רשויות הפיקוח על המדינה דורשות עמידה בחקיקה בנושא הבטיחות במהלך הפעולה, הקמתם והקמתם של מתקנים שונים במדינה. אמצעים אלה מאפשרים להבטיח בטיחות ברמה הולמת לעבודה ותפעול של מבנים על ידי אנשים פרטיים.
מאפיין של המערכת הוא הקצאת מבנה מסוים של גופי פיקוח העוסקים בביצוע בדיקות מומחים על פי המודל שנקבע. בנוסף מוצעות חברות פרטיות המורשות ברישיון לערוך ביקורות בטיחות תעשייתיות.
בהתבסס על האישורים הנוכחיים, מומחי החברה מבצעים בדיקות מסוימות בהתאם לחקיקה ולסטנדרטים הקבועים של רוסטקנדשור, שקובעים אם המבנה עומד בתקנים הנוכחיים או לא.
מה זה ESB?
בדיקת בטיחות תעשייתית, או EPB, היא הערכה המבוססת על בדיקות וביקורת. זה מאפשר לקבוע את איכותו של חפץ ואת עמידתו בנורמה שנקבעה בחקיקה של הפדרציה הרוסית. על סמך הבדיקה, מסקנת מסקנה, הנמצאת בפנקס שמאורגן במיוחד על ידי המדינה.
רוסטקנדשור אחראי על עריכת הדו"ח. ישנן יחידות נפרדות בצורה של מבנים ועמלות. הפעילות שלהם היא ניהול מומחיות טכנית מסוגים שונים בנושא בניינים ומתקנים שונים. המומחיות כוללת לא רק מבנים, אלא גם מבנים מורכבים של מתחמי עבודה של מבני תעשייה ומפעלים, כמו גם משרדים קמעונאיים ומשרדים.
מדוע זה נעשה?
הבסיס לביצוע מומחיות בטיחות תעשייתית הוא לאשר ולגלות חריגות מסוימות מהנורמות הקבועות של בנייני הפעלה וחצרים בקטגוריות שונות. הבדיקה היא שמאפשרת לבצע הערכה ולזהות את כל הניואנסים הסמויים הקשורים לתפעול ובנייה. ללא מסמך זה, אין אפשרות להרשות מתקנים לשימוש.
כאשר בוחנים את הסוגיה שיש לארגונים הזכות לערוך בדיקת בטיחות תעשייתית, ראוי לציין כי רוסטקנדשור מנפיק רישיון המעניק זכות כזו. לצורך כך ישנן גם מספר דרישות שנקבעו בהוראות הפנימיות של המוסד הממלכתי.
בדיקה שנערכה במקום מאפשרת לזהות את כל הניואנסים הנחוצים בשלב המבצעי בכדי לחסלם. הבטיחות התעשייתית היא מערכת כללים ודרישות שעל כל הארגונים העוסקים בבנייה, תחזוקה ועיצוב של בניינים במדינה לעמוד בהם.
הערכת מומחים מאפשרת להבין עד כמה החדר עומד בתקנים הקבועים. אם יש לבניין סטיות מסוימות, המסקנה תכיל מידע שלילי עליו. מבלי לתקן את ההערות המצוינות במסמך, תידחה הפעלה נוספת של המתקן התעשייתי.
תקנות חקיקה
כל הפעולות המתבצעות במהלך בחינת הבטיחות התעשייתית חייבות לעמוד במלואן בנורמות החוקיות שנקבעו בחוק. המעשה העיקרי השולט בבדיקה הוא FZ-116 "בנושא בטיחות תעשייתית". המעשה הוצא ונכנס לתוקף בשנת 1997.הוא מכיל את ההוראות העיקריות שקובעות את כל הכללים לבחינת הבטיחות התעשייתית, כמו גם מכשירים טכניים, מבנים ומבנים.
