חוזה שירות אנרגיה, מה זה? זהו מנגנון מימון אלטרנטיבי שאישר ממשלת הפדרציה הרוסית. הוא נועד להאיץ את ההשקעה באמצעים לשימור אנרגיה חסכוניים במבנים פדרליים קיימים.
חוזי שירות אנרגיה (ESPC) מאפשרים לסוכנויות לבצע פרויקטים ללא עלויות הון מקדימות וללא הקצבות ממשלתיות מיוחדות. חוק מדיניות האנרגיה משנת 2009 איפשר לסוכנויות פדרליות להשתמש במימון במגזר הפרטי ליישום שיטות וטכנולוגיות לשימור אנרגיה לשימוש יעיל.
חוזה שירות אנרגיה, מה זה? מדובר בשותפות בין סוכנות פדרלית ל- ESCO. האחרון מבצע ביקורת אנרגיה מקיפה למגזר הציבורי ומזהה אמצעים לחיסכון באנרגיה. בהתייעצות עם הסוכנות הפדרלית, ESCO מפתחת ויוצרת פרויקט העונה על הצרכים ומארגן את המימון הדרוש. ESCO מבטיחה כי טכנולוגיות מתקדמות יביאו לחיסכון באנרגיה מספקת בכדי לשלם עבור חוזה שירות האנרגיה. הפרויקט משולם במהלך תקופת החוזה.
לאחר סיום החוזה, כל החיסכון הנוסף נצבר לסוכנות. יש להבטיח חיסכון. שירותים פדרליים רשאים להתקשר בחוזה לשירותי אנרגיה רב-שנתיים לתקופה שלא תעלה על 25 שנה. שקול את התכונות של חוזה כזה, את היתרונות והחסרונות שלו.
מדיניות פדרלית
אנו ממשיכים לשקול את מהות חוזה שירות האנרגיה. מה זה זהו מעשה נורמטיבי שפותח על ידי התוכנית הפדרלית לניהול אנרגיה ומשרד האנרגיה, על פי החוק מספר 261-ФЗ מיום 23 בנובמבר 2009. ההחלטה שנוצרה על בסיס מסמך זה נכנסה לתוקף שנה לאחר אימוץ.
חוזים להתייעלות אנרגטית נמצאים בשימוש נרחב גם בדיור ממשלתי ובפיתוח עירוני. זה קורה בצורה של עלויות שירות נמוכות יותר. בניגוד ל- ESPC פדרלי, הדיור הציבורי של ESPC הוא פרויקט חוזה לשירותי אנרגיה שאושר ומיושם על ידי רשויות עם או בלי סיוע של ESCO, מכיוון שאנשים אלה מורשים כחוק לחבות. ארגונים המעורבים בתהליך הדיור הציבורי לרוב אינם צריכים לממן פרויקט אלא הם רק ספקים של שירותי אדריכלות או הנדסה.
השפעה
החל ממרץ 2010, יותר מ- 550 פרויקטים של ESPC בשווי 3.6 מיליארד דולר הועמדו ל -25 סוכנויות וארגונים פדרליים ב -49 מדינות ומחוז קולומביה. פרויקטים אלה חסכו כ -30.2 טריליון דולר בשנה.
את התוכנית הראשונית השיק ג'ון רוג'רס, שעבד בפיקוד ההנדסי של מתקני חיל הים. אך, למרבה הצער, יישום בקנה מידה גדול לא החל עד שהממשלה אימצה את החקיקה הנחוצה לחוזה שירותי אנרגיה.
המחלקה לאנרגיה
הנתונים של הסכם החיסכון באנרגיה הם מסמכים בהם המונח והכמות אינם מצוינים בתאריכים מדויקים.הם נועדו להפוך את ESPC למעשית וחסכונית עבור סוכנויות פדרליות. מחלקת האנרגיה פרסמה חוזי ESCO "מטרייה" אלה על סמך יכולתם למלא את התנאים המפורטים במסמכים. ניתן להשתמש ב- ESPC לכל מתקן ציבורי ברחבי העולם.
היתרונות
חוזים לחיסכון באנרגיה מסייעים לסוכנויות פדרליות להשיג את יעדיהם בתחומי יעילות אנרגיה מתחדשת, שימור מים והפחתת פליטות על ידי ייעול תכנון ניהול אנרגיה. מימון מיטבי מספק יתרונות רבים.
1. שיפור איכות יישום התוכניות והעלות.
- גישה לניסיון במגזר הפרטי ביעילות אנרגטית, אנרגיה מתחדשת, שימור מים והפחתת פליטות.
- תמריצים מובנים עבור ESCOs לספק ציוד באיכות גבוהה, שירות מתוזמן ומזמין יסודי של הפרויקט.
- שיפור תשתיות לשיפור תמיכת המשימה.
- תנאי עבודה וחיי חיים בריאים יותר, בטוחים יותר.
- תהליכי חוזה ורכישה גמישים, מעשיים כדי להבטיח את הפרויקט.
2. תמיכה טכנית אובייקטיבית באמצעות תוכניות ממשלתיות.
