הפרה חמורה של דרישות ותנאי הרישוי

התקנות הנוכחיות קובעות אחריות בגין הפרות גסות של דרישות ותנאי הרישוי. הסנקציות העיקריות נקבעות על ידי הקוד הפלילי וקוד העבירות המנהליות. הרעיון של הפרה גסה של דרישות הרישוי קובע את ממשלת הפדרציה הרוסית ביחס למקרה ספציפי.

מסגרת רגולטורית

החוק הפדרלי מס '99 חושף את מושגי היסוד המשמשים בתחום הרישוי. החוק מגדיר גם את חובותיהם, זכויותיהם ואחריותם של גורמים עסקיים ורשויות שליטה. דרישות הרישוי העיקריות נקבעות על ידי המאמר השמיני לחוק הרגולציה. הם כוללים מרשמים להקמה ופעילויות של ישויות משפטיות, יזמים בודדים בתחומים רלוונטיים שהוקמו על ידי החוק הפדרלי ומסמכים משפטיים אחרים. הכללים מכוונים ליישום משימות בתחום הרישוי.

תקנות

הפריטים הבאים עשויים להיכלל ברשימת הדרישות לגורמים עסקיים:

1. נוכחותו של המבקש, בעל האישור, מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים בכתובת יישומו, תיעוד טכני ואמצעים, ציוד, תקנים עדכניים רלוונטיים והכרחיים לעבודה. אגרגטים, כלים ופריטים אחרים המשמשים את הישות עשויים להיות שייכים לו בזכות הבעלות או בכל בסיס משפטי אחר.
2. נוכחות עובדים עם השכלה מקצועית, שקיבלו את ההכשרה הדרושה או שהם בעלי הניסיון הנדרש לביצוע פעילויות מורשות. היחסים עם העובד חייבים להיות רשמיים בחוזה.
3. זמינות מערכת בקרת ייצור.
4. עמידה בדרישות החקיקה הקשורות לצורת ההתארגנות החוקית, גודל ההון המורשה, היעדר חוב לצדדים שלישיים.

לא ניתן לכלול אותם ברשימת הדרישות ליישום הוראות פעולות רגולטוריות, אשר קיומן מוכר כחובה של כל הגורמים העסקיים, כמו גם הכללים לגבי סוג או נפח ספציפי של מוצרים שיוצרו או מתוכננים לייצור.

מאמר 19 של החוק הפדרלי מס '99

נורמה זו קובעת כי רשימה ממצה של הפרות גסות של דרישות הרישיון נקבעת על פי התקנה המסדירה את סוג העבודות / השירותים הספציפיים, אשר יישומה אינו מותר ללא אישור. סעיף 11 מכיל מספר דוגמאות. ל הפרות גסות של דרישות הרישוי כוללות פעולות הכרוכות בתוצאות חמורות / מסוכנות או המסוגלות לגרום להן. במיוחד הנאום:

1. על האיום של פגיעה בבריאותם / חייהם של אזרחים, פגיעה בצמחים, בבעלי חיים, בטבע, בחפצים תרבותיים והיסטוריים של עמי רוסיה, וכן על הופעת סיכון למצב חירום בעל אופי טכנוגני.
2. קורבנות בקרב האוכלוסייה.
3. גרימת נזק בינוני וחמור לבריאות האדם, פגיעה בחי ובצומח, חפצים של מורשת תרבותית והיסטורית, התרחשות אסונות טכנולוגיים.

הפרות ברוטו של דרישות הרישוי הן מעשים המובילים גם לפגיעה בזכויותיהם ובאינטרסים הלגיטימיים של אזרחים שפגעו בביטחונה ובהגנה על המדינה.

ניהול פסולת מסוכנת

בהתאם להוראות החוק הפדרלי מס '89, לצורך ביצוע פעילות זו יש צורך לקבל היתר מיוחד. היא קובעת את הכללים לפיהם הגוף יבצע פעולות עם פסולת מסוכנת. כדי להבטיח שליטה נאותה על מפעלים, פותחה התקנה. זה מתקן, בין השאר, הפרות גסות של דרישות ותנאי הרישוי. אלה כוללים:

1. היעדר סכנה בנושא הובלת פסולת של כיתות הסיכון 1-4, אמצעים מצוידים במיוחד, מצוידים בתמרורי אזהרה, בבעלותו או מטעמים משפטיים אחרים.
2. קבלה לעבודה עם בזבוז אזרחים שאינם בעלי הכשרה מקצועית מתאימה. על כל עובד של המפעל לקבל תעודה / תעודה.