בנוסף, מסמכי ההצהרות וההצהרות יהיו נתונים לבדיקת עמיתים על פי החוק. המעגל הקבוע של בעלי רישיונות המעניקים את הזכות לבצע הערכה, בדיקה, חייב לעמוד בקפדנות בכללים הקבועים בחוק. Rostekhnadzor עוקב אחר ציות, המנפיק רישיונות המעניקים לגורמים משפטיים את הזכות לעסוק בפעילות הערכה ומומחים.
חפצים שיש לסרוק
על פי המעשים הנוכחיים, חפצים, מבנים שונים כמו גם מכשירים טכניים נופלים בבדיקת הבטיחות התעשייתית.
האובייקטים העיקריים לניהול EPB הם הקטגוריות הבאות:
- מתקני ייצור מסוכנים.
- מבנים וקונסטרוקציות.
- מבנים טכניים המשמשים במפעלים מסוכנים שונים.
לכל אחת מקטגוריות הבניינים, המכשירים יש אמצעים טכניים מורכבים ומגוונים. לפני שהם מבצעים מתקנים כאלה, הם כפופים להערכה מלאה של מומחים. זה מאפשר לקבוע עד כמה הבניין או המתקן כולו מוכן לבצע את הפונקציות שהוקמו על ידי התיעוד הטכני.
כללים בסיסיים
בחינת הבטיחות התעשייתית במתקנים כפופה גם לכללים שנקבעו בחוק, כמו גם המלצות והוראות של רוסטקנדשור. רשימת הדרישות הבסיסיות כלולה בחוק מספר 116 וכן בצו 538 משנת 2013. כמו כן מצוין שם הנוהל לביצוע ההליך והעילות למתן חוות דעת על הערכת המומחים שנערכה.
הכללים לניהול מומחיות בטיחות תעשייתית מצויינים גם במסמכי רוסטכנדשור. לכל סוג של חפצים ומבנים, למוסד יש מספר המלצות ודרישות במהלך הביקורת. הכלל העיקרי מדגיש את ההוראות העיקריות לקביעת השלמות, אמינות ומציאות המידע המסופק על ידי הבעלים, עמידותם בתקנים שנקבעו, כמו גם את הנורמות והכללים המפורטים בחקיקה.
הערכת המומחיות והבדיקות מבוצעות על פי הכללים וההוראות שנקבעו על ידי רוסטכנדשור ושיטותיו ותכניותיו. כולם מוסכמים מראש עם לקוח השירותים הללו, ובמהלך הבדיקה, בהכרח מיוצגת הרשות המוסמכת על ידי נציג מרוסטקנדשור בוועדה.
עילות הביקורת
הבסיס העיקרי לביצוע בדיקת בטיחות תעשייתית של מבנים הוא תום חיי המכשיר הטכני או בנייתו. בנוסף לכל אלה, נערכות בדיקות על בסיס תאונות. מוקמת ועדה עם נציגי קבוצת המומחים, המארגנת את האימות של כל המידע וקובעת החלטה נוספת על תפעול ושימוש באובייקט המוערך.
תנאי נוסף לבדיקה הוא הפרה, היעדר הצהרת תכנון או תיעוד המכילים מידע על הפעלת כלי טכני או בניין.
בסיס נוסף לבדיקה הוא תאונה שעלולה הייתה להתרחש במתקן הייצור. במקרה של פעולה זו, אם יש נזק לקורות התומכות, הקירות או המבנים העיקריים, מכוננת גם ועדה המעריכה ובודקת את כל החפצים עם הנזק.
שלבי ה- EPB
בעת ביצוע בדיקת הבטיחות התעשייתית של מבנים, יש לחלק את כל הפעולות לשלבים. כל פעולה צריכה להתבצע רק על ידי ארגונים מתמחים שיש להם סוג רישיון מבוסס שהונפק על ידי רוסטקנדשור.
ישנם 4 שלבי בחינה בסך הכל:
- מתכונן ל.
- יוצא לדרך.
- מתן חוות דעת.
- הזנת מידע ברישום.
