Il concetto di quale proprietà statale è specificato nel Codice civile della Federazione Russa. Questa proprietà, che è di proprietà del diritto di proprietà della Russia, così come la proprietà, che è di proprietà del diritto di proprietà delle entità costituenti della Federazione Russa. Quindi, terra e altre risorse naturali che non appartengono a cittadini, persone giuridiche e comuni, questa è proprietà dello stato. Questa proprietà è assegnata alle istituzioni statali che hanno il diritto di possederla, utilizzarla e smaltirla. Le proprietà che non sono assegnate alle istituzioni statali si riferiscono al tesoro di un paese o di una regione. Ciò che è legato ai poteri di gestione della proprietà federale e al modo in cui viene implementato sarà discusso nell'articolo.
Gli oggetti
L'organizzazione gestionale per proprietà statale è una complessa interazione di agenzie governative. I seguenti oggetti appartengono alla proprietà federale:
- Rappresenta la base della ricchezza interna della Russia.
- Fornire il lavoro delle autorità statali e risolvere compiti su scala nazionale.
- Settore manifatturiero della difesa.
- Settori che assicurano il sostentamento dell'economia nazionale e sviluppano altri settori.
- Organizzazione per la produzione di prodotti farmaceutici, preparati medici e biologici, alcool, bevande alcoliche e altri prodotti.
Oggetti come: possono essere trasferiti nella proprietà statale delle regioni del paese:
- Le imprese dell'economia nazionale.
- Energia e ingegneria nucleare.
- Salute ed educazione
- NIO.
- Televisione, radiodiffusione e altre imprese.
Il sistema federale di gestione della proprietà applica i diritti della Russia alle rispettive strutture. È costituito da organi statali e strutture esecutive, rami amministrativi territoriali e così via. Gli organi esecutivi hanno il diritto di gestire esclusivamente la proprietà che è stata trasferita a loro.
Principi di gestione
La gestione della proprietà federale si basa sui seguenti principi:
- Viene valutata l'efficacia della funzione di gestione, che si basa su fattori di efficienza economica e sociale.
Quando sociale. L'efficienza tiene conto dei benefici ricevuti dalla società attraverso un'adeguata gestione. L'efficienza economica dipende dalla politica di gestione, tenendo conto di indicatori quali l'uso delle capacità di produzione, delle risorse e così via:
- Si stanno sviluppando obiettivi di gestione in cui vengono evidenziate le aree principali e prioritarie.
- Particolare attenzione è rivolta alla motivazione.
- Sulla base dei dati ottenuti, vengono sviluppate le modalità di interesse materiale dei dipendenti nell'attuazione della gestione della proprietà federale. Questo è retribuzione, carriera, sociale. garanzie, bonus, ecc.
- Responsabilità dei dipendenti, di natura economica e sociale.
- La gestione viene effettuata in modo complesso e conforme all'attuale sistema.
- Le attività di gestione interagiscono con obiettivi comuni che assicurano l'orientamento del sistema, l'unità degli organi statali, le strutture di gestione, gli individui e così via. Tutto questo è complesso e sistemico.
- Il processo di riorganizzazione evolutiva è in corso. Inoltre, la proprietà federale viene gestita attraverso privatizzazioni e privatizzazioni, nazionalizzazione e denazionalizzazione.
- La regolamentazione della qualità è garantita in conformità con gli standard legali.Allo stesso tempo, vengono sviluppati, adottati e migliorati i sistemi di atti giuridici volti a risolvere i problemi rilevanti. Ciò è importante per un'ulteriore economia trasparente.
- Professionalità, in cui i soggetti sono coinvolti nella gestione su base competitiva e coloro che già svolgono funzioni manageriali migliorano periodicamente le proprie capacità. Senza questo principio, la gestione della proprietà federale è impossibile.
Altri principi che possono anche essere presenti in questo processo includono l'uso efficiente delle risorse, l'attenzione per il raggiungimento di obiettivi a lungo termine, la gerarchia, la pianificazione in movimento e altri.
Il sistema
Il diritto è realizzato attraverso l'implementazione del sistema federale di gestione della proprietà della Federazione Russa. Con questo sistema si intende la totalità degli organi statali, dei dirigenti, degli organi territoriali competenti del paese (Agenzia federale di gestione della proprietà) e delle strutture amministrative a livello regionale. Questo sistema può essere considerato dal punto di vista di diversi livelli. Quindi otteniamo la seguente struttura:
- Il livello macro a cui la direzione viene svolta dagli organi legislativi ed esecutivi dello stato, incluso il Presidente del Paese, Fed. Riunione, governo, regioni, ministeri e dipartimenti, organizzazioni e fondi di Stati stranieri. A questo livello, la gestione della proprietà federale, lo sviluppo del bilancio federale.
