Questo articolo esaminerà la domanda: quali sono i principi di base della lotta alla corruzione. Questo termine - corruzione - viene interpretato come negligenza, trasferimento o ricezione di una bustarella. È noto che la corruzione impedisce lo sviluppo della società civile e la crescita economica generale dello stato.
Se eliminiamo lo stato, eliminiamo la corruzione (Gary Stanley Becker)
Che cos'è la corruzione?
Il termine corrumpere è apparso negli insegnamenti della legge dell'antica Roma ed è stato designato come "rompere", "corrompere" o "distruggere". Inizialmente, la parola era usata nella pratica giudiziaria per indicare i reati durante la corruzione dei giudici e il trasferimento di tangenti a loro. È stato formato dalle seguenti parole latine:
- correi - diverse persone che partecipano a qualsiasi processo giudiziario o pubblico;
- rumpere: cancella, spezza, distruggi.
Di conseguenza, è stato formato un termine separato, che significava l'azione di due o più persone che hanno impedito processi giudiziari o di altro tipo.
Come viene definita la corruzione nel diritto internazionale? In conformità con il documento delle Nazioni Unite che stabilisce metodi per combattere questo fenomeno sociale, la corruzione è un abuso del potere statale per ottenere benefici nei propri interessi.
La definizione nella legislazione della Russia, in linea di principio, è del tutto identica a questa. La corruzione è intesa come dare e ricevere tangenti, corruzione, abusi da parte dei dipendenti dei loro poteri, posizione ufficiale e altre azioni illegali contro gli interessi del Paese e dei cittadini in particolare. Le tangenti possono essere di varie forme - denaro, oggetti di valore, proprietà, servizi, acquisizione o trasferimento di diritti sia per se stessi che per terzi - in generale, tutto ciò che viene fatto per ottenere utili indebiti. La legge sulla lotta alla corruzione stabilisce che la corruzione può essere effettuata sia da persone fisiche che per conto di imprese - soggetti giuridici.
Quadro normativo
Quale norma regola ciò che si applica ai principi anticorruzione nella Federazione Russa? Prima di tutto, questa è la legge n. 273-FZ, che si chiama "Sulla lotta alla corruzione".
Stabilisce il quadro giuridico per la prevenzione della corruzione, nonché domande sulla sua organizzazione. L'obiettivo principale del documento normativo è l'eliminazione e / o la riduzione al minimo delle conseguenze di questi reati, nonché la loro prevenzione. Pertanto, conformemente all'atto legislativo, la lotta alla corruzione è un'attività svolta per:
- prevenzione: identificazione di possibili cause, loro eliminazione;
- anticorruzione: identificazione dei reati già commessi, loro repressione, indagine;
- liquidazione delle conseguenze o loro minimizzazione dai reati commessi.
Le misure di cui sopra sono attuate da istituzioni statali a vari livelli di gestione: federale, regionale, istituzioni governative locali, altre imprese, nonché cittadini che agiscono nell'ambito delle loro competenze.
Inoltre, la responsabilità per atti di natura corrotta si riflette nelle convenzioni internazionali, ad esempio la convenzione sulla responsabilità penale per corruzione, adottata a Strasburgo (Francia) nel 1999. Anche queste norme internazionali includono la Convenzione delle Nazioni Unite e la Convenzione per la repressione del pagamento di tangenti a funzionari stranieri del 21/11/1997.È vero, l'ultimo documento si applica solo ai paesi inclusi nell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico, di cui la Russia non è ancora membro.
I principi di anticorruzione nella Federazione Russa sono presi in considerazione nella Costituzione - la legge principale del paese, così come nei codici - penale, amministrativa e del lavoro.
Per i dipendenti pubblici, un decreto presidenziale dell'8 / 12/2002, n. 885, regola i principi generali del loro comportamento nelle istituzioni pubbliche. Inoltre, i dipendenti pubblici nelle loro attività dovrebbero essere guidati dal Codice etico e di condotta ufficiale. Questo è un codice in cui, tra gli altri aspetti, vengono stabilite regole per la prevenzione dei fattori di corruzione nelle loro prestazioni al governo.
Per quanto riguarda gli standard dell'industria giudiziaria, si può scegliere la decisione del Plenum della Corte Suprema della Federazione Russa n. 19 del 16 ottobre 2009, che riflette la pratica giudiziaria di casi di natura corruttiva e abuso di potere.