כל פעולה מוסכמת מראש עם הלקוח ורשות הרגולטור. כאשר פונים לארגון ספציפי לגבי הערכה, בדיקה של מתקנים שונים ותנאי ההפעלה שלהם, יש צורך לערוך הסכמי שירות מראש. רק לאחר מכן, בהתאם לתקנות המינהליות הכתובות, ניתן לבצע את הפעולה המפורטת בחקיקה להערכת הבטיחות התעשייתית.
הכנה ל
השלב הראשון במומחיות הבטיחות התעשייתית בתיעוד הפרויקט הוא איסוף ניירות ואימותם. לשם כך, הקבלן מבקש את כל המסמכים הנדרשים, אשר יש לאמת אותם נוספים ולבצע תיקונים ותוספות מתאימים במידת הצורך. ראשית, על הלקוח באדם של הבעלים או הבעלים של חפץ זה של ארגון הבודק להעביר את כל נתוני העיצוב והמסקנות הטכניות.
בנוסף מסופקים מסמכי תכנון, הנדסה, תפעול, תיקון והצהרות. על סמך אימות המסמכים, מומחי הוועדה יכולים לבקש דרכונים, תעודות עם תקנות טכנולוגיות, המציינים את כל הפרמטרים והבדיקות לכל אחד מהאובייקטים והמכשירים. בדיקה נוספת אפשרית רק לאחר הערכה ראשונית של כל החומרים שהתקבלו. עם זאת, כלל זה אינו חל על אותן קטגוריות של מבנים, בניינים ומתקנים טכניים שאין להם תיעוד על בסיס אובדן או הרסם.
אימות
לאחר קבלת כל המסמכים ואימותם על ידי הקבלן עם נציגים בוועדת המומחים של רוסטכנדזור, הלקוח ימשיך לשלב השני של הבדיקה. בחינה מלאה של הבטיחות התעשייתית של מבנים ומבנים תתבצע כאן. המידע שנמסר על ידי הלקוח ייבחן. יתר על כן, ישוו בין אינדיקטורים במהלך בדיקה ובדיקה של החלקים הדרושים במבנה או במתקן הטכני לצורך עמידה בדרישות שנקבעו על פי הנורמות והכללים הפדרליים לבטיחות בתעשייה.
כל העבודות הקשורות לבדיקת חפצים, בדיקה חזותית או הערכתם באמצעות ציוד מיוחד מתבצעות על ידי מומחים באתר ונציגי סוכנויות ממשלתיות. כדי לקבוע את יכולת ההפעלה של מתקן זה, מתבצעת הערכה של תפקודו אם מדובר במתחם תעשייתי או במפעל פטרוכימי. בנוסף, על סמך העובדות שנחשפו, ייתכן שתתבקש סוגים אחרים של תיעוד. זה עשוי לכלול מינוי מומחיות נוספת, אם אין לקבלן את הציוד הטכני לצורך הערכה מלאה של הבטיחות התעשייתית.
סוגיית המסקנה
רק לאחר השלמת הפעולות לעיל, יחד עם הערכת ואימות כל התיעוד לדיוק המידע, הקבלן מהווה את מסקנת סקירת הבטיחות התעשייתית. מסמכים אלה יכילו מידע על כל הפעולות הקודמות. מומחיות כאן מומחיות טכנית של המתקן או חלקו. במידה ויוקמו עילות אחרות לסיום תיעוד הפרויקט, תיקון המצב הטכני של החדר והציוד, קבוצת המומחים תיתן המלצות נוספות לביטול התקלות שנגרמו.
רק לאחר שתוקנו כל ההערות, המסמך מבוצע מחדש בצורת דוח של קבוצת מומחים. הערכה חדשה נעשית על פי הדרישות שלעיל, המאפשרת להמשיך בהליך קבלת חוות דעת והכנסתה לפנקס רוסטקנדשור. המסמך מודפס בשכפול.כל מסמך חתום על ידי ראש ועדת המומחים, וכן הקבלן, מבצע עבודות על הערכת התיעוד והמצב הטכני של המקום. תאריך וחותמת על כל טופס מודבקים. שני העותקים של המסקנה תפורים במספר העמודים המצוין. עותק אחד מועבר ללקוח.