- סיפק ליווי משפטי וכלכלי, מנחי פרויקטים, מומחי טכנולוגיה מתקדמים, הכשרה לסוכנויות פדרליות.
3. ניהול חכם.
- מספק יעילות מוגברת של בנייה וציוד חדש ללא עלויות הון ראשוניות.
- מממן טכנולוגיה מבלי להסתמך על הקצבות ממשלתיות מיוחדות.
- ממזער את הפגיעות להשפעות כספיות כתוצאה ממחירי אנרגיה תנודתיים, תקלה במזג אוויר וציוד.
- זה מבטיח חיסכון באנרגיה ועלויות תפעול נלוות.
- משפר את התכנון, התקצוב והחיוב עבור אנרגיה, שימוש ותחזוקה.
- כך נראים היתרונות של חוזה שירות אנרגיה. ניתן למצוא גם חסרונות וחסרונות, הם יידונו בהמשך.
עלות
תוכנית ניהול ה- ESPC הממלכתית עולה כ -10 מיליון דולר לשנה למינהל וכמיליון דולר נוספים לבקרת ביצוע החוזה. בממוצע המדינה מוציאה כ -500,000 על פיתוח כל מסמך, מה שמספק תנופה נדיבה מאוד למוצרי ESCO. כאשר צוברים ריביות במשך 25 שנה על חוזה אחד, החפצים יקרים בהרבה מאשר אם הממשלה פשוט הקצתה להם מימון, ולא השקיעה בהם במשך תקופות ארוכות.
בעיות ביצועים
FEMP גילה מספר דרכים לזהות ספק של חוזי שירות אנרגיה ולעקוב אחר ביצועי ESPC לאורך חיי המסמכים. עם זאת, הרוב המכריע של ההתחייבויות מבוסס על חיסכון מדוד מוסכם ולא בפועל. המשמעות היא שהצדדים מסכימים על חישובים טכניים בתחילת החוזה ולעולם אסור להם למדוד תוצאות בפועל לאחר מכן.
מחקר פנימי הראה כי אי אפשר לקבוע ממסמכים רבים האם הושגו יעדי ביצוע וחיסכון. לאחר מספר שנות עבודה, כאשר מחזור הצוות הגיע לרמות גבוהות, רבים מהפרויקטים הללו כבר לא נשלטו. אך עד היום הרוב המכריע של חוזי ESPC מבוסס על ערכים מדודים שנקבעו מראש ולא בפועל.
יעילות אנרגטית בשוויץ
במדינה זו, האיגוד העסקי של שוויצ'סקו מקדם ומפתח את ה- ESPC. מודל זה תומך ביעדי אסטרטגיית האנרגיה השוויצרית השוויצרית 2050 לקידום יעילות אנרגטית. החברה הוקמה בספטמבר 2015.חבריה הם מפעלים, מהנדסים, מוסדות פיננסיים וכן קנטונים, ערים ומנהיגים המסכמים חוזים לשירותי אנרגיה עירוניים. העמותה נתמכת על ידי משרד האנרגיה הפדרלי של שוויץ ומספר קנטונים. החברה עובדת על סדר העדיפויות האסטרטגי הבא:
- יצירת סביבה עסקית התומכת בפיתוח שוק שירותי אנרגיה שוויצריים (ESCO), כמו גם פרויקטים ספציפיים.
- סטנדרטיזציה של מתודולוגיות ותהליכים.
- מידע על קבלת יעילות אנרגטית.
- תיאום עם עמותות ומוסדות עסקיים אחרים.
- יצירה וניהול של בסיס ידע לשירותי אנרגיה.
בשנת 2016 פיתחה שוויצ'סקו את ההנחיות להתקשרות ביעילות אנרגיה בתמיכת המשרד הפדרלי של SFOE. זה זמין בגרמנית וצרפתית. מתודולוגיה זו מסבירה בפירוט את תכנון, פיתוח ויישום של פרויקטים בשוויץ.
מדינות אחרות עשו מאמצים דומים בעבר, אך הן לא כללו סביבה ספציפית למכרז במדינה. המדריך השוויצרי משווה למסמך הגרמני Deutschen Energieagentur (DENA) או למדינת הפדרציה הסן. הוא נוצר גם בזכות מאמצי שירות האנרגיה האירופי.
המדריך השוויצרי זמין להורדה בחינם ומסביר כיצד המבנה עובד, מה אתה יכול ולא יכול לעשות. נוהל המכרז הפתוח מוסבר בהדרגה ומודגם בעזרת אינפוגרפיקה שימושית. המדריך מכיל גם כלים חשובים לניתוח ויישום של פרויקטים, למשל דוגמיות של חוזה שירות אנרגיה. לפיכך, המדריך אינו רק תיאורטי, אלא גם מעשי.
ככלל, חוזה הוא מסמך נפח למדי. הגיליון הראשון עשוי להיראות כך:
להלן פירוט כל המושגים והמונחים המשמשים במסמך כך שלא יהיו אי הבנות.
