כולנו שומעים לעתים קרובות על גורמים מסוימים שממלאים תפקידים גבוהים וממלאים תפקידים חשובים. מי הם וכיצד הם נבדלים מאזרחים מן השורה? התשובה לשאלה זו ניתנת על ידי הקוד המינהלי הרוסי - קוד העבירות המינהליות. קצינים, מעמדם ואחריותם יידונו במאמר זה.
מושג פקיד
אזרח רוסי שמבצע את תפקידו של נציג רשות נקרא פקיד. יתר על כן, הממשלה לא צריכה להיות מדינה. אדם יכול לרכוש את המעמד הנדון על ידי כיבוש תפקיד בכיר במוסד ציבורי, מפלגה, מפעל או אפילו בארגון הפקה. ברוב המקרים, הפונקציות שפקיד מבצע קשורות קשר הדוק לפעילויות ניהוליות וניהוליות.
ישנן מספר הגדרות למונח "רשמי". הקוד המינהלי של הפדרציה הרוסית אומר על אדם שעבר עבירה מינהלית. הקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית מצביע על עבירה פלילית, והקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית - ליחסי אזרחים. אם אנו מסתכלים על המושג דרך הפריזמה של האליטה הרוסית, אנו מדברים על נציג הרשות הממלכתית של הפדרציה הרוסית. בשלב הבא יש לקחת בחשבון את ההגדרה המסופק על ידי הקוד המינהלי הרוסי.
רשמית: אמנות. 2.4 קוד מינהלי של הפדרציה הרוסית
הקוד המינהלי של רוסיה נותן הגדרה ממצה של הרעיון שהוצג. על פי החוק, פקיד פירושו אזרח אשר מוקנה סמכות מסוימת באופן הקבוע בחוק. אדם מרחיב את תפקידיו לאזרחים שאינם תלויים רשמית בו.
פקידים, כהגדרתם בקוד עבירות מינהליות, מבצעים תפקידים בעלי אופי ניהולי-כלכלי ומינהלי-ארגוני. אנשים כאלה רשאים להפעיל את סמכויותיהם בשטחים הציבוריים הבאים:
- כוחות צבא רוסיים;
- רשויות שלטוניות מקומיות;
- ארגונים ממלכתיים ועירוניים.
אנשים המפרים את החובות והסמכויות המוטלות עליהם ייענשו על פי סעיפי הקוד המינהלי הרשמי. חלק ממאמרים אלה יידונו בפירוט בהמשך.
על מעמד של פקיד
מיהו הרשמי בקוד המינהלי של הפדרציה הרוסית? אתה יכול לענות על שאלה זו, אך רק לאחר שקבעת בעבר את מעמדו של האדם. לשם כך, יש לשים לב להסדרה החוקית של הסמכויות המוקצות. יתר על כן, הסטטוס אינו תלוי ביישום האובייקטיבי של הפונקציות שבוצעו.
לפקיד הזכות לממש את הזכויות המופקדות עליו או להימנע מהן. עם זאת, אזרח אינו יכול לסרב לחובות. לפיכך, בתחום זה קיים יחס שווה בין עקרונות הכרחיים והפיזוריים. במשפט המינהלי ניתן לזהות משפט פרטי ופעילות ציבורית המתייחסת לסמכותו של פקיד. יש לציין כי זיהוי כזה אפשרי רק בתחום המשפט המינהלי. אז בתחום הפלילי יש לאדם הזדמנות להפעיל רק סמכות ציבורית.
תכונות של גורם רשמי במשפט מנהלי
קוד העבירות המנהליות מאבטח סוגים של אחריות כלפי גורמים משפטיים וציבוריים כאחד. ברוב המקרים, סנקציות מוטלות על אזרח בגין ביצוע תפקידים לא תקין, או על אי-מילוים המלא.
גורמים רשמיים יכולים להיות אחראים הן בתחום המינהלי והן בכל סוג אחר. בפרט, מינוי ענישה על פי החוק הפלילי לאזרח יהיה אירוע תכוף. בחקיקה מסוג פלילי, מובנים פקידים כאזרחים הממלאים באופן זמני או כל הזמן את תפקידי נציג הממשלה. פרק 30 לחוק הפלילי של הפדרציה הרוסית מוקדש כולו לפקידים.