Principi di base
L'anti-corruzione si basa sui seguenti principi: speciali e generali. Sono specificati nella legge 273-FZ sulle attività per eliminare e prevenire la corruzione.
Quali principi anticorruzione hanno un significato giuridico comune? Questi includono disposizioni fondamentali e fondamentali della legge, ad esempio il principio di legalità, pubblicità e apertura delle attività degli organi statali, la presenza di responsabilità per la corruzione, il principio costituzionalmente fissato - garantire e proteggere i diritti e le libertà delle persone e dei cittadini.
Per quanto riguarda le norme speciali relative specificamente alla lotta contro la corruzione, questo è il principio di un approccio integrato di misure giuridiche, sociali, economiche, politiche e di altro tipo; il principio di utilizzare misure per prevenire la corruzione come metodo prioritario; interazione di enti statali e istituzioni della società civile (partiti politici, sindacati, associazioni e altri); interazione di enti governativi con imprese e privati internazionali.
I principi di cui sopra sono presentati nell'articolo 3 della legge federale. Queste disposizioni sono fondamentali nel sistema globale di misure contro la corruzione nel paese. La legge ha dichiarato solo le disposizioni, ma il loro contenuto non è specificato. A questo proposito, consideriamo ciascuno dei principi in modo più dettagliato.
Il principio del riconoscimento e della garanzia dei diritti e delle libertà
Queste regole sono stabilite nell'articolo 2 e nel secondo capitolo degli articoli 17-64 della Costituzione russa. Sono fondamentali tra gli obblighi e le garanzie dello stato nei confronti dell'uomo e dei cittadini. I principi del rispetto dei diritti e delle libertà dovrebbero essere presi in considerazione in ogni attività della pubblica amministrazione, rispettivamente, e anche nel campo della lotta alle violazioni della corruzione.
Nel corso dell'attuazione delle misure contro la corruzione, lo stato deve garantire pari condizioni per le persone esposte a tali misure, indipendentemente dal genere, dall'età, dall'origine, dalla nazionalità, dall'ideologia / convinzione, dallo stato della proprietà, dalla posizione e da altri criteri.
Principio di legalità
In che cosa si riflette la regola? Innanzitutto, questo principio implica una specifica forma giuridica per le normative anticorruzione. Gli atti normativi definiscono gli standard di condotta che sono considerati corrotti e stabiliscono restrizioni o obblighi adeguati.
I documenti legali possono essere di vario tipo, contenuto e diffondere il loro effetto a diversi livelli. Ad esempio, a livello statale, si tratta di leggi, decreti presidenziali, decreti governativi, ecc. A livello internazionale, questa è la Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione e altre convenzioni. A livello regionale - queste sono le leggi in materia, i decreti di capi e governatori, gli ordini.
Tra le altre cose, ogni impresa statale approva anche documenti legali regolatori che riflettono le loro politiche anticorruzione, creano standard per il comportamento dei dipendenti e convocano commissioni speciali.
Il principio di legalità è sancito dal fatto che i funzionari impegnati nell'eliminazione, nella previsione o nella repressione della corruzione devono avere le competenze e i poteri adeguati.
Infine, la legalità si esprime nel portare alla responsabilità, sancita da atti normativi. Tuttavia, i diritti e gli interessi dei cittadini dovrebbero essere pienamente rispettati.
Il principio di apertura delle istituzioni statali e regionali
I principi di base della lotta alla corruzione nella Federazione Russa includono anche la trasparenza e la pubblicità delle istituzioni nel campo dello stato e del governo municipale. Si possono distinguere due aspetti della riflessione di queste disposizioni:
- Il grado di apertura delle attività delle organizzazioni per combattere la corruzione si esprime nel livello di partecipazione dei cittadini nell'affrontare questi problemi, nonché nel livello di controllo pubblico e monitoraggio dell'apparato statale, in particolare delle loro attività per combattere i fattori di corruzione.
- La natura pubblica delle attività delle istituzioni statali o regionali si riflette nel grado di pubblicità per le violazioni della legge in materia di corruzione, il grado della loro pubblicità.
Il principio dell'inevitabilità della responsabilità per le violazioni della corruzione
Come misurare il grado di attuazione di questo principio di lotta alla corruzione nella Federazione Russa? L'indicatore si riflette principalmente nelle attività della procura, del ministero della Giustizia della Federazione Russa e di altre forze dell'ordine autorizzate e che conducono indagini sui reati di corruzione.
