בפדרציה הרוסית נקבע ברמה החוקתית כי מדינתנו מכוונת חברתית. מה המשמעות של זה? התשובה היא בחוק הפדרלי לביטוח לאומי, שיידון במאמר זה.
מה זה ביטוח לאומי?
לכל אזרח בפדרציה הרוסית יש לספק שירותים איכותיים במגוון תחומים. על המדינה לאחד את היסודות הארגוניים, הכלכליים והמשפטיים של שירותים חברתיים. על נמענים וגם על נותני שירותים חייבים לממש בזמן וביעילות את אחריותם וזכויותיהם.
שירות סוציאלי בחוק לביטוח לאומי מתייחס לפעילותן של רשויות המדינה במתן שירותים שונים לאזרחים. השירות הסוציאלי מובן כפעולה מועילה מסוימת בתחום הרווחה הציבורית.
השירותים החברתיים בארצנו מבוססים על מספר עקרונות חשובים. כדאי להדגיש גישה שוויונית של אזרחים לשירותים, התנדבות, מיקוד, קרבת ספקים למקומות המגורים של הנזקקים, ועוד ועוד.
תפקיד המדינה
על פי פרק ב 'לחוק "לביטחון סוציאלי של אזרחים", לרשויות הפדרליות וגם לאזוריות יש מספר סמכויות חשובות בתחום החברתי. ראשית עליכם לשים לב לתפקודים של גופים פדרליים. כאן כדאי להדגיש:
- גיבוש וקביעת מדיניות מדינה בתחום השירותים החברתיים;
- אישור הנחיות ורשימת מדגם של שירותים;
- ניהול רכוש פדרלי הנדרש לשירותים חברתיים;
- יישום פיקוח פדרלי על איכות השירותים.
סעיף 8 לחוק הפדרלי "בנושא שירותים חברתיים" מתאר את סמכויות הרשויות האזוריות. אני חייב לומר שתפקידיהם של גופי המדינה של הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית אינם שונים בהרבה מתפקידי המערכת הפדרלית. כדאי להדגיש את כל אותן עבודות עם רכוש (אך כבר אזורי), פיתוח תוכניות ומעקב אחר יישומן.
זכויות וחובות של מקבלי שירות
מקבל השירותים הוא האדם אליו מכוונת עבודת המדינה בביטוח לאומי. למקבל מספר זכויות חשובות, שביניהן כדאי להדגיש:
- כבוד לספקי שירותים
- בחירה חופשית של ספק;
- האפשרות לסרב לקבל שירותים;
- השתתפות בהקמת תכניות אישיות;
- דרישות לעמידה בתקנים סניטריים, היגייניים ואחרים, כמו גם הרבה יותר.
תחומי האחריות של מקבל השירותים כוללים יידוע ספקים בזמן על הסירוב לקבל עבודה או שינוי במספר נסיבות. על המקבל לעמוד בתנאי ההתקשרות, וכן לספק לרשויות הממשלתיות את כל התיעוד הנדרש לצורך קבלת שירותים.
זכויות וחובות של נותני שירותים
מהם הנציגים הנכונים של גופים ממשלתיים המכונים ספקים? על פי פרק 11 לחוק לביטוח לאומי, לספקים יש את הזכות לסרב לספק שירות מסוים, לכלול את הגורמים המרכיבים של הפדרציה הרוסית ברשומים מיוחדים, כמו גם ליישם בקשה לרשויות המדינה או לרשויות מקומיות.
לספקיות השירות יש הרבה יותר אחריות מאשר המקבלים. הנה כמה דברים שצריך להיזהר מהם:
- יישום פעילויותיה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית;
- אספקת שירותים חברתיים באיכות גבוהה ובזמן אמת למקבלים;
- במידת הצורך, מתן שירותים דחופים;
- שימוש במידע על מקבלי שירותים - אך רק במקרים מסוימים המוסדרים על פי חוק;
- הבטחת בטיחות הרכוש האישי של המקבל;
- מילוי חובות אחרות המעוגנות בסעיף 12 לחוק הפדרלי "לביטוח לאומי בפדרציה הרוסית".
לספקים אין את הזכות להגביל את חירויותיהם, זכויותיהם או האינטרסים של מקבלי השירות, או להשתמש באלימות פסיכולוגית או פיזית כלפי אנשים המשרתים שירות.
טפסים לשירותים חברתיים
על פי החוק לביטוח לאומי, שירותי הרווחה יכולים להגיע במספר צורות: בבית, בצורה נייחת או חצי נייחת.
סוג השירות הנפוץ ביותר הוא תחזוקה ביתית. לדוגמא, עובדים מסוכנויות הרווחה מגיעים לקשיש או נכה. הם מספקים לאנשים עם מוגבלות פיזית או נפשית תרופות, עוזרים למשק הבית וממלאים בקשות אישיות של האזרח הנותן שירות.
הטופס החצי-נייח כרוך במתן שירותים בשעות מסוימות ביום. השירותים זהים. אם מדובר על טופס נייח, כדאי לזכור את האנשים ששוחררו מהכלא. מסיבות ביטחוניות, אזרחים כאלה כפופים לפיקוח מנהלי. אזרחים נדרשים להגיע למתקני אשפוז ולקבל שם שירותים מיוחדים. בנוסף לאסירים לשעבר, אנו מדברים גם על כמה אזרחים לא בריאים או חסרי כושר.
ארגון שירות סוציאלי
מי מארגן פעילויות בשירותים חברתיים? מדובר בסוכנויות ממשלתיות מיוחדות המספקות שירותים בבית או בבתי חולים. כל פעילויות הרשויות מסוג זה מבוססות על המלצות מתודולוגיות. מחושבים צרכיהם של ישויות רוסיות, נלקחת בחשבון פיתוח רשת שירותים חברתיים. בהתאם לכללים ארגוניים קבועים, כל תחומי השירותים החברתיים וכן יחידותיהם מבצעים את עבודתם.
יש להקים לוחות נאמנים בכל סוכנות ממשלתית העוסקת בשירותים חברתיים. נוהל הגיבוש, תנאי עבודתם, מבנהם וכשירותם של מועצות כאלה נקבעים בהתאמה מדויקת לאמנת הארגון, כמו גם מספר חוקים בנושא דיני ביטוח לאומי.
מימון
פרק 8 לחוק "על ביטוח לאומי ממלכתי" דן בביטחון הכספי של המערכת המדוברת. החוק מציין את מקורות המימון. כאן כדאי להדגיש:
- תרומות לצדקה ותרומות;
- כספי מקבלי שירותים בתשלום;
- הכנסה מפעילות יזמית שעשויה להיות מיושמת על ידי רשות הרווחה;
- כספי מערכת התקציב הרוסית.
על פי החוקים בתחום הביטוח הלאומי, נוהל הוצאת הכסף שהתקבל מהתקציב נקבע על ידי הרשות האזורית המנהלת הפדרלית או המוסמכת בפדרציה הרוסית.