קוד ניהולי מספק הגדרה רחבה ומקיפה בהרבה. במשפט המינהלי נושא האחריות הוא אדם שעבר עבירה בתחום סמכותו. אלה לא רק המנהיגים ונציגי המטה המפקד, אלא גם עובדי מדינה רגילים שמבצעים תפקידים אדמיניסטרטיביים, כלכליים ומינהליים.
קצינים ואזרחים מן השורה
בתחום המינהלי והמשפטי, גם פקידי ממשלה וגם עובדים מסוימים נחשבים לפקידים. אז מה ההבדל בין אנשים רגילים לפקידים? על פי קוד העבירות המינהליות של הפדרציה הרוסית, קטגוריית הפקידים כוללת אזרחים העובדים בגופי ממשל ומבצעים מספר תפקידים מנהליים וכלכליים שם. זה אמור לכלול גם אנשים העוסקים בפעילות יזמית - מה שנקרא יזמים בודדים. כאן מתעוררים המון תלונות וסכסוכים.
אפשר היה לחשוב שיזמים בודדים רחוקים מלהגדיר את קוד העבירות המנהליות כ"רשמי ". אם ננקוט בפעילותם של יזמים בודדים, כמו גם הפרות בתחום הפעלת הסמכויות, הרי שהאופי המשפטי יהיה דומה לפעילותם של ישויות משפטיות רגילות. אנשים. מניעים, אופי המעשים, הרכב ההפרות - כל זה מעיד על המרוחק של היזם הבודד מפקידים. וזה לא צירוף מקרים. לאחרונה המחוקק באמת החל להתרחק מהזדהות של יזמים בודדים ואזרחים רשמיים. מספר מקרים מיוחדים הראו כי אחריותם של יזמים יותר ויותר החלה להתגבש על בסיס ענייני ישויות משפטיות. דוגמה פשוטה היא ההערה האחרונה לסעיף 16.1 לקוד העבירות המנהליות של הפדרציה הרוסית. אחריות SP מסווגת כעת כחוקית. אנשים, אך לא בכל המקרים. עד כה תקף כזה תקף לסעיף 7.34 לקוד עבירות מינהליות בגין הפרת השימוש בקרקע.
עבירות פקידים
"החלק המיוחד" של הקוד המינהלי ברוסיה מכיל 442 מאמרים. מתוכם, 330 מוקדשים לאחריות הפקידים - זה כמעט שלושה רבעים. מרבית המאמרים מוקדשים לפעילות יזמית וארגונית-כלכלית של אזרחים. כאן כדאי להדגיש עבירות בתחומים הבאים:
- התקרבות לזכויות אזרח (50 מאמרים מפרק 5 לקוד העבירות המינהליות של הפדרציה הרוסית);
- הגנת רכוש (29 מאמרים מפרק 7 לקוד העבירות המינהליות של הפדרציה הרוסית);
- אקולוגיה, ניהול טבע והגנה על הסביבה (38 מאמרים מפרק 8 לחוק המינהלי של הפדרציה הרוסית);
- חקלאות, טיוב קרקעות ורפואה וטרינרית (14 מאמרים מפרק 10);
- תקשורת ומידע (23 מאמרים מפרק 13 לקוד העבירות המנהליות של הפדרציה הרוסית);
- תעשייה, אנרגיה ובנייה (14 מאמרים מפרק 9);
- מימון ומיסים וכן פעילות יזמית (59 מאמרים מפרקים 14 ו -15);
- תחום מכס (21 מאמרים מפרק טז);
- התקרבות לרשויות ציבוריות של הפדרציה הרוסית (10 מאמרים מפרק 17);
- רישום צבאי (4 מאמרים מפרק 21);
- נוהל ניהול (19 מאמרים מפרק 19).
לפיכך, אחריותם של פקידים בקוד עבירות מינהל ניתנת כמעט בכל מקום.
סנקציות בגין עבירות
האם ישנם סוגים מיוחדים של סנקציות בפני פקידים? הקוד המינהלי הרוסי קובע כי הטלת עונש על ארגון אינה פוטרת את הרשויות מאחריות. צורת הענישה הנפוצה ביותר עבור אזרחים כאלה היא קנס מינהלי ופסילה. 