הזנת מידע ברישום
השלב האחרון בביצוע אמצעי בטיחות אלקטרוניים הוא הזנת מידע לרישום. לשם כך, הארגון הקבלן מסיק מסקנה לפני שהוא שולח אותה לרשות הטריטוריאלית של רוסטכנדזור. בנוסף לעותק מודפס של ההערכה, כמו גם חוות דעת מומחה, כל הנתונים נרשמים במדיום דיגיטלי. לאחר ההעברה למחלקת רוסטקהנזור, עובד המוסד מקבל את המסמכים ואת הכונן ושולח ללקוח מכתב בו נכתב כי הבדיקה עם החלטה חיובית כלולה בפנקס ונרשמת.
הלקוח אינו מעביר בכוחות עצמו את תיעוד העיצוב למחלקת רוסטקהנזור. פעולה זו צריכה להיעשות רק על ידי הקבלן, הזכות לה על סמך רישיון שהונפק קודם לכן מרשות הרישום. במקרה של החזר כספי במהלך הבדיקה, על חברה זו לתקן באופן עצמאי את כל הליקויים בהתאם לדרישות שצוינו.
תאריכי אימות
העיתוי לסיום מומחיות הבטיחות התעשייתית של כל מתקן שונה. חברות שונות המבצעות את ההערכה מציעות את אפשרויותיהן ואת תנאיהן. חקיקה אינה קובעת את המועד המדויק של הביקורת. זה נובע מהעובדה שיש מספר רב של מבנים ומבנים, מתחמים ומכשירים ומבנים טכניים מורכבים אחרים. כתוצאה מכך, לא ניתן לערוך כללים ותקנות מדויקים לחוות דעת מומחה. עם זאת, מועדי המימוש ליישום פעולות אלה מוגדרים בחוק.
על הלקוח לקבל חוות דעת מומחה מהקבלן ולהגיש מסמך להכללתו בפנקס רוסטכנדזור לא יאוחר משלושה חודשים לאחר פנייה לחברה המספקת שירותים כאלה. עם זאת, בעת הנפקת מסמכי בטיחות תעשייתיים על בסיס הפעלת המתקן, המועדים אינם חורגים מ- 8 ימי עסקים. אם נדרש אימות טכני או בדיקה של מבנים מסוימים, הבדיקה יכולה להימשך בין שבועיים לשלושה שבועות. בדיקת הבטיחות התעשייתית לציוד יכולה להתבצע בין חודש לחודשיים.
תוצאות של
תוצאות הביקורת עשויות להיות מספר. החלטה ומסקנה חיוביות מצביעות על כך שהאובייקט שהיה נתון לבדיקה עומד במלואו בבטיחות התעשייתית ובדרישות שנקבעו בחוק. בחינת הצהרת הבטיחות התעשייתית לא אמורה להכיל הערות ודרישות לתיקון מידע זה.
המסקנה עשויה לכלול גם עילות בהן האובייקט הנלמד אינו עומד במלואו בדרישות שצוינו. כן ייכללו דרישות לתיקונים קלים בתיעוד העיצוב, ההצהרה ומסמכים טכניים אחרים. החלטה כזו כוללת גם פרק זמן בו הלקוח צריך לתקן את כל החסרונות הללו.
המסקנה האחרונה, שניתן גם לרשום אותה בפנקס, היא אי-עמידה מוחלטת בדרישות שנקבעו לבטיחות בתעשייה. אם כתוצאה מהבדיקה התגלו הפרות תכנון ולא ניתן לבטלן, הקבלן מציין כי חפץ זה על בסיס זה בעתיד יהיה בלתי אפשרי ומסוכן.