האחרון נובע מהחוק הפדרלי מס '89. במאמר ה -15 נכתב כי על גורמים המוסמכים לטפל בפסולת מסוכנת להיות מסמכים המאשרים כי הם עברו הכשרה מיוחדת. הכללים ליישומה נקבעים על ידי המבנה הפדרלי הביצועי, שמיישם את תפקידי יישום מדיניות המדינה והרגולציה החוקית בתחום החינוך וההגנה על הסביבה. כדאי לקחת בחשבון שמרשימת הדרישות לא נכללה הדרישה לגבי הצורך להעסיק עובד במפעל האחראי לאפשר לאנשים לטפל בפסולת.

ניואנסים

בתקנה הנוכחית המסדירה עבודה עם פסולת מסוכנת, יש אינדיקציה לכך הפרה גסה של דרישות הרישויכשימוש במושא לנטרול / מיקום חומרים בגרעייה ממסמכים שקיבלו מסקנה חיובית על ידי מומחים סביבתיים ממלכתיים, הכרוכים בתוצאות המפורטות בסעיף 19 לחוק הפדרלי מס '99. במקביל, הוחרגו מספר נקודות חשובות, לטענת מומחים, מהמעשה הרגולטורי. ביניהם, למשל, בתקנה אין אינדיקציות לכך הפרה גסה של דרישות הרישויכאי מעקב אחר רמת הזיהום ומצב הטבע בשטח המתקן לסילוק פסולת מסוכנת, כמו גם בתחום השפעתם על הסביבה. יתר על כן, הליך זה אינו נכלל בדרך כלל מרשימת הדרישות.

אזור ההוראה

פעילויות חינוכיות, בהתאם לתקנים החלים, כפופות לרישוי. ההסדרה הנורמטיבית של התחום הפדגוגי מתבצעת בהתאם לחוק הפדרלי מס '273. התקנה שאושרה על ידי צו הממשלה 174 משנת 2011 קובעת את הדרישות לפעילויות חינוכיות. ביניהם:

1. נוכחותם של מבנים, מבנים, מבנים, שטחים מיוחדים, הנחות בבעלותם או מטעמים משפטיים אחרים. מתקנים אלה צריכים להיות מצוידים לביצוע תרגילים מעשיים, מתן מזון וטיפול רפואי לעובדים ותלמידים.
2. זמינות חומרי ההוראה בתוכניות שוטפות העומדות בתקנים הקבועים בחוק.
3. עמידה בדרישות לארגון התהליך הפדגוגי.
4. נוכחות עובדים, שמספרם מבטיח יישום תוכניות הכשרה ועומד בתקנים המוגדרים בחוק. עובדים עשויים להיות חברים בארגון או שהם יגויסו מסיבות חוקיות אחרות.
5. נוכחות ספרות חינוכית ושיטתית, חינוכית, ספרייה וחומרי מידע אחרים, אמצעי לספק את התהליך הפדגוגי לתוכניות השוטפות.

הפרה חמורה של דרישות הרישוי: השכלה

התחום הפדגוגי נחשב לאחד החשובים ביותר כיום. כל גרהפרת אודם של דרישות הרישוי עלולות להיות השלכות חמורות. סעיף 6 לתקנה קובע כמה פעולות העשויות להיחשב כאי עמידה בדרישות שנקבעו. בפרט, הסעיף מתקן את הדברים הבאים הפרה גסה של דרישות הרישוי בפעילויות חינוכיות (או ליתר דיוק כמה):

1. אי עמידה בדרישות האמורות בפסקאות 1, 2, 5 ברשימה לעיל.
2. אי עמידה חוזרת על הכללים המעוגנים בתת. 3 ו -5. החקיקה קובעת תאריך יעד לנושאים העוסקים בתחום הפדגוגי.ניתן לחייב אנשים באחריות לכישלון חוזר ונשנה למילוי הדרישות במשך 5 שנים.

הפרות ברוטו של דרישות הרישוי בענף התרופות

רשימתם קבועה גם על פי תקנת התעשייה. הראשון מאוד הפרה גסה של דרישות הרישוי - היעדר הנחות וציוד ארגוניים לביצוע עבודות. חפצים חייבים להיות בבעלות או בחכירה. עבור חברות התרופות נקבעים כללים לפיהם הם יכולים להפיץ תרופות. המחוקק מקדיש תשומת לב מיוחדת למכירת תרכובות נרקוטיות ופסיכוטרופיות הרשומות כתרופות, כמו גם לתרופות שיש בהן חומרים אלה בהרכבם. אי עמידה בדרישות אלה נחשבת להפרה חמורה. בהוראת משרד הבריאות והפיתוח החברתי משנת 2010 אושר טווח התרופות המינימלי הדרוש למתן טיפול רפואי. היעדר כספים כאלה בבית המרקחת מוכר כהפרה גסה. פעולות רגולטוריות קובעות גם רשימה של תרופות חיוניות. ערכם בשליטת מדינה. אם לא מבצעים את הליך התמחור, חברת התרופות עשויה להיות אחראית להפרה גסה של דרישות הרישיון. העילות לזקיפת עונש הן גם עובדות מכירת בית המרקחת של תרופות מזויפות, תרופות לא תקינות ומזויפות, כמו גם אי עמידה בכללים לאחסון תרופות. ההפרות הקשות שהוזכרו לעיל מתייחסות לארגון בתי מרקחת רגיל המוכר תרופות וציוד רפואי אחר בקמעונאות.

