העדפות תעריף: טבע, סוגים, מאפיינים ומטרה

על פי האמנות. 74 לחוק המכס של איחוד המכס, העדפת התעריף של המדינה נחשבת לאחד מזני ההטבות הקשורים לתשלומי מכס. במאמר שלנו נדבר על המושג, מאפייני הקטגוריה. בנוסף, אנו שוקלים את הסיווג שלו ואת סוגיית ההעדפות.

היסטוריה של גיבוש

רצוי להתחיל בהיסטוריה של הקמת מערכת העדפות המכס של איחוד המכס. ראוי לציין שמושג זה מתורגם מלטינית כ"מעדיף ". האזכור הראשון לכך נופל בסוף המאה הקודמת. זהו משטר מכס חיובי יותר מאשר ברוח המסורתית. זה מסופק על ידי מדינה של מוצרי סחורות שמגיעים ממדינות מסוימות או מקבוצות שלהם.

ההיסטוריה של הופעת העדפות התעריף במדינות מתפתחות קשורה ישירות להיסטוריה של היווצרותן והתפתחותן לאחר מכן של מערכות העולם הקולוניאליות. ראוי להבהיר: מדיניות התעריפים מסוג מועדף היא שהפכה לבסיס עליה התפתחו כלכלות המונופולים. כל זה התממש עקב מגבלות מבחינת סחר החוץ של אותן מדינות שנחשבו לוויניות. השיטה הנפוצה ביותר של העדפות תעריפים, שכיסתה כמאה טריטוריות תלויות, הייתה בידי המדינות הבאות: הולנד, אנגליה, בלגיה, צרפת. יש להוסיף שמבחינתם המושבות נחשבו לאחד ממקורות המעשירים העיקריים.

יתרונות למטרופולין

מכיוון שהמושבות ייצאו בדרך כלל חומרי גלם הזמינים בחופשיות לשווקים רבים, והמטרופולין, בתורם, ייצאה מוצרים מוגמרים, למדיניות המכס והעדפות המכס היו יתרונות גדולים למטרופולין מאשר למושבות.

כך, בשלבים הראשונים, המונח המדובר נכלל בסוג מיוחד של יחסי תכנית תעריפים המתעוררים בין המטרופולין למושבה, לפיהם כל אחד מהצדדים הללו שמר על זהות המכונה כביכול, אולם נקבע להטבות אחרות שלא סופקו למדינות אחרות, ככלל, בצורה של פטור מלא או חלקי ממס יצוא ויבוא.

מושג קטגוריה

יש להבין את העדפת התעריף של מדינה כפטור (מלא או חלקי) מתשלום מכסי יבוא בגין סחורות שמקורן במדינות שיחד עם הפדרציה הרוסית מהוות אזור סחר חופשי, או מאלו שחתמו על הסכמים שמטרתן להקים כאלה אזורים או הורדת שיעורי מכס יבוא בגין מוצרים מסחריים שמקורם במדינות מתפתחות או מפותחות פחות, תוך שימוש במערכת העדפות אחידה עבור TTS. הגדרה זו מובאת בפסקה 1 לאמנות. 36 לחוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על מכס המכס".

סיווג

כפי שהתברר, יש להבין את העדפות התעריף כיתרונות מסוימים המוצעים בתחום המכס, ובאופן יחסי למדינה בה שוחררו הטובין. שקול את הסיווג של קטגוריה.

באיחוד המכס מוחל תעריף מכס מסוג מובחן, כלומר עם שיעורים כאלה שתלויים במדינות. כיום, המערכת המאוחדת של העדפות התעריף של ה- TS היא רלוונטית. ראוי לציין שהוא משמש לקידום התפתחות של מדינות מתפתחות ופחות מפותחות במונחים כלכליים:

• עבור מוצרי סחורות שמקורם במדינות מתפתחות, משתמשים בשיעורים של 75 אחוז משיעורי המכס הקשורים לתעריף המכס המאוחד.
• לגבי מוצר סחורות שמקורו במדינות מפותחות פחות, ישנם אפס שיעורי מכס יבוא.
• אם MFN מסופק למדינות, זה יהיה כמאה אחוז.
• השאר 200%.