במקרה האחרון, אנו מדברים על שלילת ההזדמנות למלא תפקיד מקצועי לתקופה שקבע בית המשפט. דוגמה פשוטה היא הפקידה הגבוהה ביותר בנושא של הפדרציה הרוסית.הנגיד, ראש הרפובליקה, המחוז או כל אזור אחר עשוי להיות פוטר בגין כל עבירה. לפעמים פסילה עשויה לחפוף עם התלהטות - אך רק במקרים של שינוי כוח ברחבי הארץ.
דוגמאות לפקידים
על פי הסטטוס החוקי בלבד, לא כל כך קל לקבוע גורם רשמי. הקוד המינהלי, למרבה הצער, אינו מספק מידע מפורט על סוגים מסוימים של מקצועות. לכן כדאי לקחת בחשבון דוגמאות מהפרקטיקה.
לעיתים קרובות, אזרחים מקבלים עבודה, שלאחריהם הם לא יכולים להבין בשום דרך אם הם פקידים. זכויות וחובות במקרה זה הן הדרך הטובה ביותר לקבוע מעמד. לדוגמה, אתה יכול לקחת את המחסן. נראה, האם עובד כזה יכול לרכוש את המעמד המדובר? למעשה, זה יכול, אם אתה חותם על מסמך על אחריות. במקרה זה יהיו לו סמכויות מנהליות, הוא יקבל את הזכות, לפי שיקול דעתו, לקבל או להנפיק סחורה. זה קורה, אך לא לעתים קרובות: לעיתים מעסיקים מחליטים להפקיד את פקודיהם בחלק מתפקידיהם. אם זה טוב או לא, זו נקודת ציון. עובדים רגילים, שקיבלו מעמד של פקיד, רוכשים אחריות מסוג מיוחד. לפיכך ניתן להטיל עליהם סנקציות במקרה של הפרה של הארגון כולו.
זכויות וחובות של פקידים
כדאי לעבור מבעיית האשמת הפקידים לבעיית האשמת האחריות מטעם אזרחים כאלה. לפקידים ממערכת גופי המדינה מוטלת החובה להגן על מערכת המדינה ועל המאבק נגד הפקרות. המשימה העיקרית שלהם היא להבטיח העמדה לדין הוגנת, כנה, הוגנת וחוקית של מפרי הצו. לשם כך נקבע מעגל מדינאים, שהם פקידים, ואחריהם הם מוסמכים.
יותר מששים רשויות פיקוח שוקלות מקרים מינהליים, שמתוכם כארבע מאות בקוד המינהלי. לדוגמה, גופי ענייני הפנים מתמודדים עם 50 סוגים של הפרות, ביניהם תחומי התעבורה, אכיפת החוק וכו '. בגופי הפנימיות, פקידים הם מנהיגים וסגניהם. אנשים אלה הם השוקלים מקרים של הפרת החוק.
משימות של פקידים
כדאי לקחת בחשבון את עבודתם של גורמים רשמיים בזיהוי עבירות לפי הדוגמא של ATS. סמכות זו היא שמיישמת את מרבית התפקידים בתחום מניעה ודיכוי של עבירות. המקרים הבאים נבדקים:
- הפרה של כללי השהייה בגבול המדינה;
- הופעה בציבור במדינה שיכורה;
- חוליגניות קטנונית;
- שתיית אלכוהול במקומות ציבוריים;
- הפרת כללי בטיחות בדרכים וכו '.
כוחה של ATS משפיע על תחומים רבים בחיים הציבוריים, אך הוא אינו מוגבל. כמו כן ראוי לציין כי פעולותיו ומחדליו של פקיד שאינו תואם את החוק עשויים להיות מזוהים והורשעו על ידי גורם אחר.
מוסדות מורשים
אילו פקידים רשאים להכריע בתיקים של עבירות מנהליות? הכל תלוי בחומרת הפרת החוק. לכן כדאי לשים לב למקרים הבאים:
- רשויות מכס ומיסים, קומיסריאטות צבאיות, שירותי גבול;
- ATS;
- רשויות מבצעות;
- ועדות ניהוליות קולגיאליות;
- עמלות נעורים;
- שופטי השלום, כמו גם שופטים מבתי המשפט המחוזיים והאזוריים.
עובדי מדינה ברוסיה מחולקים לפדרליים ואזוריים. ברמה הפדרלית, ישנם הפרלמנט, הממשלה והנשיא. ברמה האזורית, הפקיד הגבוה ביותר בנושא הפדרציה הרוסית, הרשויות האזוריות ובתי המשפט.