- Una mesoscala in cui le divisioni della Federal Property Management Agency interagiscono con le strutture di altri ministeri e dipartimenti, nonché con altre organizzazioni.
- Micro livello a cui i dipartimenti della Federal Property Management Agency interagiscono tra loro.
Difficoltà nella composizione del soggetto
Attualmente, non esiste una chiara delimitazione dei poteri di gestione della proprietà federale tra entità. In effetti, tutti gli organismi approvano i loro documenti legali, prendono determinate decisioni riguardanti la proprietà dello stato.
Affinché il processo di gestione sia condotto in modo più efficiente, gli attori pertinenti devono parteciparvi. La Federal Property Management Agency risolve questi problemi, quindi questa organizzazione deve avere i poteri necessari per realizzare appieno le sue funzioni. Poiché questa attività copre molti oggetti diversi, il sistema deve avere una struttura complessa.
Ministeri e altre strutture esecutive
Un ruolo molto importante in questa materia è assegnato a tali entità federali di gestione della proprietà come ministeri e altri organi esecutivi (vale a dire comitati, commissioni, servizi, agenzie, sorveglianza e gestione degli affari del Presidente). Consideriamo queste strutture separatamente. Il ministero della Federazione Russa è l'organo esecutivo che svolge la politica e la gestione dello stato in una determinata area, nonché il coordinamento nei casi previsti da atti giuridici di vari organi.
I comitati statali, come le commissioni federali, appartengono agli organi esecutivi dello stato. Svolgono azioni di coordinamento tra settori su determinate questioni. Anche i servizi, le agenzie e la supervisione federali sono organi esecutivi dello stato. Svolgono compiti speciali nella loro area di competenza.
Presidente e governo
Separatamente, si deve dire del presidente del paese. Il capo dello stato coordina il lavoro di tutti i rami del governo, nonché l'interazione degli organi statali competenti, delle autorità regionali attraverso la pubblicazione di atti legislativi. I decreti presidenziali contengono decisioni normative. Per quanto riguarda la gestione della proprietà statale, gli atti del capo dello stato hanno un effetto permanente.
A capo del sistema degli organi esecutivi dello stato è il governo della Federazione Russa. La costituzione affida l'amministrazione della proprietà federale. Il governo della Federazione Russa, nell'esercizio dei suoi poteri, interagisce con le seguenti strutture:
- Enti governativi.
- Organi di gestione delle regioni.
- Organizzazioni statali o società per azioni con partecipazione statale, altre entità.
Il governo interagisce con le strutture esecutive nei seguenti modi:
- Dall'alto verso il basso quando l'iniziativa viene da lui.
- Dal basso verso l'alto, se l'iniziativa viene dall'esecutivo.
Le questioni legali differiscono fondamentalmente a causa della differenza nella posizione del governo e di altri organi. Allo stesso tempo, il governo coordina il funzionamento di questi organi in relazione alla gestione della proprietà federale.
Agenzia federale di gestione della proprietà
Il governo ha trasferito alcune funzioni agli organi statali esecutivi per una gestione più efficiente di oggetti specifici. Come accennato in precedenza, il ruolo principale in questo processo è assegnato alla Federal Property Management Agency. Durante la gestione della proprietà dello stato, questo corpo svolge le seguenti funzioni:
- Gestisce le proprietà statali, sia in Russia che all'estero (incluse e le gestisce).
- Tiene registri delle proprietà dello stato, monitora l'efficacia della rispettiva applicazione.
- Sviluppa e attua i principi della politica statale in materia di privatizzazione delle imprese (statali e comunali), immobiliari e assegnazioni di terreni su cui si trovano questi oggetti.
- Coordina la privatizzazione e la gestione della proprietà tra industrie e regioni.
- Gestisce le attività del suo TO.
- Partecipa alla formazione dell'infrastruttura di fondi che forniscono processi di privatizzazione al fine di attrarre fondi di investimento.
- Sviluppa e crea una direzione strategica strategica con l'obiettivo di riformare le relazioni di proprietà nel paese.
- Sviluppa le relazioni internazionali.
- Fornisce ai processi di gestione e privatizzazione la metodologia e il quadro giuridico.
Dipartimenti della Federal Property Management Agency
Basato sulla legge "Sulla privatizzazione dello stato. e mun. proprietà ”No. 178-FZ, la Federal Property Management Agency ha istituito la manutenzione nelle regioni, che insieme costituiscono un unico sistema per la privatizzazione e la gestione della proprietà federale. Il comitato, agenzia locale svolge questa funzione, secondo gli ordini della Federal Property Management Agency.