רשימות מאושרות

כדאי לדעת כי בהחלטת ועדת ה- CU מיום 27 בנובמבר 2009 מס '130 אושרו רשימות המדינות והסחורות הבאות:

• רשימה של מדינות מתפתחות שמשתמשות במערכת האחידה של העדפות מכס (EAEU) של איחוד המכס.
• רשימת המדינות הפחות מפותחות שנחשבות למשתמשים במערכת.
• רשימה של מוצרי סחורות שמקורם ומיובאים ממדינות מתפתחות ופחות מפותחות. יש להוסיף כי כאשר מייבאים אותם, כך או אחרת, מתן העדפות התעריף רלוונטי.

באמצעות העדפות

יתר על כן, רצוי לשקול יישום העדפות מכס. על פי סעיף 2 לאמנות. 35 לחוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על מכס המכס", ניתן להעניק הטבות רק על פי החלטת ממשלת הפדרציה הרוסית בצורה של פטור מתשלום מכס, או בצורה של הורדת שיעור שלה ביחס לקטגוריות הבאות של מוצרי סחורות:

• מיוצא מרוסיה כחלק מתכנית מלאה לבניית מתקנים הקשורים לשיתופי פעולה בהשקעות בחו"ל בהתאם לאמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית.
• מיוצא מרוסיה במסגרת היקפי המשלוחים המיועדים במיוחד לייצוא לצרכים ממלכתיים בעלי משמעות פדרלית. ראוי לציין כי זה נקבע על פי החקיקה של הפדרציה הרוסית בנוגע להצבת הזמנות לאספקת מוצרים סחירים, ביצוע עבודות וכן מתן שירותים לצרכים עירוניים וממלכתיים.

בנוסף, על פי החלטת מועצת הביניים EurAsEC, הם אישרו את "רשימת הסחורות שמקורן ומיובאות משטחים מתפתחות ופחות מפותחות, שלייבואן העדפות מכס".

תנאי השירות

על פי סעיף VI להסכם "על הכללים לקביעת מוצא מוצרי סחורות משטחים מתפתחים ופחות מפותחים" (להלן ההסכם), העדפות מכס לגבי מוצרי סחורות שמקורן במדינות אלה, אשר משטר התעריפים מבחינת העדפות בהן נחשב רלוונטי, ניתנות רק בכפוף ל רכישה ישירה של מוצר כזה במדינות אלה ואספקתו הישירה ל- EAEU של המדינות שהן צד להסכם.

מוצרי סחורות נחשבים כמי שנרכשים ישירות אם היבואן רכש אותה מאדם שנרשם בסדר מסוים כישות עסקית במדינה מתפתחת או מפותחת פחות. תנאי מוקדם הוא שמוצר זה צריך להגיע ממנו. בנוסף, על מדינה זו להחיל משטר מכס מועדף.

תיעוד

שקול את הנייר הדרוש כדי להשתמש בהעדפת התעריף. על פי סעיף VII להסכם, בתעודה הקשורה למקור מוצרים סחירים משטח מתפתח או פחות מפותח, אליו מורחב הטיפול המועדף מבחינת תעריפים, על מי שמעביר את הסחורה להגיש הצהרת אישור לגבי מקורם (להלן - תעודה). ראוי לציין כי צורתה אומצה במסגרת מערכת ההעדפות הכללית, שהתמלאה על פי הדרישות להצהרות רישום-תעודות ביחס למוצא טובין.

תקופת השימוש בתעודה לצורך מתן העדפות תעריף מוגבלת, ככלל, ל 12 חודשים ישירות ממועד הנפקתה.עליכם לדעת כי מסמך זה מוגש לרשויות המכס על נייר, במילים אחרות, בצורה מודפסת באנגלית או ברוסית. במידת הצורך, רשויות המכס זכות לדרוש את תרגום הנייר לשפת המדינה.

חשוב לזכור כי כמות המוצרים הסחירים המועברים למעשה לא צריכה לעלות על הכמות המצוינת בתעודה (ביותר מ- 5%). כאשר אבוד מסמך נהוג לקבל עותק (כפילות). עם זאת, עליו להיות מאושר רשמית.

אם המשלוח קטן?

ראוי לציין כי מבחינת קבוצות קטנות של מוצרים סחירים (שער המכס שווה לא יותר מ- 5000 דולר אמריקאי), אין צורך להגיש אישור. במצב זה, הזכות של היצואן להכריז על המדינה בה הסחורה התרחשה בתיעוד משלוח מסחרי או אחר.

