העברות חברתיות ממלכתיות: סוגים, פונקציות, מבנה

מערכת שיטות ההשפעה של המדינה על חלוקת ההכנסות מכונה כיום מדיניות חלוקה מחדש. טכניקות אלה מגוונות מאוד. מעניין לציין: הם מאופיינים בשינויים במגוון רחב, התלוי בתכונות התרבותיות, הפוליטיות, ההיסטוריות והאחרות של כל מדינה מסוימת. מערכת ההעברות החברתיות היא אחת הדרכים היעילות ביותר להשפעה ממשלתית על חלוקת ההכנסה. רצוי לשקול ביתר פירוט את הקטגוריה המוצגת, כמו גם את כל ההיבטים המשפיעים על הנושא הרלוונטי.

העברות ומבנהן

תחת ההעברות יש להבין שיטות מסוימות ליישום מדיניות ההפצה מחדש של המדינה. חשוב לדעת כי המבנה הפנימי של העברות חברתיות כרוך בסיווג בהתאם למאפיינים של מודל מסוים של מדיניות חברתית. אז זה מורכב משלושה אלמנטים מוגדלים, ביניהם הפריטים הבאים:

• עזרה ציבורית.
• ביטוח סוציאלי.
• קצבאות ילדים.

דוגמניות "אירופאיות" ו"אמריקאיות "

מעניין לציין כי ההבדל העיקרי בין המודלים הנוכחיים של המדיניות החברתית הממלכתית הוא פרשנות גמלאות הילדים כקשר עצמאי בהעברות חברתיות (אנו מדברים על המודל "האירופי") או כחלק אינטגראלי מהסיוע הציבורי (אנו מדברים על המודל "האמריקאי") . אז ההטבות לילדים במקרה הראשון ניתנות לכל המשפחות שיש להן ילדים, ובשנייה - באופן בלעדי לאלה שההכנסה שלהן היא מתחת לרמה שנקבעה. יש להוסיף כי גבול זה נקבע על ידי מבחן מיוחד.

עליכם להיות מודעים לכך שבמערכת הסיוע הסוציאלי של הפדרציה הרוסית לא מיושמת אימות רמת ההכנסה של מקבלי פוטנציאל. חריג לכך הוא תוכנית תשלומי פיצוי הדירות, שהוצגה בשנת 1997 (צו של ממשלת הפדרציה הרוסית "על ייעול מערכת התשלומים לדיור ושירותים"). זו הסיבה ברוסיה ההפרדה ממערכת הסיוע הציבורית של כאלה העברות חברתיותכמו קצבאות ילדים, ניתן לעדכן כשמציגים עבורם בדיקת גובה ההכנסה של משפחות המקבלות.

מושג העברות ואלמנטים מערכתיים

העברות חברתיות ממלכתיות (במילים אחרות, תשלומי העברה) הן פעולה ממוקדת המפיצה מחדש באופייה. זה מורכב בעיקר בהעברת משאבים בעין ובמזומן לגופים ללא כוונת רווח וגורמים ממשלתיים (צדקה, דתיים, מקצועיים וכו ') לאוכלוסייה ללא עלות.

נכון להיום רצוי לכלול סובסידיות, מלגות, קצבאות, פנסיות, וכן תשלומים אחרים הקשורים לביטוח לאומי, להעברות חברתיות. בנוסף לכל אלה, סוג של העברות חברתיות עלולים להופיע שירותים בחינם המהווים חלק מכלל הכנסותיהם של אנשים. בעין, הם כוללים מוצרים סחירים, וכן שירותים פרטיים שאינם בשוק ושוק הניתנים למשקי בית מסוימים.

