Essere nel servizio pubblico non è solo prestigioso e onorevole, come molti pensano. È anche molto difficile e, soprattutto, un lavoro molto responsabile. E fa cenno con molti tipi di tentazioni, che non tutti possono sopportare. Esiste una cosa come "la responsabilità dei dipendenti pubblici". Che cos'è, cosa succede e a cosa porta?
Chi viene chiamato funzionario
Prima di discutere la responsabilità dei dipendenti pubblici, è necessario comprendere quali posizioni e specialità rientrano in questa definizione. Quindi, un dipendente pubblico è una persona che è nel servizio pubblico e svolge determinati compiti secondo la sua posizione. Allora cos'è il servizio pubblico? Questo è un lavoro in quelle aree che riguardano l'apparato dell'amministrazione statale. Successivamente, analizzeremo che tipo di aree sono, ma prima, un paio di parole della storia dell'emergere del servizio pubblico e dei suoi dipendenti.
Tour storico
Il servizio pubblico è noto fin dai tempi dell'antica Roma e di Bisanzio. Nell'apparato del potere in quei tempi antichi, le persone lavoravano per le quali questo posto era ereditato o per coloro che dipendevano direttamente dal sovrano. Non c'erano appuntamenti, figuriamoci procedure elettive. Ma allora era già possibile istruire altre persone a fare ciò che ti era stato affidato e ricevere il pagamento per te stesso.
Nella Russia imperiale, gli attuali funzionari pubblici erano chiamati funzionari. C'era una tabella speciale dei ranghi - un documento in base al quale i funzionari erano allineati in un ordine gerarchico. Quindi, la posizione più alta - cioè il grado - era occupata dal cancelliere, la più bassa - il registrar del college. La tabella dei ranghi apparve sotto Pietro il Grande e fu più volte modificata; nell'ultima revisione, ha lasciato dodici (anziché quattordici) messaggi. Il suo grado poteva essere migliorato in diversi modi, uno per anzianità (era necessario lavorare almeno tre o quattro anni al posto corrispondente). C'era un fatto divertente: c'erano meno posti di lavoro di quanti ce ne fossero candidati sotto forma di dipendenti pubblici.
Inizialmente, i rappresentanti della nobiltà erano tra i dipendenti pubblici, ma più si avvicinavano, meno diventavano. Ciò era dovuto principalmente al fatto che i nobili iniziarono a ricevere un'esenzione dal servizio obbligatorio - quindi, iniziarono a eludere l'adempimento dei loro doveri statali. All'inizio del XX secolo, tuttavia, il numero di apparati burocratici fu misurato da mezzo milione di persone.
Professioni dei dipendenti pubblici
Quindi, abbiamo conosciuto una breve storia dell'emergere del servizio pubblico in Russia. Resta ora da scoprire chi attribuire ai dipendenti di questo servizio e chi no. Un elenco completo non è possibile a causa delle sue dimensioni insolitamente grandi, ma è abbastanza realistico nominare alcuni esempi per la familiarizzazione e la comprensione dell'essenza. Nell'amministrazione presidenziale, questi sono il capo dell'amministrazione, l'assistente presidenziale, il capo dell'ufficio, il vice segretario del Consiglio di sicurezza, il plenipotenziario del presidente della Duma di Stato, il consigliere presidenziale, l'ispettore militare della Federazione Russa e così via. L'ufficio del Consiglio della Federazione impiega un dirigente per i suoi affari, il presidente, il vicepresidente e anche un membro aggiunto del Consiglio della Federazione. E c'è anche l'apparato della Duma di Stato, l'amministrazione degli affari del presidente, la gestione di programmi speciali, il servizio doganale federale ... In generale, puoi continuare a lungo.
Per coloro che sono particolarmente interessati, notiamo che esiste un decreto presidenziale speciale con un elenco allegato di tutti i post di questo ordine. E forse, porremo fine a questo, e gradualmente passeremo a discutere la responsabilità dei dipendenti pubblici e, prima ancora, le loro funzioni, diritti e doveri.
Responsabilità dei dipendenti pubblici
È logico supporre che, poiché i dipendenti pubblici hanno una certa responsabilità, vi sono obblighi che, se non sono eseguiti correttamente o non sono eseguiti correttamente, devono assumersi tale responsabilità. Quali sono queste responsabilità?