הפסקה הבאה מפרטת את נושא החוזה. מצוין כי חברת שירותי האנרגיה תתחייב לחסוך אנרגיה ומשאבים אחרים עבור לקוחותיה. מחוונים ומחירים לכל המשאבים ניתנים. כמו כן ניתנת עלות העבודה שתבצע חברת שירותי האנרגיה, מוסכמים על כל תנאי התשלום. בסיום מצוין פרטי הבנק וכתובות הצדדים, מועד הכנת המסמך, מספר העותקים.
חוזה שירות אנרגיה: מה זה
הסכמי שירותי אנרגיה מבוססים על המאפיינים שבהם הספק מסכים לממן, לפתח וליישם פרויקטים של יעילות ואנרגיה מתחדשת עבור לקוחות ללא הוצאות הון מראש.
באמצעות מודל מימון זה, אדם או חברה מסכימים להחזיר את עלויות הפרויקט על ידי חסכון במשאבים שהושקעו על שירותים לאורך חיי הפרויקט. הרווח מתבצע מייד לאחר חיבור הפרויקט. בסוף הקדנציה, כאשר כל עלויות הפרויקט משתלמות, הלקוח חוסך את כל החיסכון וממשיך לשלם עבור חשבונות שירות מופחתים.
איך התוכנית עובדת
בעל הבניין מתקשר עם הספק. אדם יכול גם לערוך חוזים של צד ג ', כגון ESCOs, חברות בנייה וחברות הנדסה למומחיות בניהול פרויקטים. באופן זה, הספק עשוי גם להסכים להיות אחראי לספק תחזוקה שוטפת, עדכונים ושיפורים בכדי להבטיח את המשך הצלחת הפרויקט. ככלל, ספקים נוטלים את הסיכון להוצאות לא מכוונות על מנת להצדיק את ההשקעה על ידי מתן ערבויות ליעילות.
מבנה הסכם שירותי אנרגיה משאב מתחדש המשויך
Associated Renewable מספקת מימון לבעלי עסקים שרוצים לשדרג את הבניינים שלהם ללא הוצאות הון מקדימות. בהתאם להסכם שירותי אנרגיה, המנהל משלם עבור השימוש במשאב מעט פחות או שווה ערך לרמת הבסיס ההיסטורית שלו.
השורה הראשונית מראה אילו עלויות יהיו ללא מודרניזציה. במהלך תקופת התוקף, החיסכון באנרגיה הנובעת מהפרויקט משמש לתשלום עבור חוזה שירות האנרגיה. התשלום מתבצע עבור ציוד חדש בשלב זה. כאשר פג תוקף ה- ESA, בעל הבניין נהנה מהפחתה מלאה בחשבונות השירות וחוסך את כל החיסכון בחשבונות המשאבים.
החוזה יכול לספק אמצעים חסכוניים להתגבר על חסמים ביעילות אנרגטית. חוזים אלה מאפשרים ללקוח להפחית את עלויות התפעול, להעביר סיכון ולהתמקד בעסקי הליבה. עם זאת, המודל של שירותי אנרגיה עשוי להתאים רק לאותו סוג של תת-קבוצה וארגונים המשתמשים במשאב זה.
האתגר הן עבור האסטרטגיה העסקית והן של המדיניות הציבורית הוא לזהות את אותם מצבים שבהם סביר להניח כי חוזה שירות אנרגיה מתאים. זה גם מבהיר את התנאים שבהם סביר להניח שהוא יצליח.
חוזה שירות אנרגיה הוא סוג של מיקור חוץ. זה ייבחר רק כאשר הירידה הצפויה בעלות השירותים יכולה לפצות יותר על עלויות העסקה. עלויות הייצור ייקבעו על ידי שילוב של המאפיינים הפיזיים של מערכת הכוח והיעילות הטכנית של האמצעים הארגוניים הרלוונטיים, כולל יתרונות הגודל והתמחות.
עלויות העסקה ייקבעו על ידי המורכבות של שירות האנרגיה, ה"ספציפיות "של ההשקעות שביצע הקבלן, התחרותיות של שוק השירותים וההיבטים המשפטיים, הכספיים והרגולטוריים הרלוונטיים. המסמך מפתח רעיונות אלה למבנה משותף שניתן להשתמש בו כדי להעריך את היתכנות כריתת חוזה לאספקת שירותי אנרגיה בנסיבות שונות. המבנה מוביל למספר השערות המתאימות למבחן אמפירי.
מי קובע את הדרישות לתנאים של חוזה לשירותי אנרגיה?
שיפורים מבוצעים על ידי חברות המפתחות ומיישמות אמצעי חסכון באנרגיה ומבטיחות חיסכון במשאבים.
הנחיות העיתון המצורף מספקות לארגונים הבנה של המבנה והאזורים הספציפיים של המסמך. לדוגמה, הם עונים על השאלה מי קובע את הדרישות לתנאים של חוזה שירות אנרגיה.
מדריך לשיטות עבודה מומלצות פותח לפני זמן לא רב. המשימה העיקרית שלו היא לעזור למשתמשים לקבוע רגעים לשקול דרכים לקביעת ספק בעת כריתת חוזה לשירותי אנרגיה. מדריך זה מבוסס על ניסיון של פרויקטים כה מצליחים.