משימות שנפתרות על ידי המערכת

היום מנגנון העברה חברתי פותר בעיות רבות שניתן לסווג לפי מספר קבוצות:

• מתן שירותים לציבור עם משמעות חברתית.
• גישור על הפער בתמיכה החומרית בקרב חברי החברה המועסקים והלא מובטלים, כמו גם שיפור רמת החיים של קבוצות חברתיות שונות באוכלוסייה שאינם מעורבים בתהליך העבודה.
• חשוב הוא כזה פונקצית העברה חברתיתכארגון המבנה וכמות ההתרבות של משאבי העבודה הדרושים.
• צמצום ההשפעות השליליות של התוכנית החיצונית לגבי תקופת ההסתגלות של הציבור לתנאי השוק, ביניהם - גידול האבטלה, העוני והעוני. יש להוסיף כי בפרט, ההוראה לעיל חלה על תלויים חברתיים. היכולת שלהם להסתגל לתנאי השוק, ככלל, תלויים בערך העברות חברתיות.

מידע נוסף

כיום העברות חברתיות משמשות חלק בלתי נפרד ממדיניות המדינה בתחום החברתי. לפיכך, מערכת ההעברות החברתיות הקיימת כיום לאוכלוסייה היא אחת התנאים המוקדמים ביותר להשגת צדק חברתי בחברה המודרנית, היווצרות ושמירה נוספת על היציבות בתחום הפוליטי.

העבר טפסים

נכון לעכשיו, ניתן לבצע העברות של אוריינטציה חברתית בצורה של עזרה חברתית (רווחה); מתן מערכת ערבויות חברתיות מהמדינה, הכוללת תנאים סוציאליים עבור קטגוריות מסוימות באוכלוסייה (תופעה זו נקראת שירותים חברתיים קטגוריים); ביטוח סוציאלי (מדינה, תאגיד חובה והתנדבותי).

עזרה סוציאלית

כפי שהתברר, אחד מסוגי ההעברות החברתיות הוא סיוע חברתי (רווחה), הכולל מערכת שלמה של שירותים והטבות שמספקת המדינה לקבוצות חברתיות פגיעות חברתית על בסיס אימות הצורך שלהם. לפיכך, מגזרי הכנסה נמוכה בחברה, שהכנסותיהם מתחת לקו העוני (שכר מחיה) יכולים לסמוך על העברות של נטייה חברתית. בנוסף, רצוי לכלול כאן את מי שנפל במצבי חיים קשים. כך או אחרת, מצד המדינה מובטחת להם תמיכה מהותית, ובלבד שההכנסה תיבדק ברמת המינימום של רמת החיים.

חשוב לדעת!

היום דרך העברות חברתיות מתבצעת חלוקה מחודשת של הכנסות המס שהתקבלו ממשלמי המסים לשכבות מוגדרות בקפידה באוכלוסייה, שבגלל זה איכשהו אי-שוויון ההכנסה בחברה מצטמצם. באמצעות מוסד העברות של אוריינטציה חברתית בצורה של סיוע חברתי, מושג ההכנסה המובטחת (רמת המינימום שלו) הופך למציאות. במובן הרחב, הסיוע החברתי כולל צורות צדקה שונות בעלות חשיבות ציבורית מרצון לטובת קבוצות אוכלוסייה לא מוגנות מבחינה חברתית. זה מסופק על ידי מבנים דתיים וחברתיים אחרים, כמו גם איגודים מקצועיים.

ערבויות חברתיות והטבות

עוד אחד סוג של העברות חברתיות הן ערבויות חברתיות. יש לציין כי הן כוללות מערכות שירותים והטבות המשמעותיות לחברה ולגבי כל הפרטים, ללא התחשבות בבדיקת אמצעים ותרומתם לעבודה. במקביל, מיושם עקרון ההפצה בצורה כזו או אחרת בהתאם לצרכים, בכפוף לשיקול פוטנציאל המשאבים של הציבור, החושף את מידת הערבויות הללו.

העברות חברתיות כוללות גם תנאים סוציאליים המשמשים ערבויות חברתיות לקטגוריות חברתיות ספציפיות. יש להוסיף כי הם אוניברסליים.