Deve essere chiaro che sono diversi per ciascuna posizione specifica, poiché ciò implica requisiti per un determinato luogo di lavoro. Tuttavia, ci sono criteri generali per tutti, indipendentemente dalla loro posizione. Questo, ad esempio, lo svolgimento di alta qualità e coscienzioso delle loro funzioni dirette; assicurare il rispetto e la protezione dei diritti dei cittadini, nonché l'attuazione delle norme della Costituzione del nostro paese; Adempimento di ordini impartiti da alti dirigenti (ovviamente, se non violano la legge). Le persone che svolgono un lavoro simile devono attenersi rigorosamente alle norme interne applicabili in base alla loro posizione. Se conoscono un segreto di stato o altre cose che non sono soggette alla distribuzione di massa, sono tenuti a tenerli segreti. Inoltre, i dipendenti pubblici sono soggetti a un regime giuridico speciale, ma non sono esenti da tutte le possibilità e funzioni di un normale cittadino ordinario del paese. Le restanti funzioni dei dipendenti pubblici possono essere discusse separatamente per ciascuna posizione specifica.
Tipi di responsabilità dei dipendenti pubblici
Quindi siamo passati al punto più interessante: il dipendente pubblico e la sua responsabilità. Com'è?
Innanzitutto, diciamo che esistono quattro tipi di responsabilità legale. È disciplinare, materiale, penale e amministrativo. Tutti e quattro sono pienamente applicabili ai funzionari governativi. Successivamente, consideriamo in modo più dettagliato ogni tipo di responsabilità separatamente - e iniziamo con uno disciplinare.
disciplinare
Quindi, la responsabilità disciplinare di un dipendente pubblico. Questo tipo è considerato il più comune e generalmente il principale tipo di responsabilità possibile per i dipendenti pubblici. La parola "disciplinare", come puoi facilmente intuire, deriva dalla parola "disciplina". Di conseguenza, la responsabilità disciplinare si riferisce alla responsabilità per inadempienza, disobbedienza e così via. Inoltre, la responsabilità disciplinare dei dipendenti pubblici viene anche definita responsabilità della subordinazione. Deve essere chiarito: qualsiasi altro tipo di responsabilità sarà considerato in tribunale, ma in questo caso tutto viene considerato senza il coinvolgimento di persone non autorizzate, in particolare sulla scena dell'incidente.
La responsabilità disciplinare dei dipendenti pubblici si verifica a seguito di un reato disciplinare. Si può intendere cose come il mancato rispetto delle istruzioni della direzione (o una cattiva esecuzione), l'evasione dei propri doveri e poteri, il ritardo, l'assenteismo, l'inosservanza delle regole di condotta sul luogo di lavoro e tutto quel genere di cose. Risolvere il reato dell'autore del reato e imporre penalità nei suoi confronti è responsabilità del suo diretto supervisore.
A volte capita che una persona si rifiuti di rispettare l'ordine del leader, ritenendolo illegale. Se questo è vero, quindi, nonostante la violazione della disciplina e della disobbedienza da parte della persona, in questo caso non si può parlare di un reato disciplinare da parte sua. Qui la responsabilità dovrebbe essere a carico di colui che ha emesso tale ordine.
L'accusa di un dipendente pubblico è anche possibile su richiesta di un organo di rappresentanza speciale.Se una tale richiesta arriva, indicando che il dipendente, ad esempio, ha superato la sua autorità o ha violato la disciplina o qualcos'altro, è il suo supervisore diretto, il datore di lavoro sarà tenuto a prendere in considerazione questa domanda e ad adottare le misure appropriate. Queste misure possono essere sia una semplice osservazione verbale, sia un rimprovero (con o senza una registrazione personale), e anche in casi particolarmente gravi, il licenziamento.
In generale, va notato che tutte le possibili misure applicate ai dipendenti nel caso in cui abbiano responsabilità disciplinari sono prescritte da una legge speciale - un articolo del Codice del lavoro - e ai dirigenti è severamente vietato attuare qualsiasi altra misura non prevista dalla legge. Ci sono scadenze per portare i dipendenti pubblici in azioni disciplinari. Questo deve essere fatto entro sei mesi dal momento in cui è stata scoperta la cattiva condotta. Dopo sei mesi dal giorno della cattiva condotta, la persona non può applicare alcuna sanzione e, in tal caso, il dipendente pubblico ha il diritto di presentare ricorso al tribunale. E molto probabilmente, tutto sarà deciso a suo favore.