Uno degli aspetti principali per l'attuazione di questo principio al livello adeguato è la formazione di personale altamente qualificato. Dovrebbero essere in grado di svolgere i compiti di identificazione, rivelazione, repressione e prevenzione dei reati di corruzione, nonostante il fatto che queste violazioni siano molto latenti.
Il principio di un approccio integrato, comprese le misure informative, politiche, economiche e di altro tipo
La corruzione come una specie di malattia sociale danneggia l'intera organizzazione delle relazioni sociali. Si esprime principalmente nella ridistribuzione delle risorse materiali, l'eccesso di autorità stabilito dal regolamento del lavoro.
Una delle soluzioni a questo problema è la formazione di un sistema statale in cui la ridistribuzione dei fondi sia equa ed efficace dal punto di vista della società. Questo compito richiede il coinvolgimento e la complicità di tutti i settori che influenzano gli aspetti sociali: dalla regolamentazione all'informazione e alla giornalistica.
Il principio di priorità delle misure volte a prevenire e prevenire atti di natura corrotta
Questo principio include tutti i metodi di lavoro quotidiani, in cui l'intolleranza alle manifestazioni di corruzione è sollevata nella società. Queste misure mirano anche ad aumentare il prestigio del servizio civile, creando le condizioni per il loro lavoro stabile, formando nuove generazioni di dipendenti nel servizio civile.
Le disposizioni per la prevenzione della corruzione sono la base per la creazione di documenti normativi sulla pubblica amministrazione. Leggi, regolamenti e altre fonti normative nel campo dell'amministrazione statale e municipale non dovrebbero avere "suggerimenti" corrotti e incoraggiare i dipendenti pubblici a prendere decisioni giuridiche arbitrarie. L'attuazione di questo principio di lotta alla corruzione influisce anche sulla mentalità della società e dei cittadini, sul loro atteggiamento nei confronti delle istituzioni di potere.
Il principio di interazione delle istituzioni statali con istituzioni pubbliche e internazionali, individui
Questo principio implica lo sviluppo delle istituzioni della società civile, come le associazioni pubbliche, le comunità, i comitati sindacali e altri. Lo stato dovrebbe tenere conto dei principi della democrazia, le attività delle autorità statali devono essere trasparenti e aperte al monitoraggio e al controllo delle istituzioni pubbliche e la libertà dei cittadini sotto forma di pluralismo dei partiti deve essere garantita nel paese.
Quali misure dovrebbero essere prese per questo? Le istituzioni statali devono creare condizioni per l'educazione legale, nonché attirare l'attenzione pubblica su eventuali violazioni di natura corrotta. Inoltre, lo sviluppo della cooperazione internazionale (sia bilaterale che nelle organizzazioni di diversi paesi) sulle attività contro la corruzione nelle transazioni internazionali può essere produttivo. È necessario tenere conto dell'attuazione dei programmi per eliminare questi reati nei paesi che li utilizzano con maggiore successo.
Il principio di scienza ed efficienza
Questi principi anticorruzione non sono sanciti dalla legge russa, ma possono anche essere menzionati.
La scientificità è una sorta di monitoraggio dei fattori di corruzione nell'intero paese e in alcune regioni. Tali studi dovrebbero essere condotti a livello legislativo e dagli specialisti più competenti. Il monitoraggio viene condotto per identificare il grado di "infezione" con corruzione, al fine di sviluppare, adeguare e attuare programmi di prevenzione preventiva e misure per eliminare la corruzione.
L'efficienza si riflette nella risposta tempestiva delle strutture statali ai segnali o a determinate previsioni per l'identificazione dei fattori di corruzione, aumentando così l'efficacia delle misure preventive e di liquidazione.
conclusione
Questo articolo ha esaminato ciò che riguarda i principi di base della lotta alla corruzione. Si può notare che le azioni per combattere un fenomeno sociale come la corruzione dovrebbero essere condotte in tutte le sfere della società.
Innanzitutto, la responsabilità per l'attuazione delle politiche anticorruzione spetta ai funzionari pubblici che svolgono le funzioni di autorità esecutive, rappresentative e giudiziarie. Un ruolo importante nell'eliminazione e nella prevenzione dei fattori di corruzione è fornito alla società civile del paese. Quindi, puoi ottenere un risultato reale nella lotta alla corruzione solo combinando gli sforzi delle organizzazioni pubbliche e degli enti statali e amministrativi.