ניגוד עניינים: תיאורי מקרה

ניגוד אינטרסים מונח לפעמים ממש על פני השטח ונראה לעין לאחרים. עם זאת, הבעיות החמורות ביותר מתעוררות במקרים בהם תופעה כזו אינה מורגשת חיצונית. אם זה לא מתגלה בזמן, אז בסופו של דבר זה יכול לפגוע מאוד במוניטין של אדם או ארגון.

יש דוגמאות רבות לניגודי אינטרסים מהחיים. לדוגמא, גבר הוא הבוס, ובנו עובד כעוזרו. וגם אם האחרונים יתמודדו בצורה מבריקה עם עבודתם, אנשים לעולם לא יעריכו את המצב הזה באופן אובייקטיבי.

מהו ניגוד אינטרסים וכיצד ניתן לאתר אותו? ננסה להבין את הנושא הזה באמצעות דוגמאות ספציפיות.

אזור תפוצה

ניגוד עניינים הוא תופעה בכל מקום. מצבים דומים יכולים להתרחש בכל תחום בחיים. דוגמאות לניגודי אינטרסים נמצאים לעתים קרובות בין בני משפחה לחברי כיתה, בקרב אנשי צוות באותו ארגון, כמו גם ביישובים שנוצרו על ידי אנשים בעלי דעות דומות. יתר על כן, נוכחותם אינה אומרת שלאנשים יש סלידה אישית זה מזה. התחומים המורכבים ביותר שבהם קיים ניגוד אינטרסים הם המגזרים הפוליטיים והלאומיים.

הגדרת מושג

תופעה דומה מתרחשת בחיינו לעתים קרובות למדי. פשוט אי אפשר להסתיר ניגוד אינטרסים או למצות אותו במהירות. לכן הופיע ברוסיה חוק פדרלי, המכונה "על מאבק בשחיתות". מסמך זה מפרש את המושג "ניגוד אינטרסים" כמצב בו יש אינטרס אישי עקיף או ישיר של עובד עירייה או עובד ציבור. יחד עם זאת, היא מסוגלת להפעיל או כבר להשפיע על ביצוע תפקידו הרשמי. ככלל, דוגמאות לניגודי אינטרסים במדינה ובשירות הציבורי קשורות להשגת הטבות מהותיות לעובדים לא רק לעצמם, אלא גם לאותם צדדים שלישיים איתם יש קשר בצורה של התחייבויות כספיות.

בדו"ח משנת 2009 ציינו מרילין פילד וברנארד חוק כי ניגוד אינטרסים אינו אלא שילוב של התחייבויות שיצרו סיכונים שלאינטרס משני תהיה השפעה ישירה על פעולות או פסקי דין מקצועיים הנוגעים לאינטרסים ראשוניים. במילים אחרות, תופעה כזו יכולה להתרחש במקרה של רווח אישי של אדם המעורב באימוץ החלטה. זה מוביל לפגיעה באינטרסים של החברה או החברה.

שקול כמה דוגמאות להמחשה לניגודי אינטרסים:

1. חברת תרופות מוסרת מענק מחקר לרופא. במקרה זה, המומחה מתחיל להרגיש מחויב לרשום למטופליו תרופות של יצרן מסוים זה, למרות הזמינות של אלטרנטיבות טובות יותר. במקרה זה, פגיעה באינטרס הציבורי.
2. אישה שהיא עובדת בחברה, מתארת ​​את הבוס את כבודו של אחיינו כמועמד לתפקיד פנוי. עם זאת, היא לא מזכירה את קשריה המשפחתיים אתו.
3. הבוס נותן לעובד את המשימה למצוא ספק לחברה. הוא מציע בתגובה ארגון שמניותיו בבעלותו.
4. בסוף השנה הבוס מנפיק בונוסים מרשימים לעצמו ולקבוצתו. יתר על כן, זה קורה על רקע העובדה שלבעלי החברה יש הפסדים חמורים.