Chiariamo anche alcune delle caratteristiche della responsabilità disciplinare. In primo luogo, tale responsabilità è caratterizzata dalla sua velocità, efficienza - di norma, tutto è deciso nel giro di poche settimane, se non di giorni. In secondo luogo, esercita un'influenza morale molto forte sull'autore, dal momento che l'intero collettivo viene a conoscenza della sua condotta scorretta e, di conseguenza, della guarigione. Infine, in terzo luogo, in caso di reato disciplinare, può essere avviata una revisione contabile - sia da parte del leader e dei suoi rappresentanti, sia dal dipendente che ha commesso tale reato. L'audit dovrebbe essere effettuato durante il mese al massimo e durante esso, in primo luogo, la condotta scorretta che la persona ha commesso è stata stabilita, in secondo luogo, le circostanze in cui ciò è avvenuto, in terzo luogo, il danno che la sua condotta illecita ha causato a qualcuno nessuno dei due (o qualunque cosa). Al termine dell'audit, viene presa la decisione di punire la persona o meno. Durante l'esecuzione del controllo, non è possibile applicare penalità al dipendente. Il massimo può essere sospeso dal suo posto.
Cos'è la responsabilità amministrativa?
Passiamo al secondo tipo di responsabilità dei dipendenti pubblici: si chiama amministrativo. Cosa significa questo e quali violazioni sono incluse qui?
La legislazione del nostro paese classifica tali reati come quelli che corrispondono ai seguenti parametri: si tratta di azioni o inazione che danneggiano la salute o la proprietà della popolazione, il diritto pubblico e l'ordine, l'ambiente e così via. Hanno diversi segnali con cui è immediatamente facile identificare violazioni di questo tipo - per le quali, pertanto, viene imposta la responsabilità amministrativa. Elenchiamo questi segni.
Prima offesa. Cioè, questa azione o, al contrario, l'inazione è una violazione della legge. In secondo luogo, deve essere commesso intenzionalmente (in caso di colpevolezza) o per negligenza. Tuttavia, anche in questo caso viene riconosciuta la colpa. Il terzo segno di reati amministrativi è la loro punibilità.
Un reato può essere commesso da una persona giuridica, ovvero un'organizzazione o da una persona fisica, ovvero un individuo, compreso, ovviamente, un dipendente pubblico. Quindi è opportuno parlare della responsabilità amministrativa di un dipendente pubblico. Di norma, si verifica se una persona, un funzionario, svolge in modo improprio i suoi doveri, il che porta a violazioni di vario genere.
La persona che ha commesso il reato amministrativo, ovviamente, ha la responsabilità di questo - quindi riceve una certa punizione. Ma non succede sempre che una persona in particolare possa correggere il suo errore.In questo caso, la responsabilità con lui sarà condivisa dall'impresa in cui lavora, vale a dire un'entità legale. Per essere meglio compresi, possiamo fare un esempio: qualcuno ha scaricato rifiuti radioattivi nel fiume. Una persona è da biasimare, ma non può compensare le perdite, quindi insieme a lui la responsabilità amministrativa sarà a carico dell'organizzazione in cui lavora e lei riceverà la punizione appropriata. Di norma, la misura principale della pena amministrativa è un'ammenda.
La responsabilità amministrativa dei dipendenti pubblici è caratterizzata dal fatto che, a differenza dei reati, non provoca danni significativi né alla società né a persone specifiche e non può essere considerata pericolosa. Un'altra caratteristica delle violazioni di questo ordine è che sono tutti registrati negli organi del governo. Se una persona commette una seconda violazione entro un anno, anche un procedimento penale può essere avviato contro di lui, e se si tratta di un'organizzazione, è anche possibile sospendere le attività. Ecco cosa dovresti sapere sulla responsabilità amministrativa di un dipendente pubblico. Comprendiamo ulteriormente!
Responsabilità penale
Il prossimo tipo di responsabilità è chiamato criminale. Di cosa si tratta è chiaro solo dal nome. La punizione per cattiva condotta di un tale piano comporta inevitabilmente l'istituzione di un caso e il ricorso in tribunale; e anche se, in ultima analisi, la privazione della libertà, della posizione o dell'ammenda (vale a dire, tali misure sono prescritte dalla legge come punizioni in questi casi), una persona avrà ancora un casellario giudiziario, il che significa che una macchia e la sua reputazione, come si dice, saranno offuscate .