אחריות על קוד העבירות המינהליות

רשות הרישוי בגין הפרה בוטה של ​​דרישות הרישוי עלול להיות אחראי לישות כלכלית. הקוד המנהלי מכיל סעיף 14.1, הקובע קנס או השעיית עבודתו של אדם. בעת החלת הנורמה, יש לזכור כי היא מספקת אחריות בגורמים המנהלים פעילויות יזמיות. המשמעות היא שעל מעשיהם להיות מלווים בסימנים מתאימים. ראשית כל, עיסוקו של אדם צריך להיות מכוון לקבלה שיטתית של הכנסה.

נקודה חשובה

כפי שצוין לעיל, מושג ההפרה הגסה נקבע על ידי הממשלה לגבי פעילות ספציפית. כלל זה הונהג על ידי החוק הפדרלי מס '80. מרבית ההוראות המסדירות את הליך הרישוי נקבעו לפני כניסתו של חוק זה לתוקף, ואין להם מושג כזה "הפרה גסה". בעניין זה, אמנות. 14.1 כיום כמעט ולא מיושם. אם ישות מבצעת פעילויות שאינן קשורות לייצור הכנסות, אך יחד עם זאת מפרות באופן חמור תנאי ורישוי רישוי, תחול אחריות לפי סעיף 19.20.

נורמות נוספות

בנוסף לאמנות. 14.1 ו- 19.20 בקוד עבירות מינהליות ישנם סעיפים נוספים הקובעים סנקציות בגין הפרות גסות על ידי נושאי תנאי ורישוי. אלה כוללים את הנורמות:

1. פעילויות רפואיות ופרמצבטיות לא חוקיות. סנקציות מפורטות בסעיף 6.2.
2. השימוש במשאבים מינרליים תוך הפרה חמורה של הדרישות. הענישה קובעת את האמנות. 7.3.
3. הפרת תנאים, נורמות, סטנדרטים הנוגעים לפעילות בים הטריטוריאליים, במים היבשתיים ובאזור הכלכלי, על המדף היבשתי של הפדרציה הרוסית. הסנקציות מעוגנות באמנות. 8.17.
4. הפרת הדרישות במהלך העבודה בתחום ניטור רמת זיהום הטבע, הידרומטורולוגיה, השפעות אקטיביות על תהליכים גיאופיזיים. ענישה מוגדרת בסעיף 8.40.
5. הפרת הדרישות בתחום הבטיחות התעשייתית במתקנים מסוכנים. סנקציות שנקבעו על ידי אמנות. 9.1.

ענישה פלילית

זה קובע בסעיף 171 לחוק הפלילי. כפי שמעיד החלק הראשון של הנורמה, במקרה של הפרה של כללי הרישוי, ניתן לחייב את מבצעי הפעולה:

1. הקנס.
2. עבודת חובה.
3. מעצר

סעיף לחוק הפלילי מכיל את ההרכב הכשיר של המעשה. אם בוצעו הפרות בוטות על ידי קבוצה מאורגנת או קשורות להרוויח גדול, העונש מתוח. יחד עם זאת, סכום הקנס עולה, עבודות חובה ומעצר אינן נזקפות ובמקום זאת ניתן לכלא. בנוסף לסעיף 171, הוראות אחרות בחוק הפלילי קובעות גם עונש. בפרט נקבעים סנקציות בגין פעילויות בנקאיות ותרופות לא חוקיות, עיסוק רפואי פרטי.

מסקנה

יש להזכיר עוד כמה ניואנסים. הפרה גסה של התנאים והדרישות של רישיון כרוכה בהשעיית תוקפו. במקביל, החקיקה קובעת תקופות מסוימות בהן הרשויות המוסמכות יכולות להעמיד לדין את העבריינים. טענות הנוגעות להטלת עונש מינהלי נחשבות במסגרת הליכים אזרחיים ואינן מופנות לסמכות שיפוט של בתי משפט לבוררות.