Cosa fanno le agenzie?
Le funzioni delle agenzie federali di gestione della proprietà territoriale comprendono:
- Mantenimento di un registro delle proprietà statali situato nel territorio rilevante.
- Mantenere il registro delle società per azioni costituite durante la privatizzazione delle imprese statali unitarie (imprese statali unitarie) situate in una determinata regione.
- Coordinamento delle azioni nell'introduzione da parte di queste imprese di proprietà del capitale autorizzato, impegno, mantenimento di un registro delle proprietà impegnate.
- Contabilità del leasing.
- Trasferimento di quote di imprese privatizzate al fondo immobiliare statale.
- Sequestro di beni non utilizzati o utilizzati in modo inappropriato dal diritto di gestione operativa.
- La partecipazione allo sviluppo e all'attuazione di programmi per attrarre investimenti, prevenire il fallimento della State Unitary Enterprise.
- Organizzazione e controllo sull'attuazione del programma di privatizzazione statale, compresa la vendita di appezzamenti di terreno e l'attuazione di programmi di vendita.
- Controllo sul trasferimento di dividendi e affitti dall'uso di proprietà statali al bilancio.
- Riferire all'Agenzia federale di gestione della proprietà sull'esecuzione dei compiti relativi alla ricezione di denaro dalla privatizzazione e dall'uso delle proprietà statali al bilancio.
- Accettazione e registrazione delle domande di privatizzazione delle imprese statali, formazione di commissioni che si occupano di questioni di privatizzazione, approvazione del relativo piano, che non è incluso nel programma di privatizzazione statale, istituzione di società per azioni.
- Registrazione e trasferimento di certificati per blocchi di azioni, che sono fissi nella proprietà dello stato.
- La prestazione da parte del locatore di proprietà statale, che è assegnata all'impresa unitaria statale e alle istituzioni statali sulla base della gestione operativa, nonché quella proprietà, che non è assegnata di conseguenza.
- Dare il consenso al contratto di locazione di proprietà statali, che è fissato sul diritto della gestione economica.
- Monitorare l'uso previsto e la protezione della proprietà statale, adottando misure in caso di violazione delle regole per l'utilizzo della proprietà corrispondente.
- Nomina e verifica (compreso l'audit), uso e conservazione adeguati delle proprietà statali, obbligo della PMU e delle istituzioni statali di fornire le informazioni e i documenti necessari per svolgere le attività di verifica.
- Organizzazione di competenze sulla valutazione della proprietà di proprietà dello stato.
- Preparazione del progetto di conclusioni sulle richieste delle regioni per il trasferimento in proprietà.
- Processo decisionale sulla privatizzazione delle imprese unitarie statali federali, che sono incluse nel programma statale corrispondente.
- Attuazione di azioni relative alla formazione, riorganizzazione o liquidazione della PMU.
- Approvazione della carta della PMU se non esiste un organo esecutivo statale che coordina e regola le attività di quest'area.
- Gestione di azioni e azioni relative a proprietà statali, conclusione di accordi sulla loro gestione.
- Dare il consenso all'implementazione di proprietà statali, che è sotto il diritto della gestione economica, per formare filiali.
- Organizzazione di gare d'appalto per il trasferimento di proprietà statali come garanzia o gestione fiduciaria.
- Agire come detentore del saldo in relazione a proprietà situate in Russia e non assegnate alle imprese unitarie dello stato federale.
- Assegnazione di proprietà statali all'impresa unitaria statale nella gestione operativa o nella gestione economica.
- Agire come fondatore di organizzazioni imprenditoriali che non si sono formate a causa della privatizzazione.
- Partecipazione allo sviluppo e all'attuazione di processi per la ristrutturazione dell'impresa unitaria statale, la formazione di partecipazioni, gruppi industriali e altre organizzazioni che differiscono nel governo societario.
- Partecipazione al sostegno di PMU privatizzate.
La proprietà federale è gestita dall'agenzia territoriale in collaborazione con le unità regionali del fondo statale della proprietà pertinente, il Ministero della politica antimonopoli, il Comitato statale per le risorse e la costruzione del territorio, il Comitato statale per le statistiche e altri organismi.
conclusione
Come puoi vedere, la gestione della proprietà federale è una struttura complessa di interazione tra diversi enti governativi. Ognuno di loro deve adempiere ai propri compiti. Se il Presidente e il Governo gestiscono la proprietà federale coordinando il funzionamento degli organi subordinati, queste strutture risolvono problemi specifici nell'ambito dei loro poteri.