Molto spesso, un articolo penale viene aperto in base a un articolo che determina la punizione per il superamento delle proprie capacità ufficiali. Esiste persino una gradazione speciale - nel qual caso il caso può comportare una sanzione e in quale misura, in quale - per arresto e per quanto tempo, e così via. Si specifica separatamente che se l'incidente ha avuto conseguenze particolarmente gravi (che causano gravi danni a qualcuno, per esempio), la punizione sarà anche più severa: o una detenzione di dieci anni o un divieto di tre anni di lavorare in determinate posizioni.
Rendere responsabile (criminale) la responsabilità dei dipendenti pubblici è anche possibile per un reato come la falsificazione ufficiale, ovvero una situazione in cui un dipendente pubblico introduce deliberatamente false informazioni nei documenti di lavoro. Questa è anche considerata una violazione di natura criminale ed è punibile, a seconda della gravità della situazione, da una sanzione, sospensione dal servizio o lavoro correttivo - di solito per cento o più ore.
Separatamente, dovresti parlare di tangenti. Anche questo è un reato, la cui punizione è piuttosto severa. La responsabilità dei dipendenti pubblici per i reati di corruzione si verifica indipendentemente dal fatto che la persona abbia preso lui stesso i soldi, li abbia trasferiti a qualcuno tramite lui o abbia aiutato qualcun altro a ricevere la bustarella. Anche un semplice “occhio cieco” su informazioni conosciute è punibile penalmente. Anche in una situazione del genere, i dipendenti pubblici hanno la responsabilità di commettere reati di corruzione. Per quanto riguarda la punizione in tal caso, varia a seconda che la persona abbia agito da sola o con qualcuno insieme (in quest'ultimo caso, ovviamente, la punizione è più dura, poiché c'è una cospirazione). Quindi, per una singola violazione della corruzione, una persona può ricevere una multa da cento a cinquecentomila rubli o la reclusione per un massimo di cinque anni e l'incapacità di svolgere determinate attività. In una situazione con un'offesa di gruppo, puoi andare in luoghi non così remoti per dodici anni e pagare fino a un milione di rubli. In caso di mancato rispetto di un'ingiunzione del tribunale (ciò vale principalmente per le ammende), sono previste misure aggiuntive.
la responsabilità materiale
Infine, l'ultimo tipo di responsabilità imposto ai dipendenti dell'apparato statale è la responsabilità dei dipendenti pubblici. In che cosa differisce infatti da quanto sopra? Dopotutto, lì, se necessario, per pagare una multa, una persona si è anche separata dai soldi - quindi, sostiene costi materiali!
È semplice: questo è il nome dell'obbligo del dipendente di risarcire il danno causato all'organizzazione o allo stato. Quando è necessario? Ovviamente, quando una persona ha commesso un reato, che ha portato a un danno significativo. Dal punto di vista legislativo, nessun dipendente pubblico può disporre di così tanti soldi per essere in grado, indipendentemente dalle riserve personali, di pagare con lo stato o l'impresa in caso di danni a quest'ultimo.
In altre parole, la posizione di un dipendente pubblico non implica entrate enormi e un benessere finanziario incredibilmente elevato. Sono tutti i tipi di responsabilità legale dei dipendenti pubblici.
Promozione dei dipendenti pubblici
Non puoi parlare solo di cattiva condotta e censura - ci sono anche elogi. Che tipo di promozione è possibile per un dipendente pubblico? Sono diversi per i funzionari pubblici e i dipendenti pubblici. Ecco alcuni esempi di entrambi.
L'esercito può essere assegnato come segue: aggiungere una foto al Libro d'Onore / appendere al Consiglio d'Onore; assegnare il grado successivo; emettere una medaglia o un'arma personale; e possono anche rimuovere la penalità precedentemente imposta. Per i civili ci sono i seguenti tipi di ricompense: gratitudine; pagamento una tantum; Certificato d'onore o titolo d'onore; incoraggiare il governo o il presidente e così via.
Questo è tutto ciò che c'è da sapere sulla promozione e la responsabilità dei dipendenti pubblici. E lascia che non ci siano cattive condotte e punizioni, ma accadono solo incentivi!