ברוב המקרים, מצבים כאלה אינם מנוגדים לחוק.זו הסיבה שבכל ארגון יש כל כך הרבה דוגמאות לניגודי אינטרסים. אך הבעיה הקיימת בהחלט תטיל ספק במוניטין העובד, באמינותו ובכנותו. בעתיד זה ישפיע לרעה על עבודת הצוות כולו.

שלטים וטפסים

המלה "קונפליקט" הגיעה אלינו מלטינית. בתרגום משפה זו, פירושו לא יותר מאשר "התנגשות". כלומר, רגע מסוים מגיע כששני חברים או יותר מקהילה או קבוצה מתחילים להעלות טענות על אותו חפץ. זה מוביל לצומת אזורי עניין של כל הקשור למצב זה.

ניגוד העניינים מחולק לאישי וארגוני. במקרה הראשון, מילוי תפקידים רשמיים על ידי אדם מגיע לעימות ניכר עם רצונותיו שלו. דוגמאות לשירות של ניגוד אינטרסים מתייחסות לפעמים, למשל, למצב בו, למרות העובדה שהמשימה לא תושלם במועד, העובד מבקש לחזור הביתה לא בסוף יום העבודה או מוקדם יותר. אכן, לערב יש לו תוכניות משלו.

במקרה של קונפליקט ארגוני, עסק פרטי שלם קם לטובתו. במקרה זה, החברה לוקחת בחשבון רק את האינטרסים שלה ומנסה לסרב או מסרבת לשתף פעולה עם המדינה, והופכת לא מסוגלת לספק את שירותיה ללא משוא פנים. האחריות למצב כזה מוטלת על הראש כולה, מכיוון שפעולות כאלה בהחלט יגרמו נזק לחברה כולה. אם הנזק נגרם למבנים הנתמכים בתמיכת מדינה, אז במקרה זה כניסתו לתוקף של החקיקה הנוכחית אפשרית.

מצבים דומים מתעוררים במקרים בהם לא ניתן לחלק את מושא הסכסוך בין שני הצדדים הטוענים לו. יתרה מזאת, איש אינו מעוניין לוויתורים או לחפש פשרות.

פתרון סכסוכים

סעיף מספר 11 לחוק הפדרלי הקובע מאבק בשחיתות מבדיל בין שני נושאי ההתיישבות, כמו גם מניעת ניגודי אינטרסים. אחד מהם הוא עובד עירוני (מדינה). הנושא השני הוא נציג המעביד.

לעובדי עירייה ועובדי מדינה בעניין זה ניתנים, על פי החוק, שתי תחומי אחריות עיקריים. ראשית, הם צריכים לנקוט אמצעים כדי למנוע כל סיטואציה בה התרחשות תופעה שלילית. בנוסף עליהם לכתוב הודעה על ניגוד אינטרסים, שהדוגמא תימסר בהמשך לממונה המיידי שלהם. מסמך כזה אמור לציין לא רק את המצב הקיים, אלא גם על אפשרות התרחשותו. יתרה מזאת, עובד המדינה מחויב לעשות צעד כזה כבר כשהוא מודע לכך.

על מנת למנוע ניגוד אינטרסים, נציג ממשל זה לא צריך לקיים קשרים עם ארגונים שפעילותם בתחום מצטלבת עם תפקידו הרשמי. זה לא תקף למקרים בהם הוא מחויב לבצע עבודות כאלה.

באשר להודעה בכתב על ניגוד עניינים פוטנציאלי, מידת התועלת האישית של העובד, על פי החקיקה הקיימת, צריכה להיקבע רק על ידי הגורם הרשמי. אי נקיטת צעדים לפתרון בעיה כזו כרוכה בפיטוריו.

מדגם הודעה

כיצד אפוא על עובד ציבור למנוע את האפשרות לבעיית תכנית אישית הנובעת מנושא מסוים? לשם כך, הוא יצטרך לכתוב הודעה על ניגוד אינטרסים, לדוגמה ניתן למצוא בהמשך.