אם יש ספקות סבירים באשר לאמינות המידע המוצהר על מקורם של מוצרי הסחורות, יש למבנה המכס הזכות לדרוש אישור על מקורו.

שימוש שנוי במחלוקת בהעדפות

בפועל, לעיתים קרובות עולות שאלות שקשורות לסירובם של מבני מכס לספק העדפות למצהירים, בדרך כלל מכיוון שיש להם ספק באשר לאותנטיות של התעודה. בדרך כלל זה קורה עקב חוסר עקביות, על פי מבנה המכס, של החותם או החתימה בתעודה לאלה הזמינים במכס, לדגימות. במקרה זה, התוצאה היא החלטה הכוללת סירוב למסור העדפות.

עם זאת, לפי סעיף 5 לחוק. 61 TC TC, אם למבנה המכס יש ספק לגבי האותנטיות של המסמכים שהוגשו, אז בעת ביצוע בקרת המכס, יש לו את הזכות להחיל על מבנים מורשים או על ארגונים בשטח בו הונפקה תעודת מקור הסחורה, עם בקשה ל מסמכים נוספים או מידע מבהיר. ראוי לציין כי טיפול כזה אינו יכול להוות מכשול לשחרורם של מוצרים סחירים על סמך נתונים על ארץ המוצא, המוצהרים כאשר הוא מוצב תחת נוהל המכס.

זקוק לבדיקה!

במקרים שתוארו לעיל, הגיוני שהצהר ישלח באופן עצמאי את הבקשה ישירות לגורם המוסמך במקום בו הונפקה האישור במהלך הבדיקה על ידי מבנה המכס. הבקשה במקרה זה אמורה להכיל את הצורך לאשר את אמיתות האישור. כאשר מתקבלת תגובה רשמית, יש להגיש אותה למבנה המכס.

במקרה של סירוב למסור העדפות, יש למצהיר הזכות לערער על מעשי מבנה המכס לבית הדין לבוררות. בנוסף, מכוח חלק חמישי של סעיף 200 לקוד נוהל הבוררות של הפדרציה הרוסית, החובה להוכיח את חוקיותה של המעשה המעורער (המעשים) מוטלת על האדם או הגוף שביצעו את הפעולות או שהבדילו עצמם על ידי חוסר מעש.

תכונות ומגבלות

בחנו את העדפות התעריף במדינות מתפתחות. יתר על כן, רצוי לנתח את המגבלות והתכונות החלות על מוצרים מסחריים המיובאים משטחים פחות מפותחים. חשוב לציין את הניואנסים הבאים:

• על פי ביצוע ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 26 ביולי 1996 ועל פי החוק הפדראלי "על תיקונים ותוספות" לחוק הפדרלי "מיסים בלו" מיום 10 בינואר 1997, העדפות מכס לא ניתנות למוצרי סחורה שאפשר לסחיר אותם אם מדינות מפותחות פחות נחשבות למדינת מוצאם.
• אל תציע משטרי תכנית מועדפת המסופקים למוצרים מסחריים שמקורם במדינות מפותחות פחות, שהם משתמשים ישירות עם תוכנית ההעדפות של הפדרציה הרוסית לגבי אותם מוצרים המופיעים בנספח 5 לצו SCC מס '258.

החלק האחרון

לסיכום, ראוי לציין שהיום ה- NSP הרוסי נחשב למונח רחב יותר מאשר לפני מספר שנים. חשיבות קריטית ניתנת לבעיית זיהוי ארץ מוצאם של מוצרים סחירים (כמרכיב בסיסי ב- NSP הרוסי). הדבר בא לידי ביטוי, ראשית, במחסור משמעותי בתשלומי תוכנית המכס ובמידה רבה משפיע על נתח ההכנסות של התקציב הפדרלי.

תהליך הכללתה של רוסיה בארגון הסחר העולמי (מקוצר ל- WTO) כרוך גם בתיקון ה- NSP לקראת הרמוניה ואיחודו עם מערכת ההעדפות הכללית, כמו גם עבודה מעשית מבחינת יחסי סחר ויחסים פוליטיים ברמה הבינלאומית. ככל הנראה, כעת עלה הצורך להדגיש את סוגיות ה- NRS כאחת ממשימות המפתח של נציבות ממשלת RF בנושא ניואסי מכס ומכס, כמו גם אמצעים להגנה על סחר חוץ, שאושרו באפריל 1995.