כמובן שכולם שמעו שמות כמו כפר, כפר. רבים מכירים את הביטוי "יישוב מסוג עירוני". מה ההבדל בין יחידות מנהליות אלה? במה הם נבדלים מכפרים? הדבר הראשון שעולה בראש הוא שההבדל הוא במספר האנשים החיים, המדברים בשפה המינהלית - באוכלוסייה. אך האם האוכלוסייה בלבד משפיעה על שם מקום מסוים? אחרי הכל, ישנם כפרים גדולים למדי, לעומת זאת, כמו כפרים, בהם מתגוררות רק מעט משפחות.
מה זה כפר?
זהו אחד הישובים הכפריים. המילה "כפר" היא סלאבית, היא נכנסה לשימוש לפני מאות רבות ונשמרה במשמעותה המקורית בשטח לא רק רוסיה, אלא גם בולגריה, אוקראינה, בלארוס ומדינות רבות אחרות.
לפני זמן מה שימשה מילה זו שם נרדף לביטוי "התיישבות כפרית". אולם בסיווג המינהלי המודרני של התנחלויות, אין לה עוד ערך כזה.
מונח מנהלי זה אינו נרדף למושג "כפר". מהכפר הזה, מה שמייחד את היחידה המינהלית הזו לא קשה במיוחד להבין. ההבדל העיקרי הוא הזמינות של בנייני דירות וכמה שירותים.
מה זה כפר?
המושג "כפר" לא צץ בתקופת הסובייטים, אם כי רבים מקשרים מונח מנהלי זה עם בתי הגידול הזמניים של עובדים הבונים חפצים כלשהם.
יחידת קבע, זמנית או עונתית יכולה להיות יחידה מנהלית כמו כפר. מה שונה מקום מגורים כזה מהכפר? כמובן העובדה שהכפר הוא מקום מגורים קבוע של אנשים, כמו הכפר.
נקודה קטנה למגורים קבועים או זמניים של אנשים, הממוקמת הן רחוק מיחידות מינהליות גדולות והן בסמיכות אליהם, זה מה שכפר הוא. מה ההבדל בין יחידה מנהלית זו לכפר, מלבד העובדה שיכולה להיות מגורים זמניים? כמעט כלום, פרט לכך שבניגוד ליחידות מנהליות דומות אחרות, הן יכולות להתייחס באופן רשמי לערים והן ליישובים כפריים.
מהם הכפרים?
רק מקומות מגורים קבועים של אנשים יכולים להיות כפר וכפר. והכפר, מה ההבדל בינה לבין מקומות מגורים אחרים של אנשים מחוץ לערים, יכול להיות קבוע או זמני.
כפרים מסווגים גם לפי סוג השתייכות מנהלית:
- עירוני
- כפרית.
הראשונים קשורים באופן רשמי לערים, האחרונים מוקצים לכפרים גדולים. הם יכולים להיות גם:
- עונתי
- זמני;
- ממוקד.
יישובים זמניים בדרך כלל דומים למחנות. לעתים קרובות הם נשללים מהמתקנים ומורכבים מבקתות שנבנו במהירות. אך ישנה הבנה נוספת לגבי זמניות הכפר, שאינה קשורה לאיכות הדיור בו או לזמינות השירותים, אלא למשך האנשים. לדוגמה, התנחלויות צבאיות הן זמניות, אם כי יש להם את כל המתקנים הדרושים בבתים.
מה ההבדל בין התנחלויות עונתיות לבין יעדים?
בנוסף, מקומות מגורים כאלה עשויים להיות ממוקדים או עונתיים. דוגמה למקום מגורים עונתי הוא כפר נופש. מה ההבדל בין נקודה כזו מהכפר? העובדה שאנשים לא גרים בה ללא הרף, אין בשטח בתי ספר ומבני ציבור. למעט ביתו של יו"ר קואופרטיב הדאצ'ה, כמובן, אך לא לכל שותפות בגננות יש חדר כזה.
התנחלויות ממוקדות הן קבועות והן זמניות. לדוגמה, דיג.קביעות המגורים וקובעת את ההבדל בין הכפר. והכפר, כמו גם מחנה הציידים. כפרי דייגים גדולים אינם נדירים באזור ארכנגלס, במזרח הרחוק. אנשים גרים בהם ללא הרף, יש להם בתי ספר משלהם, חנויות ומבני ציבור אחרים. כפרים הם יחידות ניהול קטנות. ככלל, אנשים חיים בהם רק בעונת הדייג.
כפרים אחרים בעלי אותם מאפיינים:
- עובדי משמרת;
- כורי זהב;
- גיאולוגים;
- עובדים הבונים צינורות גז או דרכי נפט;
- הצבא;
- סייסמולוגים ואחרים.
לא ניתן לכנות יישובים כאלה עונתיים או זמניים במלוא מובן המילה. הם, בניגוד למחנות, יכולים להיות די נוחים ויש להם מתקנים נייחים. עם זאת, אנשים החיים ביישובים ממוקדים כאלה משתנים.
מה זה כפר עירוני?
באמצע המאה הקודמת נראה מושג מנהלי כזה "יישוב מסוג עירוני". אין כל כך הרבה ניואנסים של איך הכפר שונה ממנו. יחידות מנהליות אחרות נבדלות מלכתחילה מיישובים מהסוג העירוני בגודל וצפיפות האוכלוסייה.
למעשה, מקום מגורים כזה תופס מיקום בינוני בין ערים וישובים כפריים. בכפרים כאלה ישנם גופי ממשל עצמי, בתי חולים, בתי ספר, מבני ציבור וכמובן חנויות. יש להם תחבורה ציבורית, ולעתים קרובות יש להם תחנת רכבת או אוטובוס משלהם.
כלומר, במהותה, כפר כזה הוא עיר קטנה שלא מגיעה לשם זה בגלל האוכלוסייה.
מהם ההבדלים העיקריים בין אחד לשני?
לפני האירועים המהפכניים של ראשית המאה הקודמת ברוסיה, הכפר היה שונה מהכפר בנוכחות כנסייה מפעילה משלו. בתחילת התקופה הסובייטית לא היו בכפר הבדלים מהכפר. עם זאת, כמו מהכפר. מילה זו פשוט נשמרה מהתקופות שלפני המהפכה בחיי היומיום ובמסמכים שונים.
מאז אמצע המאה הקודמת, ההבדל העיקרי בין ערים לכפרים הוא האוכלוסייה. אם מספר התושבים היה גדול, היה בית ספר משלו, מבני ציבור, למשל, בתי תרבות או חנויות, אז זה היה כפר. כפר, יישוב - ההבדל בין יחידות מנהליות אלה נגרם על ידי אותו דבר - נוכחות מבני ציבור, חנות נייחת ובית ספר.
היישוב מסוג העירוני הופיע מאוחר יותר ונבדל מיחידות מנהליות אחרות על ידי נוכחות תשתיות ואביזרים בבתים. גם ביישובים מהסגנון העירוני לא היו רק בתים פרטיים, אלא גם שכיחים, עם דירות נפרדות לכל משפחה. הנוחות הובנה כנוכחות אספקת גז, ביוב ומים. עם הזמן, הקריטריון העיקרי המבדיל בין מקומות מגורים כאלה לבין כפרים וערים היה רמת האוכלוסייה.
ניואנס חשוב להבדיל זה מזה הוא נוכחותם של גופי שלטון עצמי. בתקופה הסובייטית הם נקראו "מועצות כפרים". כמובן שההבדל בין אחד לשני הוא נוכחותם של בתי חולים, מקומות פנאי, תחבורה ועוד ועוד.