המסמך חייב להיות ערוך בשם הראש. אחריו נקרא שמו: "הודעה על ניגוד עניינים."טקסט המסמך מציין את שם המשפחה, שמו הפרטי והפטרונימטי של עובד המדינה, כמו גם את עמדתו. לאחר מכן מתואר מצב המעורר את הסבירות שניתן יהיה לניגוד אינטרסים. לדוגמא, זה עשוי להתייחס לארגון החתימה על חוזים עם חברת ספקים, שבראשה עומד קרוב משפחה של הבכיר. להלן הסכמת העובד או אי הסכמתו להיות נוכח במהלך ישיבת הוועדה שהוקמה כדי לפתור את ניגוד האינטרסים הזה. בתחתית ההודעה חתימתו של מי שכתב אותה, כמו גם F. I. O. שלו ומועד המסמך.

שקול מצבים טיפוסיים ודוגמאות לניגודי אינטרסים בשירות הציבורי של רוסיה.

יחסים עם קרובי משפחה

יש דוגמאות ומצבים של ניגוד אינטרסים בשירות הציבורי במקרה שיש תועלת אישית עבור הבכיר. אז עובד יכול לקחת חלק ישיר בפתרון סוגיות כוח אדם הנוגעות לקרוביו. בנוסף לאנשים היקרים, כאן תוכלו לקחת בחשבון אנשים אחרים לגביהם עובד הציבור עשוי לקבל הטבות. שקול דוגמאות לניגודי אינטרסים בשירות העירוני:

• עובד של גוף ממלכתי הוא חבר בוועדה תחרותית השוקלת מועמדים לתפקיד פנוי במוסדו. אחד המבקשים הוא קרוב משפחתו.
• חובותיו של עובד מדינה כוללות ביצוע תפקידים ניהוליים מסוימים או אימוץ החלטות כוח אדם ביחס לקרובי משפחה או אנשים קרובים אליו.
• במקרים כאלה חובה לכתוב הודעה על הסבירות לניגוד עניינים. בעניין זה, על נציג המעביד להוציא עובד כזה מאותם חובות הכרוכות באינטראקציה שלו עם יקיריהם.

עבודה אחרת לתשלום

דוגמא לניגוד אינטרסים בשירות הציבורי הוא מצב בו פקיד, כמו גם קרוביו או אנשים קרובים אליו, הולכים לעשות או כבר מבצע עבודה עבור הארגון בו עובד עובד זה בתנאי חוזה אזרחי או אחר.

במקרה זה, יש לערוך הודעה על קיומו של ניגוד עניינים. אך יחד עם זאת אין לנציג המעביד את הזכות להצביע על חוסר האפשרות לבצע עבודה אחרת על ידי גורם זה.

דוגמא לניגוד אינטרסים בשירות הציבורי הוא גם מצב בו עובד, יחד עם קרובי משפחתו או אנשים אחרים עימם מתבצעת אינטראקציה רווחית, מבצע עבודה בחברה בת, הורה או חברה דומה אחרת, אשר בגינה עובדים אלו מבצעים תפקידים ניהוליים.

ובמקרה זה, יש ליידע את נציג המעביד. בתוכו, על עובד המדינה לציין את היחסים שקיימים בין הארגונים המקיימים יחסי גומלין. נציג המעביד, על פי נורמות החוק, מומלץ להוציא את העובד ממילוי תפקידו בקבלת החלטות ניהוליות ביחס לחברה הכלולה.

דוגמה לניגוד אינטרסים בשירות המדינה ניתן לראות במצב מעט שונה. זה קשור לביצוע העבודה שהלקוח שלו הוא הגוף בו האדם מחליף את המשרה. על נציג המעביד במקרה זה להצביע על ניגוד עניינים. אם אדם אינו נוקט באמצעים בכדי לחסל את הבעיה, אז יש להסיר אותו מתפקידו.

בעלות בניירות ערך מסוימים

שקול מקרים אחרים של ניגוד אינטרסים.דוגמאות לשירותם של גופים ממלכתיים או עירוניים עשויות להתייחס לחזקת עובד או (ו) קרוביו בניירות ערך השייכים לארגון זה. יש לכתוב זאת גם בכתב. ניירות ערך במקרה זה חייבים להעביר נאמנות. בנוסף, ניתן לשקול את שאלת ניכורם.