ביטוח סוציאלי

העברות המיושמות באמצעות מערכת הביטוח הסוציאלי קיימות כדי להגן על החברה מפני סיכונים חברתיים מסוגים שונים, העלולים להביא לאובדן הכנסה ונכות כתוצאה ממחלות, פגיעות הקשורות בעבודה, תאונות, מחלות מקצוע, לידה והמשך השכלה של ילדים, זקנה וכדומה. אבטלה, מותו של המפרנס וכן הלאה. יש לציין כי קטגוריה זו של העברות מאופיינת לא רק בהפצה מחודשת, אלא גם בצבירה ראשונית של כספים, לרבות לעיתים אישיות, המהווים קרנות ביטוח לתשלום לאחר מכן של סכום מסוים של כספים במקרה של דחיפות האירוע המבוטח.

פנסיה, הטבות ומלגות

חשוב לדעת כי החלק הגדול ביותר האפשרי בהעברות חברתיות ברוסיה הוא מלגות, פנסיות והטבות. אז, תחת פנסיה יש צורך להבין את צורת התשלומים במזומן רגיל הקבועה בחקיקה הנוכחית, עם כושר עבודה מלא או חלקי לעבודה, אובדן מפרנס או סיכוני תוכנית מקצועית. יש לציין כי גיבוש ההפרשה לפנסיה מתבצע במרחב חברתי יחיד, הכולל נוהל יחיד לעדכון וחישוב הפנסיות, צבירת כספי הביטוח וכן תשלומם בקרן פנסיה אחת בעלת ערך חוץ-תקציבי. תנאי הפנסיה החלים בשטח הפדרציה הרוסית נקבעים ומעוגנים בחוק הפדרלי הרלוונטי.

על פי הקצבה יש לקחת בחשבון את צורת התשלומים בעלי אופי מזומן, חד פעמיים או קבועים, במקרים של נכות מלאה או חלקית, קשיים כלכליים, פטירת קרובי משפחה, תמיכה במשפחות עם ילדים ובמקרים אחרים שנקבעו על פי החוק החל. יש לציין כי בחקיקה הרוסית כיום ניתן הטבות בקשר לנכות זמנית, גמלת ילדים ומשפחה, דמי אבטלה וכן הלאה.

יש להבין את מלגה כסוג של תשלומים קבועים של תוכנית כספית לתלמידי מוסדות חינוך מתמחים, השכלה גבוהה, וכן לתלמידי מוסדות חינוך בעלי אוריינטציה מקצועית-טכנית הלומדים בהפרדה מהייצור.

המצב עם העברות חברתיות ברוסיה

בפדרציה הרוסית, חלק האוכלוסייה הזכאי לקבל העברות בעלות משמעות חברתית הוא כ -68 אחוז, שהם כמעט מאה מיליון איש שיכולים להגיש בקשה אליהם (כמובן שהם כן עושים זאת). יש להוסיף כי מספר רב של הטבות כיום ניתנים בהתאם לעיקרון הקטגורי. במילים אחרות, הטבות אקטואליות חלות על כל האנשים הנמצאים בקטגוריה זו, אשר אינם תלויים במצבם הכלכלי.

בנוסף לתשלומים ישירים בעלי אופי כספי לציבור, רצוי לכלול מימון של הוצאות התוכנית הנוכחית בחינוך, בריאות, תרבות וכן הלאה כהעברות חברתיות. זה אמור לכלול גם סבסוד ארגונים ועסקים המספקים שירותים לשכבות לא מוגנות חברתית, למשל סובסידיות לתחבורה ציבורית או תשלום דיור ושירותים קהילתיים.

כל צורות ההעברות החברתיות שקיימות כיום לרוב ניתנות להחלפה או משלימות זו את זו. לדוגמה, העברות לאנשים עם מוגבלות, ככלל, מורכבות מתשלומי מזומן השונים מבחינת האופי, ביניהם קרנות שהוקצו לתחזוקת הבתים המתאימים לאנשים עם מוגבלות (אשר ניתנים במעמד מוסדות המדינה וממומנים על בסיס תקני עלות שוטפים או בדרך של החזר הוצאות בגין מיסוי המדינה) עובדה); הפרשה לרכישת תרופות, תותבות,כלי רכב וכן הלאה (לעודד שימוש בעבודה על ידי אנשים עם מוגבלות וייצור מוצרים סחירים ספציפיים שהם צריכים); מזומן לפנסיה וכן הלאה.