberbank-AST, Roseltorg e altri. Le aziende più grandi possono anche utilizzare un deposito. Va tenuto presente che il deposito non viene restituito fino all'esecuzione del contratto.