דוגמאות לניגודי אינטרסים עשויות לחול גם על מצבים בהם עובד ציבור מפקיד בבנקים או ארגוני אשראי אחרים בגינם הוא מבצע תפקידים ניהוליים. במקרה זה, תצטרך גם לכתוב הודעה בעלת עניין אישי על שמו של הממונה המיידי שלך. לפני נקיטת האמצעים הדרושים, יש להשעות את העובד ממילוי תפקידם הרשמי הנוגע לעבודה מול בנקים וארגוני אשראי.

קבלת שירותים ומתנות

מצב אפשרי גם כאשר עובד מדינה או קרוביו מקבלים הטבות שונות. זה יכול להיות הנחות והלוואות, שירותים בחינם, תשלום הוצאות נסיעה, בידור וכו '.

מתנות מסוג זה, אם ניתנו על ידי ארגונים או יחידים שבגינם עובד עובד ציבור כיום או מילא תפקידים ניהוליים בעבר, נתונים לסכסוך אינטרסים הולך וגובר. כדי להימנע ממצב זה, מומלץ פשוט לא לקבל את היתרונות הללו. אם נודע נציג המעביד על קבלת מתנות על ידי עובדי מדינה, עליו להעריך את הקשר שהתקבל עם מילוי התפקידים שהוטלו על העובד, ובמידת הצורך לנקוט בצעדים משמעתיים.

חינוך

בנוסף לשירות הציבורי, ניתן לתת דוגמאות לניגודי אינטרסים בבתי הספר. זה חל על מצבים בהם המורה במקביל ליישום פעילויות העבודה שלו מספק שירותים בתשלום.

המחוקק מבקש להתמודד עם מצב כזה כאשר המורה עוסק עם תלמיד הלומד בבית הספר, שזה מקום עבודתו של מורה זה. כתוצאה מפעולות כאלה נוצר ניגוד אינטרסים בחינוך. דוגמאות לאספקת שירותים בתשלום כזה ניתן למצוא בכל מקום. יחד עם זאת, ישנם מורים שיוצרים באופן מלאכותי סיטואציות בהן הורים לילדים או נציגיהם החוקיים נאלצים להסכים למתן שיעורים שהוטלו עליהם. לפעמים עמיתים "מעבירים" זה את זה סטודנטים כאלה. יחד עם זאת הם משתמשים בעקרון "אתה בעיניי, ואני בפניך."

יש להבין כי החוק אינו אוסר על מתן שירותים בתשלום חינוכי. בית הספר יכול לספק אותם על בסיס חוזי. במקרה זה, המורה שעורך את השיעור הרגיל אצל הילד, על פי תכנית הלימודים, עשוי בהחלט לספק שירותים בתשלום. כלומר, מבחינה משפטית, ניתן לעשות זאת רק כנציג הקבלן בעת ​​סיום התחייבויות חוזיות.

באילו מקרים השירותים הניתנים על ידי המורה מפרים את נורמות החקיקה הנוכחית? זה קורה כאשר מתקיימים התנאים הבאים:

• השירות הניתן על ידי המורה אינו פורמלי ומשולם;
• התלמיד לומד בארגון החינוכי בו עובד המורה;
• מתן שירותים בתשלום הופך לגורם לניגוד אינטרסים עבור המורה.

בכפוף לכל התנאים לעיל, הכשרה נוספת אינה עומדת בדרישות החוק ואסורה. זה תקף גם למקרים בהם המורה לא מקיים שיעורים עם תלמיד מסוים. אכן, במקרה זה אי אפשר להוכיח את עובדת היעדר הקנוניה בקרב עובדים פדגוגיים.

ניגוד האינטרסים בתחום החינוך טמון בסתירה המתעוררת בין חובות מקצועיות לרווח אישי.לאחר שהגיע לבית הספר מתמודד המורה עם האפשרות להשיג הטבות מוחשיות או בלתי מוחשיות. זו הסיבה לאי מילוי תפקידו המקצועי או ביצועם הלא תקין.